加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大部分工程專項(xiàng)方案的管理

吳秀斌

摘 要：近年來，隨著現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國對(duì)施工工程專項(xiàng)方案管理的重視程度也在逐步加深，人們對(duì)房屋質(zhì)量安全等問題的關(guān)注，使施工建設(shè)工程面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。文章針對(duì)目前危險(xiǎn)性較大分部工程專項(xiàng)方案的編制及管理工作方面存在的問題和不足，對(duì)其專項(xiàng)方案的管理問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)性；工程專項(xiàng)方案；管理；研究與分析

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國因安全管理漏洞引發(fā)的安全故障問題高達(dá)近千例，由此可見，我國對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案管理制度仍不完善，存在很多管理漏洞，為了實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全目標(biāo)，必須加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大部分工程專項(xiàng)方案管理的重視。

1 我國危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)管理中存在的問題

1.1 專項(xiàng)管理方案不完善

現(xiàn)階段，我國大部分建筑施工項(xiàng)目都存在先施工后補(bǔ)方案現(xiàn)象，施工部門和施工管理部門的日常合作關(guān)系被完全打破，成為兩個(gè)獨(dú)立部門。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了應(yīng)付相關(guān)部門和施工管理者檢查，通常會(huì)編制出一個(gè)“虛擬”的專項(xiàng)管理方案，這種方案不具有任何的實(shí)效性，只是一個(gè)“空頭文件”，文件中所說的管理辦法和管理制度大部分都會(huì)荒廢掉。這種畸形的管理模式和施工步驟會(huì)嚴(yán)重影響建筑施工的安全管理。建筑工程中危險(xiǎn)性較大的工程是安全管理要求最高的工程，在實(shí)際施工過程中，施工人員和項(xiàng)目管理人員經(jīng)常會(huì)為了“省事”，簡(jiǎn)化安全管理步驟，省略安全管理內(nèi)容，這種錯(cuò)誤的安全管理辦法是導(dǎo)致建筑施工安全事故頻發(fā)的主要原因。

1.2 專項(xiàng)管理制度有漏洞

在建筑工程施工之前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程制定專項(xiàng)管理方案。通常情況下，建筑工程沒有固定的專項(xiàng)安全管理部門，其方案制定和日常管理都沒有專人負(fù)責(zé)，甚至有時(shí)去抄襲，這種不重視、不認(rèn)真的工作態(tài)度，會(huì)大大降低專項(xiàng)方案安全管理的實(shí)效性、可靠性、安全性。

1.3 專項(xiàng)管理編制內(nèi)容不全

由于建筑施工部門的安全管理人才的缺乏，使編制出的專項(xiàng)方案漏洞百出。專項(xiàng)方案是保證施工安全的重要管理依據(jù)，所以其方案內(nèi)容對(duì)施工項(xiàng)目安全、施工進(jìn)度具有重要影響意義。常見的專項(xiàng)方案內(nèi)容存在的問題，主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)項(xiàng)目工程關(guān)鍵問題，如施工安全技術(shù)等問題的專項(xiàng)安全管理描述過于簡(jiǎn)單；（2）其方案內(nèi)容中存在很多計(jì)劃漏洞；（3）一些工程安全裝置設(shè)置不明確，監(jiān)控裝置和緊急預(yù)案是維持施工安全的重要手段，是專項(xiàng)方案中的重要組成部分；（4）由于專業(yè)技術(shù)人才的缺乏導(dǎo)致方案編制水平低，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)條理不清晰、內(nèi)容不具體、缺乏針對(duì)性等問題。

2 危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)管理應(yīng)注意的問題

在建筑施工單位編制危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守其編制原則，增加其方案的實(shí)效性，使整個(gè)建筑施工安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

2.1 專項(xiàng)方案編制原則

通過對(duì)國家建筑項(xiàng)目管理?xiàng)l例進(jìn)行研究和分析可知，危險(xiǎn)性較大部分工程專項(xiàng)方案的制定應(yīng)遵循的原則：（1）重點(diǎn)闡述項(xiàng)目工程概況，對(duì)其工程的施工布置、工程進(jìn)度和安全技術(shù)要求進(jìn)行系統(tǒng)的論述，并針對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程安全問題進(jìn)行特殊標(biāo)注；（2）按照國家相關(guān)法律、法規(guī)制定專項(xiàng)方案管理制度，保證工程施工技術(shù)安全化、相關(guān)文件規(guī)范化、管理人員責(zé)任化；（3）采用先進(jìn)、安全的施工技術(shù)，對(duì)其工程進(jìn)度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，同時(shí)還應(yīng)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)；（4）施工安全保證措施，方案中應(yīng)建立完善的施工安全監(jiān)察機(jī)制，對(duì)施工技術(shù)安全、施工作業(yè)安全等問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，并及時(shí)排除施工過程中的安全隱患。

2.2 專項(xiàng)管理編制要求

危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案的編制內(nèi)容主要有：（1）工程概況，工程建筑規(guī)模、地基設(shè)計(jì)、建筑主體工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等；（2）工程外部環(huán)境介紹，在方案編制之初，應(yīng)仔細(xì)考察施工工程的外部環(huán)境，如基坑周圍開挖情況、自然環(huán)境等因素；（3）工程主要施工材料的選用，工程各建筑元件的類型、截面尺寸等需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，應(yīng)用施工元件的注意事項(xiàng)；（4）施工工藝技術(shù)是專項(xiàng)方案的核心內(nèi)容，施工工藝技術(shù)參數(shù)應(yīng)詳細(xì)說明。如深基坑開挖邊坡支護(hù)及降水等；（5）勞動(dòng)力分配計(jì)劃，方案中應(yīng)說明各工程施工部門的工作計(jì)劃，應(yīng)時(shí)刻監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力計(jì)劃的合理性和規(guī)范性，并應(yīng)隨時(shí)調(diào)整；（6）施工技術(shù)、施工元件、施工計(jì)劃應(yīng)符合其實(shí)際施工情況，應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)其各項(xiàng)施工方案進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)算，如果發(fā)現(xiàn)有不合理的地方，應(yīng)及時(shí)修正。

3 強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)方案管理的幾點(diǎn)合理性建議

對(duì)危險(xiǎn)性較大部分工程專項(xiàng)方案管理，專項(xiàng)工程的安全運(yùn)行，是保證整體施工建筑安全運(yùn)行的前提，其專項(xiàng)方案的制定和管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)具有重要影響作用。故建議：（1）完善項(xiàng)目管理機(jī)制和專項(xiàng)方案編制內(nèi)容；（2）專項(xiàng)方案應(yīng)在審核、審批合理之后再投入使用；（3）專項(xiàng)方案論證，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

4 結(jié)語

由于我國建筑工程危險(xiǎn)性較大部分工程專項(xiàng)方案的管理制度存在很多管理問題，導(dǎo)致專項(xiàng)方案喪失安全管理的針對(duì)性、及時(shí)性、穩(wěn)定性、安全性。我國工程建設(shè)管理局于2012年發(fā)布了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，規(guī)范建筑施工安全制度，并指出，在工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格把控危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)方案的管理，按照國家規(guī)定的安全管理?xiàng)l例，其施工危險(xiǎn)性較大部分進(jìn)行系統(tǒng)化管理，使專項(xiàng)方案能起到防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生的作用。

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