我國人口轉型對高等教育的影響

呂梁

我國是世界上的人口大國，自1978年實行計劃生育以來，30多年的時間里，我國人口增長模式由“高出生、低死亡、高增長”逐步過渡到“低出生、低死亡、低增長”。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，人民受教育的水平也在不斷提升，而教育水平的提高也使得我國生育水平不斷下降。與發達國家不同的是，由于國家政策的變化，我國人口變動在數十年之內經歷了幾次較大的波動，因而對社會經濟產生了較大影響，對高等教育也不例外，本文僅從人口轉型的兩個方面，簡單討論人口轉型對我國高等教育的影響。

人口轉型期

意大利學者馬西姆·利維巴茨在其所著的《世界人口簡史》中提到：“人口轉型是社會轉型的一個組成部分，它是一個從無序到有序、從浪費到節約的過程。”我國人口轉型亦是如此，新中國成立后，由于醫療衛生的改善和戰后經濟恢復，使得人口死亡率不斷下降，人口出生率保持較高水平，從而導致較高的人口增長率；之后的自然災害與大饑荒期間，由于天災人禍，我國人口出生率降低而死亡率迅速提高；而在1963年至1964年間，我國出現了反彈性的人口出生高峰，在這之后，人口出生率又迅速下降，死亡率也逐漸降低；改革開放之后，我國社會結構發生了翻天覆地的變化，隨著社會經濟條件的不斷變化，再加上日益嚴厲的計劃生育政策，我國人口出生率不斷下降，死亡率也隨著醫療的飛速進步與物質生活水平的提高而不斷降低。值得說明的是，上世紀80年代出現的人口生育高峰是由于上世紀60年代初期人口高峰時出生的人口進入了生育年齡而致。

改革開放以來，我國人口增長模式由“高出生、低死亡和高增長”向“低出生、低死亡和低增長”轉變，人口年齡結構也逐漸趨于老齡化。由于我國實行嚴格的計劃生育政策，使得我國的人口增長水平與發達國家相接近。

高等教育是在完全中等教育的基礎上進行的專業教育，是培養專門高級人才的社會活動。我國目前初步形成了適應國民經濟建設和社會發展需要的高等教育體系，包括普通本專科、研究生、成人本專科、其它高等學歷教育（在職攻讀、網絡本科、自學考試等）。

美國社會學教授馬丁·特羅在《高等教育的擴張與轉變》一書中把高等教育發展過程劃分為“精英教育”“大眾教育”和“普及教育”三個階段。具體來說，在整個人口中，若處在18歲至22歲年齡段的人口有超過15%（毛入學率）都接受了高等教育，那么這個國家的高等教育就進入了“大眾化階段”，低于15%則處于“精英化階段”，而高于50%則進入到“普及階段”。據統計，我國在2002年高等教育毛入學率達到15%，進入了高等教育的“大眾化階段”。

人口轉型與高等教育

教育的對象是“人”，因此，討論高等教育的發展，人口是最基本的問題。人口轉型表現為許多方面，在這里，我們僅從人口數量變動和人口年齡結構變動兩方面來討論其對高等教育的影響。

人口數量變動對高等教育的影響 改革開放以來，我國人口增長模式由“高出生、低死亡、高增長”向“低生育、低死亡、低增長”轉變，對高等教育最直觀的表現就是適齡人口的變動。20世紀60年代我國出現的生育高峰，由于育齡人口基數大，所以在上世紀80年代又有一次生育高峰期，因此，學齡人口的增長對教育規模的要求是不斷擴大的。在1990年，我國開始實行九年義務教育，所以學齡人口的增長與義務教育的普及幾乎同時發生，這一舉措緩解了教育需求的增長。而教育是有延續性的，高等教育的適齡人口取決于上一級的適齡人口數量，由于九年義務教育的普及和上世紀80年代的人口高峰，我國對高等教育的需求不斷增大，高等教育規模需要不斷擴大，所以在1999年，我國實施了高校擴招政策，之后的招生規模逐年都有較大幅度的提高，年平均增長18%。到2008年，本專科在校生規模已有2021萬人，是1998年341萬人的5.9倍。而在2008年，高考報考人數也達到了1061萬人，成為高考史上的最高峰。在2009年，我國連續增長的高考人數首次出現減少現象，比2008年減少41萬人，而錄取率卻不斷提高，達61.67%。高考人數減少的原因是在1987年人口出生率達到一個高峰后開始逐年下降，所以高等教育適齡人口也隨之下降。然而，高校持續擴招的趨勢卻沒有停止，由于經濟發展的需要等原因，這個過程仍將持續。可是，高等教育適齡人口不斷減少，而高校擴招卻持續增加，長此下去，我國會出現高校招生人數超過報名人數的現象。有的學者通過計算，認為在2021年，高校錄取率將會超過100%，即報名人數要少于高校招生人數；若考慮其它因素，這一進程速度將會減緩，那么最遲到2023年，錄取率也會超過100%。而不管這種計算是否科學與真實，需求與供給的不平衡勢必會帶來一些嚴峻的挑戰。

過去我國的高等教育屬于“精英教育”，只有少部分人能夠進入高等教育的殿堂。而如今，我國已經進入高等教育的“大眾化階段”，經濟的發展以及對人才的需求，再加上人口的下降使得高等教育最終會達到普及化，教育投資與硬件設置都是比較好解決的問題，因此，生源不足問題將會是之后高校面臨的重大問題，如何采取措施保證生源質量將成為高校發展的關鍵。

人口年齡結構的變化對高等教育的影響 如果人口年齡結構不變，那么對教育便不會提出新的要求。一方面，目前我國人口老齡化問題日益嚴重，老年人口的絕對數量和相對比重都在不斷上升，年輕人口在總人口中的比重日益下降。由于低年齡階段是對教育的主要需求者，因此，年輕人口比重減少，高等教育的適齡人口比重也會隨之減少，意味著適齡人口的減少對高等教育的需求產生了抑制作用。同時，老年人口在總人口中的比重增加，使得老年人口的教育需求增加。近年來，由于老年人口的增多，促進了老年大學的蓬勃發展。另一方面，我國成年人口的比重也是不斷增大的，而隨著市場競爭越來越激烈，工作以及個人對教育水平的要求也越來越高，對成人教育的需求也越來越旺盛，所以近年來，成人教育、在職研究生、業余進修、脫產學習等教育方式越來越多地出現在市場上。根據不同的年齡，劃歸不同的高等教育形式，全面滿足人口教育需求，也是我國高等教育的艱巨任務。endprint

我國人口年齡結構逐步走向老齡化，而我國經濟與社會卻在不斷發展，無論從哪一方面，我國都需要提高勞動力的素質，而在人口不斷老齡化的情況下，要想維持較高的人力資本，就必須加大教育方面的投入，尤其是高等教育。高等教育如何培養拔尖創新人才，培養適應現代經濟發展需要的人才，又將是一項長遠而艱巨的任務。

結束語

人口轉型對高等教育的影響是巨大的，隨著經濟與社會的不斷發展，需要高等教育規模的擴大，但是，如何平衡好受教育人口與擴招規模，以及高等教育質量才是高等教育工作的重中之重。過去10多年，我國高等教育的大眾化基本上是通過擴招來完成的，而我國的教育體系仍不完善，政府投入不足，硬件軟件設施也尚未完善，與發達國家高等教育相比，我國高等教育的大眾化進程速度快而質量不高，我國高等教育的大眾化，還有許多方面沒有達到“國際水平”，如高校課程的設置，教育理念以及學術評價體系等都存在一定的差距。因此，我國高等教育要想真正走到大眾化階段，還需更多的努力，如何讓我國從“人口大國”變為“人力資源大國”，需要有質的飛躍。

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（作者單位：中國農業大學人文與發展學院）endprint