5．如何享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策

5．如何享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策

問：我公司是從事電子產品的生產單位，產品主要用于出口。近幾年來，由于國際行情的急劇變化，公司的生產銷售效益不斷萎縮，致使其規(guī)模逐年減小。由于我公司生產車間多，生產環(huán)境要求高（無塵），占用的土地特別多，故每年所繳納給國家的城鎮(zhèn)土地使用稅是個不小的數(shù)字。一直聽說困難企業(yè)可以享受減免城鎮(zhèn)土地使用稅政策，但由于我們不懂政策，向當?shù)囟悇諜C關請教也不能及時得到答復，故想請貴刊能夠聯(lián)系有關專家給予政策指導。

廣東省科捷電子發(fā)展有限公司 孫小梅

答：《國家稅務總局關于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權限有關事項的公告》（國家稅務總局公告2014年第1號）決定，把城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權限下放至縣以上地方稅務機關。

要求各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務機關要根據(jù)納稅困難類型、減免稅金額大小及本地區(qū)管理實際，按照減負提效、放管結合的原則，合理確定省、市、縣地方稅務機關的審批權限，做到審批嚴格規(guī)范、納稅人辦理方便。

要求省地方稅務機關要按照公告的要求盡快修訂并公布本地區(qū)困難減免稅審批管理辦法，明確困難減免稅的審批權限、申請困難減免稅的情形、辦理流程及時限等。

要求各地負責困難減免稅審批的地方稅務機關要堅持服務與管理并重的原則，切實做好審批工作。要加強宣傳和解釋，及時讓納稅人知曉申請困難減免稅的情形、受理機關、辦理流程、需報送的資料等。要優(yōu)化困難減免稅審批流程，簡化審批手續(xù)，創(chuàng)新審批管理工作方式，推進網上審批。

廣東省有關政策如下。

廣東省地方稅務局《關于下放我省城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權限的公告》（廣東省地方稅務局公告2013年第5號）規(guī)定：“納稅人因繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，需要給予減免稅照顧的，審批權限全部下放到市（橫琴新區(qū)、順德區(qū)）、縣（區(qū)、市）地方稅務局，省地方稅務局不再審批。

市（橫琴新區(qū)、順德區(qū)）、縣（區(qū)、市）實行分級審批辦法：

廣州、珠海、佛山、江門、惠州、肇慶市地方稅務局根據(jù)實際情況，在每戶納稅人年減免稅額50萬元～100萬元的幅度內，劃分本地區(qū)市、縣（區(qū)、市）審批權限標準，報省地方稅務局備案。

汕頭、潮州、揭陽、梅州、河源、汕尾、湛江、茂名、陽江、韶關、清遠、云浮市，凡每戶納稅人年減免稅額在30萬元以上的，由市地方稅務局審批；凡每戶納稅人年減免稅額在30萬元以下（含30萬元）的，由縣（區(qū)、市）地方稅務局審批。

東莞市、中山市、橫琴新區(qū)、順德區(qū)地方稅務局自行審批。

凡納稅人年減免稅額在500萬元以上（不含500萬元）的，由各地級以上市、橫琴新區(qū)、順德區(qū)地方稅務局報省地稅局備案。”

廣州市地方稅務局《關于下放我市房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權限的公告》（廣州市地方稅務局2014年第2號）、惠州市地方稅務局《關于調整城鎮(zhèn)土地使用稅的公告）（惠州市地方稅務局公告2014年第1號）、佛山市地方稅務局《關于我市城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權限的公告）（佛山市地方稅務局2014年第1號）都對城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免做了具體的規(guī)定。

國家稅務總局公告2014年第1號文規(guī)定：“對因風、火、水、地震等造成的嚴重自然災害或其他不可抗力因素遭受重大損失、從事國家鼓勵和扶持產業(yè)或社會公益事業(yè)發(fā)生嚴重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可給予定期減免稅。對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產業(yè)不予減免稅。”

所謂的定期減免，就是由有權稅務機關確定了城鎮(zhèn)土地使用稅的減免政策后，不需要納稅人申報審批，可直接享受減免；所謂不予減免是指對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產業(yè)（單位）即使納稅人申報減免，也得不到批準。

對此，納稅人需要減免城鎮(zhèn)土地使用稅的，須按以上要求辦理。在向當?shù)囟悇諜C關報送減免稅申請與資料的，要注意以下兩點：

1.要在規(guī)定時限內向主管稅務機關或有權審批的稅務機關提交書面申請并報送相關資料；

2.報送的資料應真實、準確、齊全。

尚明濤