主動(dòng)謀篇布局 服務(wù)改革發(fā)展讓標(biāo)準(zhǔn)成為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航強(qiáng)力引擎

●江西省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主動(dòng)謀篇布局 服務(wù)改革發(fā)展讓標(biāo)準(zhǔn)成為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航強(qiáng)力引擎

●江西省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

為深入貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作要在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)績效管理等方面發(fā)揮更大作為的要求，著力在取消事前審批的領(lǐng)域抓緊制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各級(jí)政府將履行職責(zé)所需的技術(shù)要求納入標(biāo)準(zhǔn)管理這一重大改革，江西省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，做足“加法”文章，提升“服務(wù)”質(zhì)量，使標(biāo)準(zhǔn)成為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的強(qiáng)力引擎。

一、助推淘汰落后產(chǎn)能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。為解決節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)滯后問題，建立健全符合我省發(fā)展實(shí)際的節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升重點(diǎn)耗能標(biāo)準(zhǔn)化整體水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源資源保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，省質(zhì)監(jiān)局主動(dòng)加強(qiáng)與省工信委等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)出臺(tái)了《江西省節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，并將節(jié)能減排列入每年《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》的重點(diǎn)領(lǐng)域，大大推動(dòng)了我省節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作。截至目前，批準(zhǔn)發(fā)布了《稀土金屬冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《稀土冶煉分離企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》等17項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，《建筑陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》等3項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)已形成報(bào)批稿。

二是啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。2013年以來，省質(zhì)監(jiān)局圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作，了解掌握我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的現(xiàn)狀和需求，就在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作向國標(biāo)委匯報(bào)，并及時(shí)與省發(fā)改委進(jìn)行了溝通，積極爭取支持。2014年5月，省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的通知》，在全省開展試點(diǎn)項(xiàng)目征求工作。著力建立適合我省發(fā)展需要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系、推進(jìn)模式以及重要的政策、管理保障措施，制定一些亟需的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用等方面標(biāo)準(zhǔn)的貫徹應(yīng)用。通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)步推廣，從而推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)施，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

二、規(guī)范安全工作監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)研制方面。針對(duì)新形勢下我省安全生產(chǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新需求，批準(zhǔn)籌建了省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并充分利用標(biāo)委會(huì)的專業(yè)人才優(yōu)勢，在地質(zhì)勘查、金屬非金屬礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)場所電氣安全檢測以及工業(yè)企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)安全檢測等方面，完成了《地質(zhì)勘查單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》、《工業(yè)企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)安全檢測技術(shù)規(guī)范》和《金屬非金屬礦山采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》等6項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

二是消防安全地方標(biāo)準(zhǔn)研制方面。針對(duì)全國消防安全事故頻發(fā)的狀況，有的消防安全管理主體意識(shí)淡薄，消防安全責(zé)任制沒有得到嚴(yán)格落實(shí)，消防安全管理比較薄弱，消防服務(wù)對(duì)象的消防安全意識(shí)和防控火災(zāi)的能力比較差等諸多問題，多次與省消防總隊(duì)協(xié)調(diào)溝通，并于2014年4月24日，組織召開了專題座談會(huì)，就如何發(fā)揮各自職能，致力于用標(biāo)準(zhǔn)這一有效手段，聯(lián)手推動(dòng)消防標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)我省消防安全進(jìn)行研討。組織申報(bào)了《醫(yī)院消防安全管理》《學(xué)校消防安全管理》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，目前已完成立項(xiàng)公示。

三是特種設(shè)備安全地方標(biāo)準(zhǔn)研制方面。為了預(yù)防和減少電梯安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合近幾年來全國和江西省電梯安全監(jiān)管工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，吸取了國內(nèi)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)內(nèi)容，成功出臺(tái)了《電梯維修保養(yǎng)與使用安全管理規(guī)范》省地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范電梯安全監(jiān)管，預(yù)防和減少電梯安全事故。

三、立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力秀美江西建設(shè)

為推動(dòng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化和提高環(huán)境保護(hù)管理水平和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的倒逼和引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域污染物減排，省質(zhì)監(jiān)局多次就有關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作與省環(huán)保廳及有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，并于今年4月15日，召開鄱陽湖環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)，就《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》省地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作進(jìn)行研討。該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施將直接服務(wù)于區(qū)域水環(huán)境管理，推動(dòng)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，推進(jìn)環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)步，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)先進(jìn)、資源節(jié)約、綠色環(huán)保方向發(fā)展，特別是守住環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的底線，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，為保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”，保障鄱陽湖生態(tài)安全，尤其是水環(huán)境安全發(fā)揮著積極的作用。

四、推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系創(chuàng)新，保障改善民生

為引導(dǎo)公共資源合理配置，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，省質(zhì)監(jiān)局積極探索社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在全省范圍內(nèi)征集社會(huì)管理和公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。同時(shí)，將社會(huì)管理和公共服務(wù)列入2014年江西省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)重點(diǎn)，優(yōu)先考慮該領(lǐng)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和研制。

二是抓好標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建。在全省社會(huì)管理和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞群眾反映最突出，需求最迫切的民生問題，開展社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。目前，已有南昌市信息化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等4個(gè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)成為國家第一批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

三是推動(dòng)行政服務(wù)滿意度提升。隨著公眾對(duì)政府服務(wù)期望越來越高，嚴(yán)格規(guī)范行政服務(wù)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)行政服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)越來越引起各級(jí)黨委政府和全社會(huì)的廣泛關(guān)注。2014年，省質(zhì)監(jiān)局將標(biāo)準(zhǔn)化引入到規(guī)范行政服務(wù)，評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量中，并開展《行政服務(wù)中心滿意度評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的研制，探索用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范行政服務(wù)行為，提升行政服務(wù)質(zhì)量，積極為我省打造服務(wù)型政府作出貢獻(xiàn)。

四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍培育。在行業(yè)推薦、社會(huì)廣泛征集的基礎(chǔ)上，圍繞全省社會(huì)管理和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，征集專業(yè)覆蓋全面、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)管理和公共服務(wù)專家共156名，充實(shí)江西省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫中。同時(shí)，還將組織籌建一批江西省社會(huì)管理和公共服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。逐步建成一支年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，為全省社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作快速、有序發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。

五、貫徹落實(shí)一號(hào)文件，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平

為貫徹落實(shí)2014年省委文件《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級(jí)的意見》中關(guān)于做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指示精神，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，省質(zhì)監(jiān)局在多年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)工作基礎(chǔ)上，緊貼我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需求，創(chuàng)新工作思路，努力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。

一是引入農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化理念，積極開展農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作。以區(qū)域性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地方特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和拓展覆蓋面，建立與實(shí)際需求相一致的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，進(jìn)一步提升示范質(zhì)量和效益。目前，苧麻種植、紅毛鴨養(yǎng)殖等14項(xiàng)全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，綠色大米種植、生態(tài)園林建設(shè)等13項(xiàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作已正式啟動(dòng)；豐城、永豐獲批承擔(dān)全國首批農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)任務(wù)。

▲ 江西省質(zhì)監(jiān)局為保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”發(fā)揮著積極的作用。

二是探索農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全面深化改革的當(dāng)前時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化作為科學(xué)化和民主化的制度形式，正在農(nóng)村綜合改革中發(fā)揮積極作用。通過制定標(biāo)準(zhǔn)和建立標(biāo)準(zhǔn)體系，使得農(nóng)村基本公共資源配置有標(biāo)可依，農(nóng)村公共服務(wù)有章可循，農(nóng)村治理效果有據(jù)可考，農(nóng)村綜合改革措施更有操作性，從而達(dá)到提高公共服務(wù)質(zhì)量，提升農(nóng)村治理能力和治理水平的目的。省質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)與省農(nóng)村綜合改革辦公室溝通協(xié)調(diào)，專題研究農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化工作，將在美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面開展積極探索，以促進(jìn)資源有效整合，形成以標(biāo)準(zhǔn)化支撐農(nóng)村綜合改革工作的長效機(jī)制。

六、打造旅游品牌，服務(wù)旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略

一是完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范旅游市場秩序。為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐作用，在對(duì)我省旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，省質(zhì)監(jiān)局努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、分類科學(xué)、覆蓋全面的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，形成了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和旅游業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)四大領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)相互銜接配套的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，省質(zhì)監(jiān)局推動(dòng)發(fā)布了《江西省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分與評(píng)定》、《江西省旅游強(qiáng)縣評(píng)定規(guī)范》《江西旅游生態(tài)設(shè)施規(guī)范》、《婺源縣古村落保護(hù)與利用》、《井岡山紅色旅游景區(qū)設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量》、《江西省旅行社星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《星子廬山溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等一批旅游領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)共23項(xiàng)，擴(kuò)大旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，及時(shí)完善了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，在培育和完善旅游市場體系、提升旅游業(yè)服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范旅游行業(yè)市場秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。

二是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。著力通過以點(diǎn)帶面的方式，全面宣傳貫徹和實(shí)施旅游業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋領(lǐng)域，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)旅游市場主體的競爭力，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與旅游服務(wù)質(zhì)量，為旅游業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障，從而促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。截至目前，我省先后創(chuàng)建江西得雨生態(tài)園、江西大覺山景區(qū)、江西贛江賓館、新余市仙女湖景區(qū)、婺源縣、井岡山紅色旅游、興國將軍園、瑞金葉坪革命舊址群等國家級(jí)、省級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)。2013年，我局會(huì)同省發(fā)改委聯(lián)合下達(dá)了20項(xiàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，其中旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)有8個(gè)項(xiàng)目，所占比例為40%。試點(diǎn)單位通過實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、創(chuàng)建服務(wù)品牌，能有效助推旅游強(qiáng)省建設(shè)。

我省全面深化改革的帷幕已經(jīng)拉開，為標(biāo)準(zhǔn)化提供了廣闊的發(fā)展空間。標(biāo)準(zhǔn)化將繼續(xù)主動(dòng)自覺地緊密圍繞全省改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用和獨(dú)特優(yōu)勢，為促進(jìn)我省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”做出更大貢獻(xiàn)！