三年內只許裝修一次新加坡裝修納入住房保障

◎本刊主筆 劉國偉 本刊記者 朱艷

三年內只許裝修一次新加坡裝修納入住房保障

◎本刊主筆 劉國偉 本刊記者 朱艷

新加坡是一個人口密度很高的城市型國家，在家居裝修方面，新加坡顯得較為特立獨行，即國家將裝修納入住房保障制度中，并通過完備的法律對家居裝修進行嚴格管控，在保障民生、節約資源等方面表現突出，值得借鑒。

新加坡勿洛北的組屋，幾戶人家共享走廊。

八成國民住組屋

欲了解新加坡的住宅裝修狀況，有必要先了解一下該國的住房保障制度。新加坡雖然是個市場經濟國家，但是在住房保障上，長期以來采取的是“政府分配為主、市場出售為輔”的做法，并沒有完全依賴市場調節。這是因為新加坡疆域狹小，還不如北京順義一個區大的國土上（718.3平方公里），居住著547萬人，人口密度高達每平方公里7615人，這決定了其土地發展潛力非常有限。新加坡政府擁有該國約九成的土地資源，國家把開發的住房以“組屋”的形式租售給國民使用，既加強了國家對土地的管理，又為城區開發提供了便利。

新加坡的民用住宅房地產市場，包括商品房（私人住宅）和組屋。私人住宅由私人發展商開發，主要分為公寓、排屋、半獨立式洋房和獨立洋房4種類型。公寓占絕大多數，走的是市場價格，購買人群為高收入者。組屋則類似中國的廉租房和經濟適用房，是一種廉價政府津貼住房，主要由政府機構——建屋發展局投資建設，并賣給家庭月收入少于8000新元（約合3.8萬元人民幣）的中低收入階層。它的申請手續很嚴格，但走的是福利價格，基本是成本價，比商品房便宜很多。新加坡建國伊始，政府就將組屋的建設和分配作為重要國策來抓。近年來的數據表明，新加坡國內80%以上的人口居住在組屋里。

那么，價格不同，商品房和組屋在家居裝修上有何差異？

商品房產權可999年

10月30日，《環境與生活》記者就此采訪了久居新加坡的李世偉先生。李世偉在新加坡有兩次買房經歷，對當地房屋情況較為了解。他介紹，新加坡的公寓都是經過精裝修后才出售給個人的。業主只需要添置家具和炊具即可入住。室內電路布線比較講究，是暗線，而且一般有兩套線路，如果一套發生故障，就可以啟動另一套，如此布線據說可以保證幾十年不出問題。私人公寓的設施完善，沒有特殊要求的住戶根本不用再裝修。

商品房的產權分三種，分別是99年、999年和永久期限，3種期限的價格分別相差百分之二三十左右。李世偉選擇的都是999年產權的公寓。他購置的房子是有20年歷史的二手房，“裝修質量極好，目前為止沒有發現一塊瓷磚破裂或掉落，也沒有漏水之處。”

李先生認為公寓裝修質量如此過硬，可能和新加坡房屋交付的程序有關：項目沒開建時業主就要預交一筆房費，約5%；建到二三層的時候再交一部分，封頂、裝修的時候各交多少，都有規定，不是一次性交清。這些錢并不直接交給房地產開發商，而是交給政府指定的一個托管賬戶。若有任何一個階段不滿意，業主都可以維權。

公寓雖是商品房，但是購買入住后，業主仍需遵守管理規范，不能看哪兒不順眼就敲掉砸掉，外墻不許亂動，房內墻體也不得隨便動，處處體現著法治意識。

新加坡建屋發展局推出的預購組屋項目，允許買家選擇是否要安裝洗臉盆、水龍頭和蓮蓬頭等衛浴設施,給買家提供更多靈活性。

組屋維護由政府負責

新加坡組屋的產權則統一為99年。組屋屬于公共住宅，入住組屋是一項只針對新加坡本國國民的福利待遇。如今的組屋每套價格為15萬～50萬新元（約合人民幣71萬元～237萬元）不等，其中面積最小的約35平方米，大的有130平方米，居住者涵蓋了從低到中的各收入階層。

1964年，新加坡實行“居者有其屋計劃”，在此期間興建的組屋，以滿足基本居住需求為目標，住宅的形式較為簡樸。后來，隨著經濟發展，住宅質量及配套設施逐步提高，尤其是在上世紀90年代以后，提出“優質組屋”概念，組屋的規劃與設計質量大幅提高。

組屋的一大特點是產權流動性大，很多人經濟條件改善后，會申請購入面積更大的組屋或者購買商品房公寓，就把原先的組屋轉售出去。李先生告訴記者，因為價格低和產權變換快的關系，標準組屋的裝修比較簡單，沒有太多內飾，居民入住后可以按照自己的喜好做裝修，不過線路都是用盒子包住（明線），不讓打洞。除了標準組屋，還有優質組屋供居民選擇。目前優質組屋在交付時所做的裝修包括：廚房和衛生間裝修完好，衛浴設施齊全，鋪有木地板，線路也已經按照政府的要求鋪設。

隨著國家的發展，新加坡組屋的戶型從最初的一房式、二房式逐漸擴大到五房式和六房式，組屋的裝修質量也不斷改善提升。住宅樓新建成后，建屋發展局會在原地設立運營6個月的“建設服務中心”，供居民對組屋的瑕疵提意見以改進。“建設服務中心”還有一套監控系統，能追蹤報告過的缺陷，確保建筑承包商迅速做出反應，并執行修補。這套系統同樣會記錄居民對服務的反饋，將收集來的數據做統計分析，以防日后的新項目建設出現類似問題。

建屋發展局下設的環境可持續委員會，成員有來自公共住宅與私人住宅建設領域的人，他們對住宅開發形成了長期戰略性方向，關注節能、廢棄物和水的管理等，在規劃、設計、施工前和建設后做了大量技術研究，以保證住宅的長期安全、舒適和功能，同時減少環境負擔，推動可持續的房地產市場。

建屋發展局還開展教育宣傳活動，新入住居民會得到一本《居民手冊》，介紹如何維護房子。

新建組屋裝修得更好的同時，政府也沒有忘記改善老舊組屋的居住環境。上世紀90年代，新加坡政府出資推行“市鎮更新計劃”，大工程包括對部分地區的組屋進行整體重建，小工程包括對部分組屋的浴室及廁所重新裝修，以及在原有基礎上擴建陽臺或者儲物室，提升了原有組屋的居住環境。

2013年，新加坡國立大學政治系的一位學者撰文，稱其所租住的組屋經歷了一次裝修，裝修內容包括更換所有衛生間和廚房的管道、電線，重新鋪設防水板和瓷磚，安裝新馬桶和淋浴設施，還安裝了一個全新防盜門。因為整個工程由政府資助，這位學者的房東只需要承擔全部裝修費用的1/10。

優質組屋提供更多選擇

進入新世紀，新加坡的組屋裝修呈現出一些新趨勢，其一是私人發展商（類似國內的房地產開發商）開始承建部分組屋，進一步提升了組屋裝修質量；其二是新組屋在裝修中為居民提供了多樣個性化選擇，提高了宜居性。

2005年，新加坡建屋發展局開始推介由私人發展商設計、建造和銷售組屋的計劃（簡稱“DBSS計劃”），為收入較高的（家庭月均收入在8001～10000新元；約合人民幣3.8萬元～47.5萬元）國民提供優質組屋，由發展商決定組屋面積、價格和裝修檔次等。2006年，根據DBSS計劃上市的首批組屋，價格比官方開發的組屋約貴一倍，室內裝修質量收獲了很好的口碑，有居民稱：“室內裝潢可媲美私人公寓，附有石英地磚及落地窗，還設有陽臺與植物槽，臥室甚至裝有冷氣機、衣櫥等。”

在近年的組屋銷售活動中，買家在組屋裝修和設計上有了更多選擇。之前新組屋都已裝好衛浴設施，但一些買家不喜歡，會拆掉后自行安裝別的款式。所以新加坡建屋發展局在推出的預購組屋項目中，允許買家選擇是否要安裝洗臉盆、水龍頭和蓮蓬頭等衛浴設施。建屋發展局說，這是為了給買家提供更多靈活性，并減少裝修浪費。

建屋發展局在新加坡中心地區宏茂橋新鎮的某個組屋項目中，還對開放式廚房的設計進行試驗，把廚房和客廳之間打通。如果買家選擇用隔墻隔開廚房和客廳，就得為此額外付費。官方的思維很好理解，很多業主希望有開放式廚房，按照原先的設計得將隔墻打掉，如此折騰還不如一開始就從建造環節上節省資源，一舉兩得。

獅城特色：家家都有防空洞

建屋發展局作為新加坡權力最大的物業部門，對組屋居民的裝修限制頗多，干預權較大。從幾個有特色的細節可以看出政府對個人裝修管控之嚴格。

為減少裝修擾鄰居，政府規定住戶在領到鑰匙之日起3個月內必須完成裝修工程，且此后3年內不得進行第二次裝修；住戶裝修住宅須向建屋發展局申請裝修許可證，然后才可由領有建屋發展局頒發施工執照的承包商裝修。目前建屋發展局每年收到的裝修申請約有五六萬份。工程裝修完畢,，由住宅稽查員根據申請的裝修內容進行檢查驗證，并由住戶向物業管理部門交納一筆建筑材料搬運和廢物處理費。

1/新加坡20世紀60年代建造的房屋

2/新加坡金文泰市鎮的組屋，建于1976年～1980年。

3/新加坡伍德蘭茲社區，1985年建成。

4/新加坡碧山鄰里社區，建于1992年。

為了保證建筑物的安全和結構完整性及外觀統一性，裝修項目有嚴格規定，例如不得改變住宅主體結構，不許改變窗子外觀及陽臺上不許裝窗等。也不能為了美觀而把電線埋在墻內，但是可以包在塑料管殼內；水管也不能埋暗線，衛生間和浴室的自來水管都走明線。據此種種可以推測，組屋作為流動性較強的一類房屋，對裝修如此限制，無疑有利于下家的維護和使用，好處可以歸結為三個字：“不折騰”。

為組屋室內裝修工程的安全，建屋局又出新策：從2014年1月起，凡是向建屋發展局注冊的裝修承包商，在組屋單位內進行拆墻和其他拆除工作時，必須聘用具備拆除認證資格的裝修工人。

其實，個人裝修組屋時最受限制的部分是儲藏室。這不是普通的儲藏室，是根據新加坡1997年頒布的《民防法令》為民宅配套建設的家用防空洞。在建筑設計上，防空洞內壁的鋼筋混凝土最為厚重和結實，還配備照明燈具、收音機和鋼門，即便在建筑倒塌時仍可確保洞內居民安全。

為確保防空洞在緊急情況下能夠發揮正常功能，政府規定居民在裝修房屋時，不得破壞防空洞結構，不能為了美觀拆除鋼門改換木門。洞內平時可放雜物，一旦接到緊急通知，應立即清空雜物，儲備食物和飲用水以供避難。此舉可見獅城政府的憂患意識及用心良苦。

（本文撰寫過程中參考了《新加坡住房及管理》、《新加坡公共住房發展中典型新鎮的建設與啟示》等文獻，以及《聯合早報》、新加坡房產專家網、中國新聞網、新民晚報、搜狐家居網、新浪地產網等網站，特此聲明并致謝。）

本欄目責編/葉曉婷 yexiaoting@vip.163.com