結構性減稅再發力

卷首語

結構性減稅再發力

2013年進一步完善了結構性減稅政策，既保持了政策的連續性和發展性，又增強了調控的針對性、靈活性和前瞻性，可以說力度不減、亮點頻現，2013年結構性減稅在稅制改革、嚴查“過頭稅”、優化納稅服務等方面繼續發揮作用。

2013年一些有利于轉方式、調結構、擴內需、惠民生的稅收政策上升為稅收制度安排。2013年實施促進擴大內需、支持發展實體經濟、推進城鎮化等稅收政策，完善和落實促進戰略性新興產業、流通業等發展的稅收優惠政策。擴大“營改增”試點范圍，合理調整消費稅稅率結構、征收范圍和征稅環節，完善資源稅，制定環境保護稅改革方案，落實新修改的個人所得稅法。2013年稅收政策鼓勵科技進步和自主創新，制定促進農業科技應用等稅收政策。推動文化事業文化產業發展，加大對文化創意產業、非物質文化遺產經營項目、“走出去”文化企業的稅收扶持力度。進一步支持小微企業特別是科技型小微企業發展。

2013年依法組織稅收收入，把握好稅收收入形勢，既完成稅收收入目標，又堅決避免收過頭稅。規范稅收執法行為，進一步約束和規范稅務行政裁量權，減少執法隨意性。建立健全稅收政策和管理制度出臺前的論證和實施后的評估改進機制，從源頭上預防執法風險。圍繞落實結構性減稅政策和稅收征管的關鍵環節開展稅收執法督察。2013年做好稅收收入質量評價工作。堅決制止空轉等虛增收入現象，確保稅收收入增長沒有水分，形成各級政府真實可用的財力。

2013年持續優化納稅服務，推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險；著力減輕納稅人辦稅負擔，認真解決辦稅程序繁瑣、報送報表資料過多等問題。加強納稅服務平臺建設，方便納稅人辦稅。此外，還全面強化稅收征管。推進大企業稅收專業化管理，完善國際稅收管理體系。加強各稅種管理，重點做好營業稅改征增值稅試點后的征管風險防范工作。

本期特別策劃“2013年稅收政策大盤點”，通過對各稅種全年重要政策的梳理，提醒廣大納稅人正確運用現行結構性減稅政策，提示納稅人注意相關業務處理的變化，有效防范相關稅務風險。