評中央一號文：改革是手段，現代化是方向

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近日，國務院發布一號文《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》。這是自2004年始中央一號文件連續11年聚焦“三農”，文件從糧食安全、農業保護制度、農村土地制度等8個方面部署2014年的三農工作，延續了2013年的內容，繼續朝著農業現代化的方向前進，所不同的是今年的一號文是在十八大全面深化改革的背景下出臺的，全文貫穿了深化農村改革的主旨。因此，2014年的一號文有兩大關鍵字，“改革”和“現代化”，“改革”是手段，“現代化”是方向。與2013年的一號文相比，我們認為有幾點值得關注：

首先，繼續將糧食安全放在首位。近幾年糧食安全的問題再次受到重視，有兩個方面的原因：一是我國經濟結構正在發生變化，農業產值在經濟中的比重越來越低。2000年第一產業占GDP比重為15.06%，2013年下降到10.01%，這與我國二三產業的快速發展有關，但我們在大搞基建、科研的同時對農業的投入支持力度遠遠不夠；二是為貫徹落實十八大全面深化改革的精神，農村的各項改革也要全面推進，但改革是有底線的，糧食安全是根本。

其次，加快農村金融制度創新。《意見》明確提出支持符合條件的農業企業在主板、創業板發行上市，督促上市農業企業改善治理結構，引導暫不具備上市條件的高成長性、創新型農業企業到全國中小企股份轉讓系統進行股權公開掛牌與轉讓，推動證券期貨經營機構開發適合“三農”的個性化產品。去年的一號文對農業企業通過資本市場籌集資金也有提及，今年進一步明確，鼓勵農業企業上市、改善治理結構也是農業現代化的重要內容之一。

最后，建立農業可持續發展長效機制。去年市場對今年一號文的猜想集中在生態農業，《意見》將農業生態保護單列，提出促進生態友好型農業發展，開展農業資源休養生息試點，內容基本符合預期。另外，《意見》還提出推進高效節水灌溉行動，大力推進機械化等，延續了去年的內容。

綜合來看，今年的一號文新增內容不多，但由于是在全面深化改革的背景下發布的，因此相關工作部署的執行力度有望大大增強，農業現代化的進程預計會加快，這將為農業板塊的優質上市公司帶來長期機遇。