山東加快推進農村產權五項改革
從山東農村工作會議上獲悉,2014年山東將圍繞完善農村產權制度和構建新型農業經營體系,全面加快推進農村產權確權登記頒證、集體資產股份合作制、產權流轉、土地制度、產權流轉交易市場五項改革。
加快推進農村產權確權登記頒證。2014年底全省50%以上的村莊(社區)完成土地承包經營權確權頒證。以農民認可為標準,依靠農民自主協商解決土地承包經營權確權頒證中遇到的問題;可以確權確地,也可以確權確股不確地;鼓勵采取“圖解+實測”和其他簡便易行的土地測繪方法。對海域、灘涂、水面、水利等農村集體資源性經營性資產,開展確權登記頒證試點。
加快推進農村集體資產股份合作制改革。在對農村“三資”清產核資基礎上,對農村承包地之外的集體資源性經營性資產進行股份制改造,搞好資產經營。保障農民權利,賦予農民對落實到戶的資產股份的占有、收益、抵押、擔保、繼承的權利。
加快推進農村土地制度改革,完善“兩個”權能,落實“兩個”權利。完善土地承包經營權權能,明確所有權,穩定承包權,放活經營權,允許農民以承包經營權進行抵押貸款和貸款擔保;完善農村集體經營性建設用地權能,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價,建立集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。落實農村宅基地用益物權,探索建立農村宅基地使用權自愿有償退出機制;落實被征地農民權益,除補償農民被征收的集體土地外,對農民住房、社保等給予合理保障。
加快推進農村產權流轉,實行“三個允許”。允許農村新型集體經濟組織以產權入股形式與工商企業合作經營,允許以產權吸引工商企業投資,允許以產權抵押貸款和擔保貸款。
加快推進農村產權流轉交易市場建設。市縣兩級建立綜合性產權交易平臺,開展農村產權流轉交易、資產評估、招標投標、抵押貸款、信息發布等服務。