圖書超期問題與人性化預警

黃義俠

（南通大學圖書館，江蘇南通226019）

圖書超期問題與人性化預警

黃義俠

（南通大學圖書館，江蘇南通226019）

為解決圖書超期問題，圖書館普遍采用超期罰款舉措；在實際操作中這一舉措問題種種，不能從根本上遏制或減少超期現象；必須開辟圖書催還業務。

圖書超期 罰款 圖書催還

讀者借閱圖書超期，一直是令圖書館頭疼的問題，雖然絕大多數圖書館采用了罰款的手段，但收效甚微。在我國圖書館歷史上，超期罰款由來已久，20世紀初己有“過期罰款”大洋1分的記載；［1］北京大學圖書館也早在1918年就有超期罰款制度。建國以來，各高校圖書館的借閱制度中基本都涉及超期罰款一項。可以說，這一制度為圖書館界所默認。不可否認，超期罰款在一定程度上確保了圖書流通，平衡了不同的讀者在某一時間段內對同一種文獻的同時需要，因此有其合理性。［2］但在執行過程中卻出現一些消極影響，如引起讀者各種不滿情緒等等。況且，罰款并不能從根本上解決問題、遏制超期，所以需要探討更為人性化的舉措。

1 超期罰款問題種種

超期罰款在高校圖書館雖然延續了百年之久，但沒有相關的法律法規依據，引起了讀者的抵觸，有的認為涉嫌侵權，有的認為是霸王條款亂收費，必須廢除。因而在實際操作中難以讓讀者心服口服，說明它本身就有問題。

1.1 國家政策不提倡超期罰款

原國家教委于1987年7月頒布《普通高等學校圖書館規程》，其第八條稱，“要教育讀者遵守規章制度，愛護文獻資料。對違章或污損、盜竊文獻資料者，應視情節輕重，分別給予批評教育、賠償、罰款以至行政處分等不同處理”。之后對此《規程》進行修訂，2002年9月頒布，第二十條規定“高等學校圖書館應教育讀者遵守規章制度，愛護文獻資料和圖書館設施。對違犯規章制度，損壞、盜竊文獻資料或設備者，按照校紀、法規予以處理”。可見去掉了“罰款”等字眼。2005年5月，教育部、國家發改委、財政部在《關于做好2005年高等學校收費工作有關問題的通知》中明確規定“除國家規定的收費項目（學費和住宿費）外，各地不得出臺新的收費項目，學校不得向學生收取國家規定項目外的其他任何費用”。這對高校的收費提出要求，禁止對學生辦借書證收費。作為高校的一部分，高校館在書刊借閱中再向學生收取費用（包括短期借閱收費、超期收費等）都應當經過批準，凡未經批準的當視為亂收費。假如高校館要向讀者收取費用，應當申領《收費許可證》。由上可知，圖書館超期罰款是國家政策所不提倡的。

1.2 超期罰款背離圖書館的服務宗旨

美國圖書館學家謝拉說：“服務，這是圖書館的基本宗旨。”阮氏五定律表明，在圖書館的各要素中，讀者位居第一，是服務工作的中心。所以說，“讀者第一，服務至上”永遠都是圖書館工作的靈魂。而圖書超期罰款，其本意在于保護讀者的權利不被侵犯，但在客觀上卻違背了圖書館服務的宗旨，影響了圖書館人性化服務的形象。在思想高度活躍和信息很暢通的現代高校里，人性化服務必然是高校館的工作方向和努力目標，直接關系著圖書館的服務質量，進而影響著圖書館在讀者心目中的形象與地位。縱觀各高校館的制度，罰款大致包括超期罰款、污損圖書罰款（批點批注、涂改影描、卷折撕頁、剪裁開天窗等）、遺失書刊賠款、盜竊書刊罰款等，名目較多，學生不禁要問，圖書館缺錢嗎？圖書館在創收嗎？雖然規章制度明確規定“以上各項罰（賠）款均需按月上繳至館長辦公室，任何部門和個人均不得截收，按學院財務規定辦理”。［3］但學生不明就里，難免質疑。超期罰款，大大有損于和諧圖書館的構建及其服務觀念。

1.3 超期罰款各自為政、標準混亂

當前各高校圖書館的超期罰款是各自為政，并沒有統一的標準。有人對中國7所著名大學圖書館超期罰款政策統計匯總，［4］詳下表，可見一斑。

名稱超期罰款政策清華大學圖書館借期為4周或8周的文獻第1－7天0.l元/天，第8天起0.2元/天借期為7天的文獻第1－7天10元/天，第8天起20元/天借期為48小時的文獻1元/小時催還的文獻第1－7天0.l元/天，第8天起0.2元/天北京大學圖書館普通圖書每天0.2元短期外借圖書每半天1元被預約的圖書超期1周后每天1.00元華中科技大學圖書館普通圖書每天0.1元，最高50元到館新書及綜合閱覽室圖書每天0.5元，最高100元武漢大學圖書館 普通圖書每天0.05元館際互借圖書每天0.2元西安交通大學圖書館借期60天的圖書每天0.1元新書借閱室的圖書每小時0.5元復旦大學圖書館 每天0.1元，7天赦免期浙江大學圖書館 每天0.05元

筆者亦就江蘇幾所高校館的超期罰款進行調研，發現各館的細則各不相同。如東南大學外借圖書逾期歸還者，新書閱覽室圖書每冊每日0.20元；外文圖書每冊每日0.20元；自科、社科圖書每冊每日0.05元。南京師范大學圖書館規定：未能在規定日期前歸還文獻資料，按過期天數交納違約金（普通圖書0.1元/日，外文圖書0.5元/日，樣本書1元/日，期刊1元/日）。江蘇大學：隨書光盤超期一天罰款5元，外借圖書逾期后每天罰款0.10元，前10天免罰，罰款額大于或等于1.10元開始罰款等，其他學校不勝枚舉。

以上可見超期罰款的自主性、隨意性，基本是一刀切。無論何種圖書，一律按天計算，較少考慮到圖書的多樣性及其利用率等因素。此外，對于超期罰款上限的很少。在物價不斷上漲的今天，如果超期罰款數額較大，必定會給學生帶來一定的經濟壓力，尤其對貧困生來說，罰款更讓他們難上加難。

1.4 罰款不能從根本上解決問題

圖書超期幾乎是每個圖書館都面臨的普遍而又棘手的問題。讀者超期的時間長短不一，給圖書館資源管理造成難度，阻礙了文獻資源的共享，制約了資源利用率。高校圖書館為解決這一難題，超期罰款成為當前最普遍的措施。然而在實施過程中，顯得生硬、機械、無情，常常導致工作人員與讀者之間的沖突。更重要的是，這一舉措是否達到預期的效果，是否遏制或減少了超期現象，從筆者多年的實踐經驗來看，回答是否定的。筆者所在高校館也一直采取超期罰款，近六年（2007－2012）讀者超期統計數據見下表：

2007 2008 2009 2010 2011 2012借出書665133 519330 404244 365421 252718 269145超期書13685 12865 13090 14211 12022 10089超期率2.1％ 2.5％ 3.2％ 3.9％ 4.8％ 3.7％

調查顯示，讀者超期并沒有因為罰款而得到杜絕或減少。2007到2011年的超期率持續上升，由2.1％上升到4.8％。2012年超期率有所下降，主要原因是當年4月為配合“世界讀書日”，本館舉辦了為期一周的“圖書免責日”活動，大約有5000冊超期書免于罰款。試想，如果沒有此舉，那么超期率則會上升到5.6％左右。由此看來，圖書館長期實施的罰款舉措并沒有遏制超期現象的發生。

2 遏制超期必須重視圖書催還

罰款不是目的，也沒有體現出人性化的原則。要降低超期率，從根本上解決超期問題，圖書館還必須注重圖書催還，而不是被動地等讀者超期了，再來通過罰款予以制裁。可惜的是，目前這樣做的圖書館為數較少。筆者認為，本著讀者第一的服務宗旨，應從源頭入手，履行預先告知提醒義務。分析讀者超期的種種原因，忘記還期的大約占了90％以上，如果在圖書催還上下功夫，就有可能最大限度地避免超期，從而保證圖書正常流通。開辟圖書催還業務，是一種個性化的特色服務，圖書館能做到的就是在超期前，通過各種方式提醒讀者按時還書。

2.1 網頁公布信息式

圖書館可以在網頁上定期公布臨近借期或已超期同學的借閱信息，以便引起本人關注，同學之間也可相互轉告，這對及時還書具有很好的效果。如沈陽藥科大學在其圖書館主頁上，定期公布借閱信息，包括“讀者證號、讀者姓名、題名、還回日期、單位”等項目，每周（假期除）更新一次，敬請關注并及時歸還圖書，請各系輔導員及時通知學生按時還書。［5］這種做法雖然給圖書館增添了一些麻煩，增加了一定的工作量，但卻大大降低了超期率，所以值得在高校圖書館推廣。

2.2 手機短信提示式

當今社會，手機的使用已是非常普遍，幾乎人人都有，所以圖書館利用手機短信的方式進行催還成為可能。圖書館可以根據學生的借閱情況，做到隨時信息通知，且不受時間、地點等條件的限制。這一方式對教師和學生都適應。但有一定的局限性，如對方關機、換手機號碼等，會有信息傳不到的無奈。因此要對讀者的手機號碼常采集而更新。

2.3 QQ留言告知式

騰訊QQ目前是世界上使用人數最多的免費聊天軟件，騰訊公司宣布，截至2012年8月15日，騰訊即時通信服務活躍帳戶數達到7.836億。騰訊QQ當然也是當今大學生獲取信息運用最廣的聊天軟件，尤其手機上網用戶，非常廣泛和普遍，這為圖書館向讀者及時發送信息提供了極便利的條件。

圖書館可指派專人，負責建立一個館內讀者的QQ群，這樣，圖書館與讀者之間就建立了最直接的聯系方式。館員可選擇性地將圖書館管理系統內超期的或即將超期的用戶信息，及時導出來發到館內讀者QQ群內，達到告知提示的目的；即使讀者不在線，信息也可以發送成功，因為QQ具有離線留言的功能，當讀者上線時，就可以看到圖書館的催還信息。當然在發布信息時，要注意技巧，顧忌學生的隱私，可以不公布讀者姓名及其院系班級信息，只顯示借閱證號和對應的超期圖書即可。這是一種操作簡單，又經濟、快捷的催還方式，值得大力推廣。但它也有一些不足，即需要讀者有一定的計算機操作水平和上網必備的工具。

2.4 醒目標語提示式

圖書館可以制作溫馨提示牌，以動漫的形式提醒讀者還書，如“同學，書有超期的，快還上哦”、“您的書到期了嗎”、“別忘了還書哦”等等，可在人群集中的圖書館大廳、宿舍、教室等公共場所張貼，以引起注意。圖書館還可以嘗試在大廳的滾動欄里提示，如“xxx同學有書x月x日到期”，這樣，即便是學生本人忘了，其他同學也可相互轉告。但為了讀者隱私起見，書目可以不公布出來。

在逐漸高度化的信息社會，高校圖書館只要把讀者的利益放在第一位，完全能做到多形式、多方面、多渠道的圖書催還宣傳，并不斷創新催還方式，以督促學生按期還書。

3 靈活多樣的人性化處理方式

事實上，大學生借閱圖書，故意超期的并不多見，沒有誰愿意自找罰款的；但圖書超期又是客觀存在的，讀者萬一超期了，圖書館應該探討并采取更為人性化的處理方式，而不一定非要用罰款這種冰冷生硬的辦法來制裁，況且這也不能達到教育的目的。

3.1 給予讀者選擇權自由

從愛護讀者的角度，圖書館應該打破常規的罰款制，為超期者提出多種“處罰”措施，以供其自由選擇，譬如可以給圖書館捐助，或參加義務勞動，或為圖書館獻計獻策，或參加“考試”等，當然也可以選擇罰款。總之通過這些強化讀者遵守規章制度的意識，達到教育的目的；目前已經有一些高校在嘗試新的辦法，如中山大學圖書館采取“考”借閱規則的方式，取代以往“一罰了之”的辦法，不少學生感慨，這樣做的警醒效果明顯好于罰款，能讓人“更長記性”，“答題比罰錢的做法好多了。很多人不在乎罰錢，下一次借書照樣超期”。該館“罰”做題的辦法在2008年10月20日就已開始實行，“這在當時絕對是國內首創”，該館館長程煥文先生說，“罰款不是目的，只是一種讓借閱者遵守規則的手段。雖然罰款都被充入學校購書經費，但是罰款這種方式仍遭受到不少質疑。現在通過做題來熟悉圖書館的借閱規則，比單純讓大家去看，效果好很多”。此前，該館也實行的是逾期罰款，每冊圖書逾期超過一個月后，每逾期1天收取違約金1元，［6］但效果并不理想。

3.2 依據超期的不同情況進行不同的處理

從讀者類型看，如果是老師超期，可讓他們主持或參與與其專業相關的講座或閱讀輔導討論，他們有這方面的優勢。如果是學生超期，可結合其所學專業或興趣愛好舉辦圖書專欄，以豐富大學生的閱讀生活；如果是文藝愛好者，可結合興趣關注的人物作品，開展小型的講座。這些方式的采用，都會讓其他讀者受益。

對于經常超期的讀者，圖書館可與其個別談話，或舉辦超期讀者培訓班，這也就是二次入館教育，使他們深刻認識到超期帶來的危害，讓他們設身處地，轉換角色，想他人之所想，急他人之所急，把圖書借閱制度牢記住心中。從這個角度說，圖書館應特別重視新生的入館教育，從一進校門就采取靈活多樣的形式，利用多媒體課件、錄像、動畫等有效資源，加強誠信教育，培養學生的借閱品德，使之養成良好的借閱習慣，從而為利用圖書館打下基礎。

不可否認，總會遇到一些經常超期，而且屢教不改的讀者，對此，圖書館可采用黑名單的方式，對其暫停借閱，如超期半年，停借半年，依此類推。這樣或許可引起他們的重視。當然，在停借期間，也可用折衷的辦法，如其確有悔改，或以勞代罰，或有其他積極表現，那么則可恢復借閱，不必死板地堅持停借。

總之，為了保證館藏文獻的正常流通，提高文獻利用率，圖書館只要大力加強讀者超期前的預防，抓好圖書催還這一環節，并建立健全集成自動還書系統，就可以大大降低超期率，即使有，還可用人性化的方法處理，也可以不罰款。

〔1〕 牛振恒.對借書逾期罰款制度的商榷［J］.情報資料工作，2007（6）：85－87

〔2〕 鄧莉.圖書館還書逾期現象分析及應對策略［J］.圖書館工作與研究，2012（1）：199－102

〔3〕 圖書超期、污損、遺失、盜竊的處理［EB/OL］.http：//www.hunangy.com/html/dzjg/tushuguan/3/200859142550.html.［2008－05－09］

〔4〕 韓宇，朱偉麗.中美著名大學圖書館“超期罰款”政策比較及思考［J］.圖書情報工作，2008（2）：129－131，107

〔5〕 關于加強圖書催還工作的通知［EB/OL］.http：//lib.syphu.edu.cn/linshi/ch.html.［2013－06－22］

〔6〕 高校圖書館借書超期罰“考試”學生感慨效果好［EB/OL］.2012年4月23日19：40，中國新聞網http：//www.chinanews.com/edu/2012/4－23/3839693.shtml［2012－04－23］

The Problem s of Overdue Books and the Humanized W arning

Huang Yixia

To solve the problem of overdue books，library is widely used themeasure of overdue fine.The measure includesmany problems in practice.the phenome ofoverdue cannotbe contained thoroughly.Recalling overdue should be carry out in library.

Book overdue；Fine；Book recall

G252.3

A

黃義俠（1968－），女，陜西渭南人，南通大學圖書館副研究館員，發表論文12篇。