深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動縣域經濟又好又快發展

肖森

黨的十八屆三中全會，是在我國改革發展進入攻堅期召開的一次至關重要的會議。全會決議明確了我國今后一個時期全面深化改革的宏偉藍圖，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，體現了以習近平同志為總書記的黨中央高超的領導能力和非凡的理政智慧，必將對推動中國特色社會主義事業產生重大而深遠的影響。就建平而言，要緊緊抓住全面深化改革的新機遇，突出抓好“四個結合”，努力把全會精神轉化為推動縣域經濟又好又快發展的強大力量。

第一，要把貫徹落實全會精神與推進工業化進程相結合。十八屆三中全會提出“發展仍是解決我國所有問題的關鍵”，強調要堅持“以經濟建設為中心”、“推動經濟社會持續健康發展”。從當前看，我縣的經濟總量比較小，綜合實力比較弱，產業結構還比較單一。為此，要著力建設統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用，不斷解放生產力，激活市場活力。要把四大產業集群作為縣域工業的脊梁和財政增收的主體，堅持做大總量、做強存量、做優增量并舉，進一步加快工業化進程，加速推進縣域經濟崛起和振興。2014年末，金屬新材料、新型建材、非金屬（膨潤土）、輕工及農產品加工四個產業集群產值分別實現200億元、140億元、70億元、150億元。在金屬新材料產業集群建設上，要著眼于推動轉型升級，引進和培育一批接長產業鏈條的項目，力爭通過鐵精粉的就地轉化增值，帶動產業鏈前端鐵精粉需求的增加和現有鐵選企業的產能擴張，進而激活礦產品加工產業“整盤棋”。在新型建材產業集群建設上，要著眼于壯大高端建材產業，全力推進以紅山玉三期工程為代表的高端建材產業項目建成投產、做大做強、創出品牌，真正將其培育成立縣企業。在非金屬（膨潤土）產業集群建設上，要著眼于擴充膨潤土產能，加快在建項目推進力度，力爭實現突破性進展；密切跟蹤中非工業地產、蘇州中材并購企業以及在膨潤土論壇上簽約的項目，確保早日落地，加快形成企業規模。在輕工及農產品加工產業集群建設上，要著眼于農業產業化發展，加快意成集團、麗佳食品、華之源食品、豐泰牧業、春風蔬菜、鑫楓牧業等農事龍頭企業建設，提高企業核心競爭力。

第二，要把貫徹落實全會精神與提升城鎮化水平相結合。全會提出了“健全城鄉發展一體化體制機制”和“完善城鎮化健康發展體制機制”的新要求。我們要按照這一要求，緊緊圍繞構建中等城市這一目標，遵循“全域規劃、城鄉一體”的思路，以縣城主城區為主體，以萬壽街道和富山街道為兩翼，以其他重點鄉鎮為節點，加快縣城、重點鄉鎮和新農村建設，推進城鄉對接、縣域融合、互動發展，打造“一體兩翼、多點支撐”的城鄉建設發展新格局。2014年，要完成城鄉建筑面積412萬平方米。要按照“產業布局優化、區域功能融合、基礎設施完善、資源配置有序”的要求，加快三家、黑水、沙海等重點鄉鎮建設，統籌抓好其他鄉鎮發展，著力打造一批產業重鎮、工業強鎮、商貿大鎮，進一步增強小城鎮承載和輻射帶動能力。要堅持以人為本，走以質量為核心的內涵式建設道路。切實增強城鎮聚集功能，積極引導產業向城鎮集中，繁榮城鎮經濟，廣開就業渠道，增加就業崗位，為人口向城鎮聚集創造基礎條件，讓更多的人進得來、穩得住、能發展。要按照積極穩妥的總體要求，推進戶籍制度和相關制度改革，制定適應城鎮化發展需要的戶籍管理辦法，鼓勵符合條件的人員進城落戶，真正享受與城鎮居民同等權益；建立健全覆蓋城鄉的就業服務體系，切實加強就業培訓工作，保證農民進城有業可就、有錢可掙；進一步完善社會保障體系，解決好進城農民和流動人口的教育、醫療等社會保障問題和居住、生活、子女入學等實際困難。

第三，要把貫徹落實全會精神與做好黨建工作相結合。十八屆三中全會提出了“深化黨的建設制度改革”的新要求。我們要按照這一要求，認真開展好黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決各級干部在“四風”方面存在的突出問題；堅持督導力度不減、明察暗訪不撤、懲治力度不弱的原則，繼續鞏固和深化紀律作風整頓和軟環境整治活動；出臺《關于對黨員領導干部實行誡勉談話的暫行辦法》，進一步加強對黨員領導干部的日常教育監督和管理；切實抓好意識形態和宣傳思想文化工作，全面加強依法管理和正確引導網絡輿論的能力。要按照完善現代市場體系和轉變政府職能的要求，全面抓好公共行政服務中心、公共資源交易中心建設，把下放的權力全部下放，把該管好的堅決管好。要按照強化權力運行制約和監督體系的要求，繼續鞏固全國縣權公開透明運行試點工作先進縣成果，進一步提升縣委權力公開透明運行的實效。要按照創新社會治理體制的要求，深入推進網格化管理、組團式服務工作，確保全縣社會和諧穩定。

第四，要把貫徹落實全會精神與做好民生工作相結合。十八屆三中全會提出“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革”。我們要按照這一要求，完成《建平生態文明建設規劃》編制工作，堅定不移實施“青山、碧水、藍天”工程，切實改善環境質量。完成新城區兩所中學建設任務，初步實現農村初中進城辦學目標。深入實施“學前教育三年行動計劃”，推動紅山幼教集團在全縣實現連鎖辦園。繼續深化基層醫療機構綜合改革和縣級公立醫院改革進程，努力實現城鄉居民病有所醫。加大保障性住房建設力度，切實改善城區困難居民居住條件。加大扶貧開發力度，逐步減少鄉村低收入人口比重。進一步完善城鄉低保、醫療救助、城鎮居民基本醫療保險等社會保障制度，讓群眾共享改革發展成果。把財政金融工作放在更加突出位置，加快構建保障有力的財政支持體系和金融服務體系。認真做好信訪工作，暢通社情民意反映渠道，確保群眾的合理訴求得到及時有效解決。時刻繃緊安全生產這根弦，完善安全監管長效機制，切實保障人民群眾的生命財產安全。endprint