用好改革方法論，實現三個轉向

田國強

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布。新的改革大門已經開啟。

這無疑是新一輪改革的重要里程碑，《決定》提出了一系列市場化改革的論述：要讓市場在資源配置中發揮決定性作用；把非國有經濟提高到與國有經濟同等地位；界定好政府與市場的邊界等。此次改革的愿景目標、戰略使命和戰術安排，比起1978年十一屆三中全會、1992年十四大確立社會主義市場經濟體制、2001年加入WTO等幾個關鍵時點立意更加高遠、內涵更為豐富。

不難發現，中央改革的決心是巨大而堅定的。然而，平心而論，處于轉型期的中國仍有一系列沉疴和矛盾亟待解決。有學者這樣總結我國面臨的五大問題和矛盾：經濟干預過多、貪污腐敗盛行、民營企業擠出；增長動力衰減、經濟結構扭曲、發展方式瓶頸；公共服務缺位、收入差距拉大、公平正義不足；倫理道德滑坡、社會誠信缺失、信任關系瓦解；生態系統退化、環境污染加重、資源約束趨緊。

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制和生態文明體制改革，提出了60項具體改革任務。綜觀這些改革任務，脫離不了“三個轉向”的基本內涵和要求，即：從要素驅動轉向效率驅動乃至創新驅動；從單一的經濟改革轉向全方位聯動改革；從發展型全能政府轉向服務型有限政府。

改革創新需要大智慧、大勇氣，勇于犧牲和冒風險。而如何走出改革的困境必須用好改革的方法論。

首先，中央政府要發揮權威、核心作用，在改革的頂層設計方面起到引領和主導作用，讓上下形成共識，有理念、有步驟地推動全面改革。新一輪改革方案，已由十八屆三中全會提出，無疑具有很高的權威性，這是改革取得成功的必要條件。

其次，要解決好改革的政策目標落地、具體實施等問題，而這些目標的達成需要政績考核激勵機制的跟進。否則，往往淪為文件和口頭上的說辭，于改革無益。

再者，不能忽視文化因素在改革中的關鍵作用。文化是具有價值牽引、人文塑造的基礎性的軟實力，對人與人、人與社會、人與自然、人與自我和諧關系的塑造具有重要作用，從而對“五位一體”的系統改革有著巨大的助推作用。中國社會的重建亟待共同價值觀的牽引，而共同價值觀的塑造要關注人本身，使之形成最大的共識。

最后，政府職能轉變以及政府與市場邊界的廓清對于改革來說有很大的作用。世界上除了朝鮮和古巴基本上都是市場經濟國家，而只有政府這只有形的手松開，才能夠合理界定政府與市場治理的邊界，也才能夠厘清公私領域的邊界。司馬遷在《史記·貨殖列傳》中曾言，“故善者因之，其次利道之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭。”這里的“善者”與亞當·斯密的“守夜人”有異曲同工之妙。以之衡量，當下的中國政府尚有很大差距，還存在很多與民爭利的“最下者”情況。

改革，需要氣勢磅礴的勇氣，更需要細致清醒的智慧。

（摘自《時代周報》）