改革攻堅 創新圖強奮力開創山西轉型跨越發展新局面

李播+劉志強+郝小程+張海波

延續了第一次會議的節儉之風，山西省第十二屆人民代表大會第二次會議同樣實行瘦身辦會，于2014年1月18日上午在太原山西大劇院隆重開幕。肩負著3500萬人民的重托，來自全省各地的人大代表們，將在大會期間履行憲法和法律賦予的職責，進一步凝聚改革發展正能量，共譜全省轉型跨越發展、全面建成小康社會的新篇章。

為保證大會開得有序高效、風清氣正，大會秘書處認真貫徹落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《中央和國家機關會議費管理辦法》，以及省委改進會風的有關規定，今年會議比以往例會減少1天，正式會期為5天半，共有全體會議五次、主席團會議四次、全團會議四次、分組會議兩次，共有48家省內外新聞單位的224名記者采訪報道本次大會。一路沒有警車開道，沒有交通管制。會場外沒有懸掛彩球和條幅，會場內沒有擺放鮮花綠植，縷縷新風撲面。工作人員在原有基礎上減少26%。代表團駐地、會議室、代表房間都不做特別布置，自然簡樸，各代表團統一安排吃自助餐，不擺酒水。

會議應到代表550名，實到代表527人，符合法定人數。18日上午9時整，主持第一次全體會議的大會執行主席、主席團常務主席袁純清宣布：山西省第十二屆人民代表大會第二次會議開幕。會場全體人員起立，雄壯的國歌聲響徹全場。

大會執行主席、主席團常務主席金道銘、李政文、牛仁亮、周然、安煥曉、張茂才、田喜榮、李仁和在主席臺前排就座。

在主席臺就座的有：胡蘇平、高建民、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、王建明、聶春玉、杜善學、白云、冷杰松、劉云海、張建欣、任潤厚、郭迎光、王一新、張復明、李雁紅、令政策、衛小春、劉滇生、王寧、朱先奇、李悅娥、張友君，省高級人民法院院長左世忠，省人民檢察院檢察長楊司，解放軍、武警駐晉部隊負責人贠自博、胡培禹、仲軒，原省級老領導盧功勛、申聯彬、杜玉林、楊安和、靳善忠、郭海亮、王雅安、郭良孝、李潭生等。

列席本次全體會議的有：省人大常委會原主任；省人民政府組成人員、省高級人民法院、省人民檢察院負責人；駐晉部隊主要負責人；我省選舉的十二屆人大代表；省有關機構、部門負責人；省人民團體負責人；國家駐晉單位主要負責人；省管事業單位、在山西省屬國有骨干企業和本科院校主要負責人；省政府駐外辦事處負責人；省新聞單位負責人；設區的市人大常委會秘書長、市法檢兩長，政協十一屆山西委員會委員。

大會設有旁聽席，省城部分農村、企業、鄉鎮、街道、文教、衛生、政法系統的代表旁聽本次會議。

大會安排七項議程：一是聽取和審議省人民政府工作報告；二是審查和批準省人民政府關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準山西省2014年國民經濟和社會發展計劃；三是審查和批準省人民政府關于2013年全省和省本級預算執行情況與2014年全省和省本級預算草案的報告，批準山西省2014年省本級預算；四是聽取和審議省人大常委會工作報告；五是聽取和審議省高級人民法院工作報告；六是聽取和審議省人民檢察院工作報告；七是補選及其他事項。

省長李小鵬代表省人民政府向大會作工作報告，總結過去一年的工作，安排部署2014年工作。

李小鵬說，過去的一年，我們深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持主題主線和穩中求進工作總基調，攻堅克難，開拓創新，全省經濟持續健康發展，社會保持和諧穩定，人民生活水平不斷提高，各項工作穩中有為、穩中有進，實現了良好開局。

李小鵬從經濟社會平穩健康發展、轉型發展邁出新步伐、帶著感情抓“三農”、不斷加大民生投入力度、安全生產形勢持續明顯好轉、轉型綜改試驗區取得實效、政府作風煥發新氣象等多方面總結了2013年政府的主要工作。

據初步統計，2013年全省地區生產總值增長約9%左右，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長14%，進出口總額增長5%，公共財政預算收入增長12.1%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長12%以上，居民消費價格漲幅3.1%、控制在年度目標3.5%以內，城鎮登記失業率3.3%、低于4.2%的控制目標。9項約束性指標全部完成。

李小鵬說，一年來我們走過的道路并不平坦，成績來之不易。我們也要清醒的看到，我省經濟社會發展還存在不少困難和問題，政府工作仍然存在不少缺點和不足。正視問題為的是解決問題，克服困難才能不斷前行。我們要以對黨和人民高度負責的態度，事不避難、勇于擔當，改革攻堅、創新圖強，奮力開創轉型跨越發展新局面！

關于2014年工作，李小鵬說，2014年是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、扎實推進轉型跨越發展的關鍵一年。當前我們仍處于發展的重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變。做好今年的政府工作，要貫徹落實好省委十屆五次全會提出的工作總要求：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、改革創新的總要求，以轉型綜改試驗區建設為統領和切入點，全面深化改革，強化創新驅動，加快先行先試，加快轉變發展方式和調整經濟結構，著力保障和改善民生，增強市場和社會活力，推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，以教育實踐活動為抓手加強黨的建設，切實提高經濟發展的質量和效益，促進經濟持續健康發展，保持社會和諧穩定，為走出資源型地區轉型跨越發展新路、全面建成小康社會努力奮斗。”

李小鵬說，2014年我省經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長9%左右，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%左右，公共財政預算收入增長9%左右，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%左右和10%以上，城鎮新增就業崗位51萬個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。約束性指標是：萬元地區生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達任務，煙塵、粉塵排放量均下降0.5%，萬元工業增加值用水量下降5.5%。endprint

李小鵬說，在全面做好各項工作的同時，今年要重點抓好幾個方面的工作：大力推進轉型綜改區建設，進一步擴大對外開放；促進經濟平穩健康發展，促進投資增長和結構優化，支持各類企業健康發展；加快轉變經濟發展方式，大力改造提升傳統產業，加快發展新興產業和服務業，實施創新驅動發展戰略；進一步做好“三農”工作，穩定發展糧食生產，大力發展特色現代農業，深入實施百企千村產業扶貧開發工程，著力改善農村人居環境，扎實辦好“五件實事”； 積極穩妥推進特色新型城鎮化，推進“一核一圈三群”建設，提高城鎮建設和管理水平，完善城鎮化健康發展體制機制；加快文化改革發展，深化文化體制機制改革，提高公共文化服務水平，加快發展文化產業；在改善民生和創新社會治理中加強社會建設，積極擴大就業，著力增加居民收入，完善社會保障體系，加快推進保障性住房建設，大力發展醫藥衛生事業，加強和創新社會治理；深入推進生態文明建設，著力推進節能降耗，強力推進減排治污，加快推進造林綠化和生態治理修復，大力發展循環經濟；切實抓好安全生產，支持國防和軍隊建設，深入開展雙擁工作，發展人民防空事業，促進軍民融合式發展。

面對今年繁重的改革發展任務，李小鵬還對政府自身建設提出要求。他說，一分部署，九分落實。政府必須強化改革創新意識，要加快職能轉變，加強廉政建設，改進工作作風努力建設法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府和學習型政府。

1月19日下午，山西省人大常委會副主任李政文在第二次全體會議上代表省人大常委會做工作報告。

李政文說，在人大工作中要切實把握好五個方面：站在時代高度，定位人大工作；致力發展提升，創新人大工作；圍繞深化改革，謀劃人大工作；暢通民意渠道，推進人大工作；提升保障能力，服務人大工作。今年常委會一定要在以下幾方面下功夫：扎實搞好立法工作，充分發揮立法引領，推動和保障改革的重要作用；加大監督工作力度，監督和支持“一府兩院”依法行政，公正司法；及時決定重大事項，為推動轉型綜改區建設，統一意志，凝聚力量；努力改進代表工作，支持和保障代表依法行使職權；切實加強自身建設，提高常委會圍繞中心，服務大局的能力和水平。

本次大會共收到人大代表十人以上聯名提出的議事原案30件，這些議事原案有關立法方面的24件，其中涉及財政經濟5件、教科文衛6件、農村1件、城建環保5件、民族1件、社會管理5件、人大制度建設1件；有關監督方面的1件；其他方面的5件。其中18件議事原案被立為17件議案，分別交省人大常委會和省人大有關專門委員會審議辦理；其余12件議事原案，轉為建議、批評和意見處理。人大代表提出的議案選題切合實際，數量增加，質量提高。反映了選舉單位和人民群眾的意愿，體現出人大代表對我省全面深化改革、加快轉型綜改試驗區建設，對加強民主法制建設、保障經濟社會全面協調可持續發展的高度關注，體現出廣大人民群眾對走出資源型地區轉型跨越發展新路、全面建成小康社會的迫切要求和強烈期盼。

1月20日下午，山西省十二屆人大二次會議舉行第三次全體會議，聽取省高級人民法院、省人民檢察院工作報告。

2014年，全省法院將重點做好五方面工作。一是堅守公正司法的法院工作生命線。積極推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，省高院、各中院和全省三分之一的基層法院實現裁判文書上網，有效杜絕超越法律、歪曲法律以及其他違法枉法裁判現象發生。二是拓展服務大局的廣度和深度。依法懲治各類刑事犯罪，參與社會治理方式創新，強化經濟犯罪和職務犯罪審判工作。妥善審理涉及經濟體制改革、資源開發、科技創新、環境保護、農村土地改革、城鎮化建設中發生的各類矛盾糾紛。三是增強司法為民的實際效果。以保障和改善民生為重點，從立案、審理、執行、信訪、司法救助等各個環節入手，為人民群眾安居樂業提供有力司法保障。繼續抓好立案信訪“窗口”建設，推廣設立訴訟服務中心，為當事人提供“一站式”服務，開展“衙門”作風問題專項整治。四是在深化司法體制機制改革上取得新進展。進一步健全司法權力運行機制，全面實施量刑規范化工作，推行案件繁簡分流和輕微刑事案件快速辦理機制，開通“12368”電話熱線，擴大人民陪審員隊伍。五是堅持不懈建設過硬隊伍。

2014年，全省檢察機關將在服務和保障經濟社會發展上下功夫。依法打擊侵犯非公企業特別是小微企業合法權益的犯罪，突出打擊侵犯知識產權等犯罪。加強對全面深化改革中新情況、新問題的研究，依法妥善處理新領域、新類型案件。在維護社會大局穩定上下功夫。突出打擊黑惡勢力、嚴重暴力、危害食品藥品安全、環境污染等嚴重危害人民群眾生命健康的犯罪。依法懲治利用網絡實施的造謠、敲詐勒索、詐騙等犯罪。在查辦和預防職務犯罪上下功夫。堅決懲治教育、涉農、就業創業、社會保障、醫藥衛生、食品安全、征地拆遷、環境保護等領域的職務犯罪。在維護社會公平正義上下功夫。加強刑事立案和偵查活動監督，加強刑事審判活動監督和刑罰執行和監管活動監督。在深化檢察改革上下功夫。全面推進涉法涉訴信訪工作機制改革，推行案件首辦責任制和介入命案現場勘驗檢查工作，推進檢務公開，穩妥推進基層檢察院內設機構改革。在建設過硬隊伍上下功夫。

在1月22日下午舉行的第四次全體會議中，金道銘當選為山西省第十二屆人民代表大會常務委員會副主任。

大會于2014年1月23日勝利閉幕，本次大會在中共山西省委和大會主席團的領導下，在與會代表認真履行職責和全體工作人員的共同努力下，順利完成大會預定的各項議程，取得豐碩成果，是一次民主團結、求實奮進、節儉高效的大會。endprint