隱秘的日本“國家秘密金庫”

橋本隆則

安倍2013年訪問了差不多29個國家，據說，安倍一個人出訪國家數，超過了中國領導人2013出訪國家總數。他這么積極，目的只有一個：和中國這個勁敵在世界上爭奪話語權。

其實，安倍2013年度（日本政府年度預算時間為當年4月到次年3月）的財政預算已經花光了，再出訪已經“沒錢”了。他再出訪需要借用其他預算，那么，這些錢從哪里來呢？呵呵，日本外務省有秘密費用，內容很多，從不公開。據我所知，日本的秘密費用很多，有內閣官房機密費、外務省機密費、調查機密費等等，其他的機密費用今天先不說，重點講一下這個日本外務省機密費。

很久以前，日本媒體與日本民眾就知道有個費用，但是大家都不知道這個費用如何使用，由誰監督。日本外務省機密費在申請時只有名稱與金額，絕對沒有具體使用的明細，幾乎每年都是30億日元的使用額度。直到2001年，這個被掩蓋了40多年的機密被一個人掀開了一角，讓我們有機會知道其中端倪。

2001年，正好是日本自民黨內非主流派的小泉純一郎挑戰黨內大佬競選自民黨總裁的時候，此時一個關鍵人物助了他一臂之力，這人就是前首相田中角榮之女、日本著名女議員田中真紀子。小泉上臺以后，為了報答田中的鼎力相助，把內閣中最重要職位——外務大臣一職回報給了田中真紀子，由此，田中真紀子成為日本戰后第一位女性外務大臣。在成為外務大臣后，田中為了打擊外務省內的保守勢力，著手準備公開外務省機密費內容，但此舉遭到了來自外務省內部以及總理官邸（官房長官）的強烈抵抗，事情甚至發展到公開在報紙上互相揭短的地步。事情最后不了了之，但日本國民透過這個機會，也初步了解了所謂的外務省機密費用的實質。

外務省機密費用分成兩個大項。第一部分是日本外務省真正用于維護日本外交利益而支出的費用，比如，日本外務省有定期贊助的名單，對一些國家官員或者一些接近官方的研究者進行資助（你可以稱之為“賄賂”），以便獲得內部重要情報。這個費用是不經過合法預算的，而是走秘密通道。

除此之外，機密費用還有一部分是要上繳內閣官房作為地下活動經費，這個使用范圍就不再是外交領域，很多也用于日本國內。有內部記錄可查的是，1971年為了順利解決美日安保問題，對左翼的日本教師組合的收買經費就是來源于此，這筆經費當時最主要是收買日本教師組合上層人士，用金錢為政府能夠渡過危機鋪路。還有2001年為了小泉能夠訪問朝鮮，給中間人好處費用等等。

在田中外相時代，為了做好公布外務省機密費的事項，對日本外務省近10年（1991-2001）的所有機密費進行了初步調查。不查不要緊，一查就挖出一個大貪污犯。外務省要人外國訪問支援室室長（相當于國家級向導），為日本領導人到外國出訪、出游作準備的部門的頭頭松尾克俊元，在為日本首相出訪做前期準備時，向外務省領取外務省機密費約10億日元，其中有7億是巧立名目（不要發票）貪污，然后把這個費用全部用作賭馬、辦高爾夫會員證、高購買級公寓，甚至是給小三的小費。此事本來隱瞞得極好，2001年被發覺以后，此人才被外務省開除，外務省以貪污罪向日本警視廳報警，很快松尾克俊元就被以詐騙罪判處有期徒刑7年。

外務省機密費一直都是存在的，但直到2009年，當時的自民黨政權都一口否認。直到民主黨上臺以后這個問題才半透明化，承認政府有這筆額外使用的資金。之后，為了防止同樣的事件再次發生，在不對公眾公開的前提下，日本外務省制定了內部監督機制，盡量防止相同貪污事件的再次發生。

摘編自搜狐網endprint