火電行業水資源論證后評估實例分析

許 一 錢筱暄

（安徽省水利水資源重點實驗室 安徽省·水利部淮委水利科學研究院 蚌埠 233000）

火電行業水資源論證后評估實例分析

許 一 錢筱暄

（安徽省水利水資源重點實驗室 安徽省·水利部淮委水利科學研究院 蚌埠 233000）

水資源論證后評估是檢驗建設項目建成投產后取水、用水、退水與水資源論證的一致性，監督業主是否按論證實施工程建設的一項重要舉措。本文根據后評估報告的技術要求，重點分析論證華電宿州電廠一期工程在項目實際運行情況與原報告書的異同，同時對行政審批意見落實情況進行監督檢查，為水資源論證后工作提供了一個典型的范例。

火電行業 后評估 檢驗 范例

1 項目實施概況

安徽華電宿州電廠一期工程（2×600MW火力發電機組）建設項目位于安徽省宿州市中部，地處淮北煤礦腹地，為坑口電廠，由中國華電集團投資建設。該建設項目規劃以新汴河水、當地地下水、洪澤湖翻水和宿州市污水處理廠中水作為取水水源。項目總容量3200MW，分2期建設。一期工程2×600MW超臨界、中間再熱、燃煤發電機組已于2007年11月建成投產發電。

2003年，華電集團公司委托安徽淮河水資源科技有限公司為其編制水資源論證報告書，并于同年九月取得淮委批準的水資源論證審查意見，2005年取得國家發改委核準。2010年4月25日，水利部淮河水利委員會以取水（國淮）字〔2010〕第00008號文對華電宿州電廠核發了取水許可證。

2 水資源論證后評估主要內容

水資源論證后評估主要評估建設項目業主對水資源論證報告書（以下簡稱報告書）和審批文件的落實情況及其對水資源開發、利用、節約、保護的影響。分析報告書提出的取用水量、取退水影響分析是否合理，取退水方案是否可行，水資源節約、保護措施是否有效，進而對報告書的科學性、可行性、有效性進行評估。

后評估要重點分析建設項目實際運行情況與報告書提出的取水水源、取用水量、退水量、退水水質及取、退水口的設置等是否相符；實際用水節水情況與報告書提出的用水定額、重復利用率等用水指標是否相符；實際運行中與報告書提出的削減取退水影響、水資源節約保護措施及補償措施是否相符、是否落實了有關措施。差異較大或未予落實的，應當分析說明原因。

3 建設項目水資源論證后評估

3.1項目實際運行及取水情況

2003年華電宿州電廠一期2×600MW機組工程開始興建，于2007年11月建成投產發電。一期工程2臺機組于2009年經過機組的增容為2×600MW。一期工程化學補充水及工業用水采用新汴河地表水，取水口位置位于新汴河宿縣閘上約1.5km處左岸。

華電宿州電池取水工程投運后，目前運轉正常。2009、2010、2011年發電量分別是63.13億kW·h、64.91億kW·h 及69.28kW·h，年取水分別是1326.89萬m3、1010.50萬m3、1061.39萬m3。

3.2項目實際用水情況

華電宿州電廠對用水情況實行了專人管理，值班人員每日記錄公司用水管理情況，建立了用水臺賬。后評估報告對2009年實際用水量進行了水平衡測試，結果如下：總取水量2261m3/h，總用水量127850 m3/h，循環冷卻水量119182 m3/h，工藝水回用量7974 m3/h，耗水量1471 m3/h，排水量790 m3/h。企業工業用水重復利用率達到97.72%，全廠排水率為34.94%，鍋爐補水率為1.14%，單位發電量取水量為2.06m3/MW·h，略優于報告書評價結論。

3.3項目實際退水情況

華電宿州電廠一期工程共有工業廢水處理設施出口、含硫廢水處理設施出口、1#生活污水處理設施出口、2#生活污水處理設施出口和冷卻塔排污水及雨水排口（即廠區總排口）4個排污口。其中前3個污水不外排，僅冷卻塔排污水及雨水排口外排，外排廢水日排放量為1400m3/d。

入河排污口設于黃澗溝、污水最終流入新汴河，2009年排放量約142萬m3/a。主要污染物濃度符合淮委水政資〔2003〕504號文（批復）關于達標排放的要求。

3.4項目各環節廢水處理情況

該項目主要廢污水有：冷卻塔排污水、生活污水、化學水處理酸堿廢水和鍋爐化學清洗水。根據各種廢水不同性質，采取分類處理，處理后回收重復利用。相應的處理設施均建設完成，處理能力符合設計要求，部分排水達到排放標

準排放，機組投運以來未發生環保水污染事件。

3.5項目實際取退水影響分析

3.5.1取水影響

根據宿縣閘實測徑流資料的統計（1969～2011年），50%、75%、95%、97%保證率年徑流量分別為2.091億m3、0.946億m3、0.413億m3、0.254億m3、0.174億m3。本項目2009～2011年3年實際取水占不同保證率宿縣閘年徑流來水比例見表1。

表1 本項目取水占不同頻率宿縣閘（1969～2011年）來水比例表

由表1可看出，除特殊干旱年份外，本項目取水量占宿縣閘來水較小，與報告書分析相符。

3.5.2退水影響

華電宿州電廠退水通過黃澗溝排入新汴河。根據退水水質監測情況，排水的水質均滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準。根據《宿州市水功能區劃》，項目區的新汴河水功能一級區屬于新汴河宿州開發利用區。二級功能區分為兩部分：新汴河埇橋工業農業用水區以及新汴河宿州農業用水區從宿縣閘至泗縣104國道公路橋，長度83.7km，主要為沿河灌區提供水源。該區水質監測斷面布設兩處，分別在靈西閘上和泗縣104國道公路橋，現狀Ⅴ類水質。項目區主要退水為廠區雨水等，無論是水量和水質都滿足環保部門批復的排放標準，對當地水環境影響較小，對水功能和第三者的影響較小。

3.6項目運行后實際節水情況

水資源論證報告中提出電廠在設計和建設過程中應全面落實節水措施，采用先進的節水設備、節水技術和節水工藝，充分挖掘節水潛力，降低各生產工藝流程耗水量，提高水的重復利用率，減少外排水量，降低取用水量。

宿州華電實際運行中建立了《安徽華電宿州發電有限公司節水管理辦法》、《宿州公司年度用水總結和用水計劃》，并按照安徽省水利廳要求按時上報了公司年度用水總結和用水計劃。節水工藝主要體現于凝汽器冷卻水采用開式循環冷卻設計，建設雙曲線冷卻塔實現高濃縮倍率節約用水，部分工業冷卻用水采用閉式循環冷卻系統，且工業水排污水經處理后作為除渣系統補充水、棧橋沖洗、煤場噴灑、定排冷卻、主廠房雜用水、棧橋暖通除塵、干灰加濕、干灰場噴灑等用水，確保了水資源最大限度的重復利用。部分剩余排水經處理后達標排放至黃澗溝。同時電廠方面定期檢查節水措施及制度執行情況。

3.7水資源論證報告書批復執行情況

水資源論證報告書和各項審批文件提出的建議和意見與項目實際建設情況對照見表2、3。項目實際建設和運行中，采納了多項報告書提出的措施和建議，取得了很好的效果。但是由于時間和技術的限制，仍有部分措施未能落實，未落實部分廠方計劃在后續工作中逐漸完成。

表2 水資源論證報告書建議執行情況

表3 行政審批意見落實情況

3.8針對報告書后評估

該項目水資源論證報告書對所在區域的水資源條件、項目的取用水和退水方案，以及對周邊環境影響等方面進行了全面的分析和論證，方法正確，內容豐富，報告書結論與項目實際運行情況較為一致。

3.8.1取水方案評估

報告書建議的取水量偏大，報告中項目一期所需水量3066萬m3，實際上年取水量僅1000萬～1300萬m3，遠遠

小于報告中項目一期所需水量。

3.8.2用水方案及節水措施評估

報告書中提出的用水過程和水量平衡計算式根據設計單位提供的資料進行計算，方法正確，結果合理，用水指標符合設計規范中的節水要求。實際運行中，華電宿州電廠積極落實節水措施，采用節水新技術新工藝，提高用水效率，并進行技改措施。實際投產過程中各項用水指標均小于設計用水指標，說明項目實際用水水平優于報告書中的設計情況。驗證了報告書中提出的節約措施，達到預期效果。

3.8.3退水方案及水資源保護措施評估

項目實際退水水質以及退水口的設置與報告書提出退水方案基本一致，且優于報告書中提出的狀態，目前各項水資源保護措施運行良好，退水水質均能達到批復要求。說明報告書論證結果真實可靠，提出的水資源保護措施合理有效。

3.8.4存在問題

該項目水資源論證報告仍存在一些亟需完善的地方：報告中項目需水應重新論證項目需水量；報告書中缺少對水資源和納污能力累計影響分析。

4 結論

結合對安徽華電宿州電廠一期工程實際運行情況的現場勘查，分析運行過程中項目對區域水資源開發利用、節約和保護的影響，核實安徽華電宿州電廠對論證報告書和取水許可審批文件的落實情況。后評估工作為相關部門對該項目的審查、審批、監督和管理提供技術支持，有助于切實加強水資源論證及取水許可的監督管理工作，亟需進一步大力推行■