戰(zhàn)略陷阱中的談判

索洛莫·本·阿米

因為雙方不可調(diào)和的分歧而飽受掣肘的以色列-巴勒斯坦和平進程，永遠需要依賴于地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境的背景。最近以來，這一進程受兩大地區(qū)動態(tài)的影響，即所謂的阿拉伯之春和伊朗核談判。

伊朗核談判已成為美國及其中東盟友之間最嚴重的信任危機之一。盡管以色列和阿拉伯國家別無選擇，但要讓它們相信未來美國會保護它們的安全也十分困難。對以色列總理內(nèi)塔尼亞胡來說，美國總統(tǒng)奧巴馬在犧牲掉埃及前總統(tǒng)穆巴拉克并為穆斯林兄弟會的掌權掃清障礙時已經(jīng)背叛了以色列。如今，他又捅了以色列第二刀——背著內(nèi)塔尼亞胡與伊朗達成了協(xié)議。

以色列傳統(tǒng)戰(zhàn)略智慧的基礎是“布什爾對伊扎爾”，即，只要位于布什爾地區(qū)的伊朗離心機拆掉，以色列就準備拆掉約旦河西岸伊扎爾地區(qū)的定居點。

阿拉伯革命也告訴以色列戰(zhàn)略規(guī)劃者：不要拿安全冒險。他們會說，如今以色列周邊盡是些爆發(fā)沖突的倒灶國家或地區(qū)（黎巴嫩、敘利亞、加沙和埃及的西奈半島），以及一個具有戰(zhàn)略重要性的緩沖國約旦，后者的長期生存也得不到保證。

以色列邊境另一邊的無序狀態(tài)成為滋生遜尼派極端主義的溫床，他們把猶太國家視為終極敵人。在現(xiàn)有阿拉伯國家一片狼藉時建立巴勒斯坦國——并且其一部分由哈馬斯控制——絕不是好主意。

內(nèi)塔尼亞胡是一個保守派。其他人認為現(xiàn)在是阿拉伯世界開始走向民主的時代，而內(nèi)塔尼亞胡并不這么看，他不會在任何方面讓步，包括巴勒斯坦問題。現(xiàn)在他面臨一個成為現(xiàn)實的戰(zhàn)略噩夢：伊朗可能在不拆毀其核武器潛力的情況下融入國際社會。

在這樣的背景下，美國國務卿克里的和平動議便陷入了無解的實力博弈。克里警告說，如果這一進程失敗，美國將無法把以色列救出蜂擁而至的針對它的國際譴責和制裁。但內(nèi)塔尼亞胡的牌并不只限于威脅。他在美國參議院的朋友已經(jīng)炮制了一項法案，目前已爭取到59人支持，這一法案將對伊朗實施新制裁——與撕毀整個伊朗協(xié)議沒有什么區(qū)別。

這一現(xiàn)實讓美國人支持以色列的兩個立場——承認以色列是猶太人國家，以及進攻性的安全策略，必然不會被巴勒斯人坦接受的。承認“猶太國家”不啻于背叛巴勒斯坦民族主義的基本精神，而進攻性安全策略形同向極端組織發(fā)出“邀請”，讓他們和打著幌子的占領行動進行戰(zhàn)斗。以色列在巴勒斯坦的安全行動將不僅無法遏制極端分子，而且反而會促使以色列的體系崩塌。

伊朗一夜之間改變其地區(qū)政策。核協(xié)議不是2003年伊朗向美國提出的“大交易”，除了核爭端之外，那一“交易”是為了解決一系列地區(qū)問題，包括以色列-巴勒斯坦沖突。對伊朗來說，與美國的戰(zhàn)略伙伴關系將是對其伊斯蘭革命的終極背叛，是令人難以置信的身份轉(zhuǎn)變。

不管有沒有核協(xié)議，伊朗因為不接受根據(jù)美國制定的會議權責范圍而沒有獲得有關敘利亞問題的第二次日內(nèi)瓦會議的邀請，它決心挑戰(zhàn)美國的政策并代表中東地區(qū)的另一種道路。“我們不同意拆掉任何東西，”伊朗外交官對美國的核協(xié)議解讀不屑一顧。

這樣的談判讓內(nèi)塔尼亞胡得以堅持其末日論。人們可以期待，日益增加的伊朗威脅將促進以色列及其較穩(wěn)定的阿拉伯鄰國（特別是沙特阿拉伯）之間靜悄悄的合作。在這樣的情況下，內(nèi)塔尼亞胡將會下定決心解決巴勒斯坦問題，從而掃除明確的戰(zhàn)略伙伴關系的最后障礙。這正是前總理伊扎爾·拉賓從一開始就支持奧斯陸進程的背后的原因。

但內(nèi)塔尼亞胡的算盤與此有很大不同。他不但支持以色列在約旦河西岸的占領；還把對巴勒斯坦人的領土讓步與削弱來自中東地區(qū)外圍的威脅聯(lián)系起來。

在美國總統(tǒng)中，小布什的以色列思維最為明確，他的伊拉克戰(zhàn)爭和對伊朗政策都十分符合以色列思維。事實上，他和父親老布什都是在各自的伊拉克戰(zhàn)爭之后才開始推進以色列-巴勒斯坦和平協(xié)議的：1991年馬德里和平會議是在波斯灣戰(zhàn)爭之后，而“路線圖”產(chǎn)生于伊拉克戰(zhàn)爭之后。

但是，現(xiàn)在國際社會已接受伊朗是核門檻國，而阿拉伯鄰國的動蕩局勢帶來了巨大的風險。顯而易見，這不符合內(nèi)塔尼亞胡關于要以色列做出對巴勒斯坦的“痛苦的讓步”所必須具備的先決條件的。看起來顯然有人要落入戰(zhàn)略陷阱，可是，那個人是誰呢？