孟加拉 十年脫貧1800萬人

劉洋

孟加拉在2000—2010年的減貧成果十分顯著。這十年間，除去人口增長，該國貧困人口的下降率達到了26%。在2007和2008年，孟加拉受到了一系列的外部沖擊，即便如此，也沒有過多地影響其減貧步伐。

嚴峻挑戰下 發展不容小覷

孟加拉國土面積147570平方公里，有1億6千萬人口，是世界上人口密度最大的國家之一。在過去15年，該國城市與農村地區的貧困人口數量減少了19%，絕對貧困人口數量的減少率也逐步提升。然而，仍有 5300萬人口生活在貧困線以下，孟加拉的長期發展還面臨著十分嚴峻的挑戰。

孟加拉的地理位置使得它擁有一些客觀的致貧因素，比如環境的改變和自然災害頻發（如颶風、洪水）等。在過去的20年中，世界上60%因為颶風導致死亡的事件都發生在孟加拉。另外，近幾年孟加拉對于能源、交通、電訊服務的需求也在持續、迅速地增加。然而，由于規劃不足、投入不夠，導致該國基礎設施嚴重赤字。

國際開發協會自1972年開始支持孟加拉，這也是孟加拉獨立的第二年。至此，協會已為該國的政策改革和投資項目提供了超過160億美元的支持，超過所有孟加拉國外援助的四分之一。這項支持的要素是銀行對于健康、教育方面的長期承諾，不僅如此，此項目還幫助支持農村地區的基礎設施建設，同時還參與政治對話，從而創造了基礎更為廣泛的經濟增長條件。

協會對于孟加拉的支持包含了大量的分析研究工作，以此支持協會運營，從而影響政治辯論，最終達到發展的成果。

近期的千年發展目標評估，孟加拉對于農村地區基礎設施的建設對健康和教育的發展能夠起到至關重要的作用（尤其是道路和電的發展），因為，道路的改善不僅可以讓孩子們在去上學和去就診時路程所花的時間減少，能夠減少運輸費用，還可以幫助農村提高非農收入，從而幫助其支付更多諸如此類的服務費用。

成績斐然 多領域開花

在過去的20年里，孟加拉的貧困人數大幅減少，女童進入學校接受教育、婦女進入社會作為勞動力這一社會轉型也較之前發生了深刻的轉變，目前，孟加拉制衣業勞動力中有80%為女性。

在完成千年發展目標的道路上，孟加拉已逐漸走上正軌，嬰兒、兒童的死亡率已經達到了千年發展目標，并在教育方面實現了性別平等。總體而言，孟加拉在人類發展的諸多方面取得了舉世矚目的成就，這為提高經濟增長、改善賦權和社會流動性提供了堅實的基礎。

國際開發協會在孟加拉的援助跨越了不同的領域。通過長期對于教育、衛生、家庭計劃以及歷代政府的支持，使得該國女童教育和低人口增長率得到很好的平衡。因為女性入學受教育，延長了結婚和生頭胎的年齡，也減少了總體的生育率。如今，女童的小學入學率已經達到了98%，女童的中等教育入學率也大為改觀，從1991年的110萬人上升至如今的600萬人。

在過去十年中，協會幫助孟加拉降低了40%的產婦死亡率。如今，有近90%的孟加拉兒童能夠接受維他命A的營養補充，超過80%的兒童接種疫苗，這大大地降低了嬰兒和兒童的死亡率。

協會還改善了該國21個區域的農村連接狀況，幫助提高、保持超過2500公里的農村公路。孟加拉發展研究學院的研究顯示，婦女的就業率上升了50%，農民的非農資產份額從20%提升至50%，并且同區域內的貧困降低率也達到了50%。

減貧成果 獲世行稱贊

聯合國2013年發表的“孟加拉貧困評估報告”稱，根據千年發展目標的規劃，孟加拉在2013年的扶貧事業中取得了出色的成果。

報告表示，孟加拉在2000-2010年間的減貧工作與勞動收入增長和人口結構變化有著密切的關系，無論是正式還是非正式的勞動收入都是高收入和低貧困率的首要決定因素。人口出生率在過去穩定下降，這產生了較低的撫養比率以及實現了更多的人均收入。在20世紀下半葉，農村人口的收入發生了實質性的增長，與此相對，城市人口的收入增長則略顯平淡。

該報告顯示，孟加拉生活在貧困線以下的人口數量已經降至1990年水平的57%。根據聯合國千年發展目標的要求，孟加拉的既定目標是到2015年，將國內貧困人口數量降至總人口的29.5%之內。據孟加拉統計局2010年調查數據顯示，占全國人口總數31.5%的人生活在貧困線以下，其中有17.6%的人生活在“極度貧困”之中。而在2000年，孟加拉貧困人口數量占總人口的48.9%，其中34.3%的人處于極度貧困水平。2000-2010年期間，孟加拉政府通過提高工資水平、降低人口增長、促進就業等措施，改善了居民生活條件，提高了居民生活水平，平均每年幫助180萬人擺脫了極度貧困的境況。

孟加拉前財政顧問米爾扎指出，近幾年孟加拉國內生產總值穩定增長，一直保持在6%的水平，這有力地保證了扶貧工作的順利開展。世界銀行駐達卡（孟加拉首都）辦公室官員則表示，孟加拉政府實施的社會保障措施，是減少貧困的關鍵。endprint