兩會集結號

李克強：電信業“營改增”進入倒計時

本刊訊 國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告明中確，將電信業列入今年營改增(營業稅改增值稅)的改革任務中，而在同日提交會議審議的預算草案報告中，則進一步提出將抓緊研究電信業納入營改增范圍的政策，力爭今年4月1日實施。根據國務院部署，到2015年我國將全面完成營改增，營業稅將成為歷史。

簡評：數據顯示，2012年，上海、北京等12個省市營改增試點全年減稅426.3億元。2013年，營改增共為企業減輕稅負超過1400億元。兩年超過1800億元的減稅規模，凸顯了改革紅利。

對于通信行業，“營改增”也是好事一樁。隨著通信行業規模的擴大和利潤率的降低，其所產生的單位“增值”也相應減少，此時從依據收入全額征收營業稅，改為依據增值部分征收增值稅，更加符合通信業現在低利潤的特征。惟一的不確定性因素在于，通信行業增值稅稅率究竟是11%還是6%，兩者對于運營商可謂是天壤之別。

促進互聯網金融健康發展

又訊 十二屆全國人大二次會議上，國務院總理李克強作《政府工作報告》中，首次提到互聯網金融相關問題。李克強指出：要促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。兩會期間，央行行長周小川、副行長潘功勝和易綱三位全國政協委員也均表示鼓勵互聯網金融，不會取締余額寶，并將加強監管。

簡評：由于金融方面相關法律和制度不能跟進，金融界對于互聯網金融這個新事物的合理性還存在質疑，不少銀行認為他就是“攪局者”，更有人認為這是打了“非法集資”的“擦邊球”。此次李克強總理在《政府工作報告》中提出促進互聯網金融健康發展，互聯網金融終于被正名。但同時，未來的互聯網金融市場也將出現更多的競爭者，并將有相應的制度和監督體系。這些對于我國整個金融體系的發展無疑是件好事。

苗圩：4G資費過高將在競爭中降低

本刊訊 工業和信息化部部長苗圩在回應記者提問時表示：目前4G資費的確較高，需督促電信運營商考慮民聲期盼，但總體上解決4G資費高的問題不能只是靠政府的作用，更重要的是要鼓勵競爭，通過競爭一定能夠把資費降下來，達到人民群眾滿意的效果。同時，中國移動集團董事長奚國華也表示，目前用戶普遍反應4G推出后速度是快了，但資費太高，其實，目前中國移動在套餐使用上是有防范的，用戶使用中有設封頂，目前中移動正在進一步優化資費套餐，未來資費還會進一步下降。

簡評：推動企業“降價”不應該成為監管部門關注的主旋律，有效敦促企業保護用戶的權益才是監管部門的正業。企業做高額投入，業務質量和服務水平提升，理應獲得市場的正向激勵，就好比高鐵提速之后，同樣里程但價格更貴一樣。市場需要的是企業與用戶的雙贏，任何違反市場規律的監管都是不負責任的，也很難獲得市場的持續正向反饋。

奚國華：TD-LTE出海促國民經濟快速發展

本刊訊 今年“兩會”期間，中國移動集團董事長奚國華提交了一份關于推動我國主導4G技術走向海外的提案，其中提及，TD-LTE海外市場將成為促進我國經濟發展的增長點。奚國華同時表示，“走出去是中國移動的一個既定戰略，既是國家的號召，也是中國移動自身發展的需要。中國移動現在的國際化程度還遠遠不夠，今年希望借著4G標準的走出去，通過投資兼并等方式加快海外擴張的步伐?！贝送?，奚國華還表示，互聯網對傳統行業產生巨大影響，且影響剛開始；移動互聯網的影響更是未知的大于已知的，信息流量的大數據云計算必須引起更多注意。

簡評：伴隨中國移動的走出去，TD-LTE的國際化也必將進一步獲益。中國的通信市場逐步開始飽和，甚至受到OTT企業的快速蠶食，到新興市場、到潛力市場去尋找新的增長機遇是國際運營商遭遇增長瓶頸之后的共同選擇。中國移動需要新的增長，TD-LTE需要更廣泛的國際化覆蓋，這二者的結合將會相得益彰。

鄧中翰：國內尚無廠家能做4G芯片

本刊訊 全國人大代表、中國工程院院士鄧中翰表示，盡管這幾年我國對集成電路產業投入很大，一大批企業沖向了國際市場，然而我國每年進口芯片仍然高達兩千多億美元，超過石油的進口額，而且我們與國外先進水平的差距仍然在拉大。例如，手機是人們接觸比較多的芯片載體，但國內技術大概只占手機芯片市場的20%。目前4G芯片，國內沒有任何廠家能做，使用的都是國外的技術。

簡評：早在PC時代，中國“芯”就一直是我們企業追逐的夢想。但業內共知的事實是，芯片是一個高投入、高產出的產業，所以要想有所建樹，除了需要相關企業的可持續創新及投入，更要耐得住寂寞。不幸的是，當我們在PC時代追逐“芯”夢之時，由于我們相關企業急功近利，甚至不惜造假，極大延緩了中國“芯”的進程，而進入到4G時代的移動芯片領域，更高的通信相關技術及集成度，使得在這一市場中，中國“芯”之路會更加艱難。所以如何在政府、企業、市場等層面協調、平衡，將資金、資源落到實處，才能避免重蹈PC時代中國“芯”夢碎的覆轍。

雷軍：把互聯網納入國家戰略

本刊訊 兩會期間，小米科技董事長雷軍在廣東代表團媒體開放日上發言，建議將互聯網納入國家戰略。雷軍認為，中國曾經錯過了互聯網第一次大浪潮，現在移動互聯網的時代已經到來，而且正在滲透和改變很多傳統行業，中國應該把握這次機遇，大力發展互聯網，建設網絡強國。

簡評：國家戰略和非國家戰略的區別是什么？淺顯易懂地講，納入國家戰略，會得到國家層面的大力支持，比如資金投入、稅費優惠、政策傾斜?；ヂ摼W發展這么多年，雖然BAT等靠自身打拼，實力上已經讓諸多中字頭、國字頭企業側目，然而由于民資背景的限制，BAT們在某些領域仍游走在監管的邊緣地帶，進一步拓展市場時感受到了重重阻力。

目前互聯網仍在爆發式增長，未來將深度滲透并影響到更多傳統行業，互聯網公司也會發揮更大的作用。此時此刻如果政府出臺明確的支持性政策，那么無論對于互聯網行業，還是整個國家的產業升級轉型，都將起積極的促進作用。

簡勤：根治手機信息安全毒源偽基站

本刊訊 全國人大代表、中國移動四川分公司總經理簡勤認為“偽基站”泛濫的主要來源是發布的源頭垃圾信息制造者和傳播者，法律保護個人信息和電信立法的缺失是當前治理偽基站效果不明顯的主要原因。簡勤提議，加快個人信息安全立法進程。當前，政府加大對個人信息的保護力度的同時，也需要通過立法保護公民個人信息安全；大量通過偽基站發送的垃圾信息已經嚴重侵害公民個人權利和整個社會公共權益，應該盡快推動《電信法》出臺，針對包括但不限于偽基站在內的危害網絡信息安全的行為做出明確的界定。

簡評：對于“偽基站”的防范，加強技術手段是一方面，監管部門的重拳打擊是另一關鍵。但是目前國家在這方面的相關法律制度還存在很大的漏洞，相關監管部門對擅自設置使用“偽基站”的處罰方式一般是依據《中華人民共和國無線電管理條例》。按照該條例，針對“偽基站”實施違法犯罪，只能給予當事人沒收設備并處最高5000元罰款的處罰，這個處罰相對利用“偽基站”獲取的巨額利益來說只是九牛一毛，這也是“偽基站”屢禁不止的關鍵所在。

鐘天華：發展數字醫療破解看病難題

本刊訊 全國人大代表、中國移動廣東公司總經理鐘天華建議：通過信息化手段發展數字醫療，能夠有效增強醫患雙方的互信，提高醫療服務效率、降低成本，從而緩解掛號難、診治煩、費用貴、醫患關系緊張等問題。對于如何發展數字醫療，鐘天華代表提出四點建議：構建“醫療云”信息共享服務體系；建立基于大數據的公共衛生監控體系；建立全國聯網的藥品數據庫；大力發展遠程醫療。

簡評：醫療行業信息化作用顯著，備受關注，但由于涉及環節多，各地發展進程不同。從制度和體系等方面的保障，必將給數字醫療插上騰飛的翅膀。

廖仁斌：加快移動互聯網信息安全立法

本刊訊 全國人大代表、中國電信湖南公司總經理、黨組書記廖仁斌認為，移動互聯網的基本特性決定其面臨更多的信息安全威脅，而且移動互聯網法律體系不健全，監管不規范，移動互聯網信息安全技術防范體系還不完備。我國移動互聯網信息安全技術標準尚處于就事論事的階段，移動互聯網應用程序上線前只是在利益商之間開展簡單的評估審核，缺乏國家監管層面統一的軟件安全認證機制。他建議，迫切需要站在國家安全、社會穩定和公民權益的戰略高度，加快構建移動互聯網信息安全體系。

簡評：隨著3G、4G網絡規?；ㄔO以及智能終端的普及，移動互聯網在我國發展極為迅速，但移動互聯網安全卻拖了后腿，尤其是國家層面的立法尚不完善。因此，加快移動互聯網信息安全立法刻不容緩。

鄭杰：移動支付易形成壟斷應有序發展

本刊訊 全國人大代表、中國移動浙江公司董事長、總經理鄭杰在全國人大會議上表示，移動支付存在信息安全保障不規范、缺乏統一監管、易形成壟斷、維權難等幾大問題，他建議：一是要培育公平競爭的市場。二是加強合作和資源的有效整合，包括建議成立“移動銀聯”，建設移動支付服務功能平臺等公共基礎設施；對手機號短信驗證等核心驗證機制要進行業務提供方和驗證方區隔等。三是提升安全保障能力。四是加快近場支付基礎設施的布局。

簡評：移動支付的發展速度可見一斑，但在支付類應用總下載量中，支付寶錢包占比高達58%，是所有手機網銀客戶端軟件下載總量的兩倍多。與此同時，隨著移動支付市場的繁榮，互聯網包括移動互聯網金融安全問題已經迫在眉睫，報告顯示，購物及支付類木馬往往會使用一些最新的攻擊技術和攻擊方法，防范難度較大。因此，如何有效的保障移動支付市場的安全、健康、公平發展，保護廣大老百姓的資金安全和相關利益，就成為影響移動支付產業進一步發展的關鍵點。