城市要有讓車輛“安居”的雅量

嚴輝文

北京機動車保有量已超540萬輛，而政府公布的正規停車位僅有276萬個。居民應對停車位不足的方法是非正規停車。據統計，北京市非正規停車比例超過80%。（見2013年12月17日《人民日報》）

停車混亂無序，恐怕不是北京市的獨有現象，幾乎可以說是一種“城市病”。誠然，通過搖號限行等措施合理控制城市車輛規模的同時，建設足夠多的停車位，確乎是城市化過程中不容忽視的一大問題。

不過，北京市非正規停車比例超過80%，恐怕不是一句停車容量不足就能夠說明全部問題的。也許“非正規”的收費管理才是非正規停車的真正原因，換言之，管理越是混亂，停車越可能“非正規”。

停車位的管理方面，本來就存在著混亂的現象。一是存在多頭管理之弊，難免導致效率低下。根據現行規定，只有公安交管部門有權劃定路側停車位，經營公司向區縣交通管理部門登記備案核準后獲得經營權，收費標準由發展改革部門核定，停車占道費直接交財政，日常經營由工商監管，影響道路秩序的問題由城管部門負責治理。二是存在多頭牟利之嫌。專業經營停車的公司、臨街的商家酒店、相關的街區管理部門以及眾多能沾上邊的單位，都難免將停車位當成唐僧肉，使公共資源淪為了非法牟取暴利手段。

當眾多單位一心想著分停車費一杯羹時，可憐的車主難免會被逼上非法停車之途。比如北京市人大常委會機關，內部免費車位無法滿足停放需求，擠不上機關的免費車位，大家就首選通往長富宮飯店的小路上的非正規停車位，以至于路側停車位常常有一半以上的空位。在附近工作的沈先生說如果正規停車，每天上班停10小時就是145元。每月開銷需要3000多元，干嘛不違法停車呢？

我不否認停車收費有利于將市民引向公共交通，但是這并不意味著以城市之大，竟可以無處安放市民的車輛，更不意味著停車場的公共屬性應該被取消。

停車位之痛是城市發展必然會遇上的陣痛。而紓緩這一陣痛的藥方，高額收費不是萬能藥方，城市要有能容得下車輛“安居”的雅量，要盡可能多地讓停車位、停車場建設和管理回歸城市公共屬性。我以為，除了一些中心城區確有緩解擁堵必要，需要確定一個較高水平的收費標準之外，對于城市停車位、停車場都應該在公共屬性的旨歸下進行通盤考慮、分級管理。一是適合免費停車的，應當還市民以免費停車權。比如現在非正規停車的背街小路，都應在不妨礙通行的基礎上劃定免費停車位，實施免費式管理。二是能將暴利降下來的，都應該降下來。比如，現在已經在收費的停車位，與其讓商家和有關部門分一杯羹，不如更多地讓利給市民。三是對于樓盤、商家、單位的自備停車場，也要制定一個可控的標準，盡可能多地遏制商家不斷膨脹的宰客驅動。endprint