完全學分制下高校學生思想政治教育創新研究

黃潤浩

（延邊大學 科技學院學生處，吉林 延吉 133000）

任何一種教育制度，都與一定的歷史條件相適應，并隨著經濟社會的發展而變化。完全學分制是中國高等教育體制發展的必然趨勢，也是深化高校教育改革的重要舉措。它不僅適應我國科學技術的發展需要，而且適應培養中國特色社會主義建設者的要求。正因為如此，我國高校逐步實行完全學分制教育模式，培養中國特色社會主義所需的合格建設人才。完全學分制的實行，為學生思想政治工作提出了嚴峻的挑戰。迅速適應完全學分制環境，轉變學生思想政治教育管理理念，構建新的學生思想教育管理模式，是時代賦予我們的神圣使命。

一、完全學分制的實行是我國經濟社會發展的必然趨勢

中華人民共和國成立后，我國高校根據歷史傳統和國情，借鑒前蘇聯的基本經驗，采用了學年制教育體制和教學管理模式。學年制又稱學年學時制，由高校根據學科、專業制定教學計劃，規定學生的修業年限和應修課程，要求學生在規定的年限內完成規定的課程，并將相應的課程考試、畢業考試、畢業設計作為準予畢業、授予學士學位的評判標準。學年制根據不同專業的培養目標制定修業年限、不同的學年和學時，在每一學年的課程里嚴格規定必修課程，基本上不設選修科目。學年制要求學生以班級為單位進行學習，但允許學習基礎好、能力較強的學生可以根據自己的特點超前修習某些課程。多年的實踐經驗證明，學年制具有獨特的優點。它具有較強的計劃性，保證一定的培養規格和質量，尤其是專業知識領域成果突出，確保多數學生的學習質量。要求學生整齊劃一，有利于統一管理和思想政治教育工作的開展，因而能夠培養出大批的社會主義事業的建設者和接班人。然而，它的弊病也比較突出，主要是課程較多，學生負擔重，把專業分得過細、過窄，不利于學科的發展，課程的細分化容易導致知識的割裂。統得過死，很難因材施教，不利于調動學生的積極性和主動性。不適應拔尖人才的培養、新興的邊緣科學的發展和廣開才路。學年制是計劃經濟體制的高等教育管理模式，適應了當時我國國民經濟發展的需要，初步解決了各行各業技術人才短缺的問題，對建國初期的經濟恢復、社會主義改造和社會主義經濟體制的建立起到了積極作用。

改革開放后，隨著我國經濟社會的迅速發展，學年制教學模式已不能滿足社會對跨學科和交叉學科的發展要求，更不能適應社會主義市場經濟發展的需求。因此，我國高校進行教育模式改革，逐漸實現了從學年制到學年學分制的轉變。學年學分制將課程分為必修課、限選課、任選課、實踐課等幾個部分，按學時計算學分，規定學生準予畢業的修滿學分，以此作為學生升降級以及退學的標準。學年學分制中的必修課、限選課、實踐課的設置基本上滿足了某一專業的培養要求；限選課、任選課的設置部分適應了交叉學科的要求，并在一定程度上滿足了社會主義市場經濟對人才的需求。學年學分制的優點是它從嚴格的計劃模式中脫離出來，具有一定的靈活性，從體制上部分滿足了市場需求。主要缺點是由于按固定學期開設課程，按計劃進行學習，學生必須按課程表的安排在指定教室聽指定老師講的必修課和限選課，一定程度上限制了學生的自主選課權，不利于調動學生學習的主動性和自覺性。學生在學習過程中仍然處于被動地位，更不利于學生的個性發展和創造力的培養。多年來的實踐證明，學年學分制的本質是計劃學分制，是學年制與學分制的一種調和，是我國計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的必然產物。作為完全學分制的初期階段，學年學分制基本上順應了我國國民經濟發展的要求，適應了從社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的需求。

隨著改革開放的深入，尤其是進入新世紀以來，我國社會主義市場經濟制度日益完善，高等教育呈現出前所未有的大發展，正在由精英教育向大眾化教育轉變。在這種情況下，學年學分制教育模式已經不能適應社會主義市場經濟發展的需要。完全學分制的實施就順應時代發展的要求，逐漸成為諸多高校的必然選擇，在培養尖子學生、邊緣科學研究人員以及加快人才培養速度等方面初步彰顯出其優越性。于是，在我國的高等教育體制中產生了學年制、學年學分制和完全學分制并存的現象，這是我國高等教育發展過程中的歷史必然，順應了我國高校體制改革的潮流。完全學分制是以選課制、導師制、學分績點制三位一體的教學管理制度，允許學生自主選擇課程、教師以及學習年限。它設置必修課和選修課，規定各類課程的比例，根據學時量確定每門課程的學分，最終確定準予畢業和獲得學士學位的標準。完全學分制的本質就是將知識模塊化以培養學生，與學年制、學年學分制相比，主要區別就是賦予學生自主學習的權利和自由，以學分績點來評價學生的學習質量；謀求學生個性發展，以目標管理和彈性管理為主。完全學分制既注重學生的專業學習，又兼顧人文素養的培育，強調學生的全面發展，充分體現了我國教育理念的革命和教育體制改革的深入。完全學分制打破傳統的專業設置，采取按專業大類來辦學的新辦法，促進學科的交叉發展，使學生和教師自覺參與激烈的競爭。對學生而言，完全學分制給他們帶來很大的壓力和動力，使他們盡可能地取得最優異的成績，順利完成學業；對教師而言，完全學分制使他們始終面臨學生的選擇，可以激發他們不斷提高自身的知識水平和學術水平，及時更新教學內容，改進教學方法，持續提高教學水平，從而達到全面提高教學質量的目的。實踐證明，完全學分制符合我國教育發展規律，符合新世紀對人才培養的要求，更符合學生的全面發展規律。盡管目前在完全學分制的實施中還存在著一些問題，但它作為我國高校教育體制改革的必然趨勢，今后在中國特色社會主義建設合格人才的培養方面將發揮更加重要的作用。

二、完全學分制給學生思想政治教育管理帶來新挑戰

完全學分制是我國經濟社會發展的必然趨勢，也是我國高校教育體制改革的發展方向，然而，它給高校學生的教育工作帶來了嚴峻的挑戰，主要表現在如下幾個方面：

首先，學生思想政治教育管理理念發生了重大變化。學年制和學年學分制管理模式下的學生教育管理理念是：“學校抓院系，院系抓年級，年級抓班級”；以黨建抓團建，學生在輔導員和班主任的指導下，以班級為主要活動單位，以教室為主要活動平臺，以集體活動為主要形式，按照院、系、班級的安排，在有關部門的管理和監督下開展思想政治教育活動。這種教育管理理念強調整齊劃一的“行政化”，普遍存在著重過程而輕目標，重整體而輕個體，重他律而輕自律，重管理而輕服務的問題。這只能導致學生的自我管理和自我教育能力受到限制，個性發展和全面發展不能凸顯的結果。但是，在完全學分制的條件下，學生思想政治教育管理以學生為本，要求在“服務中求管理”，注重培養學生的自我管理、自我教育、自我成才能力。這是建立在學生全面發展基礎上的思想政治教育管理理念，要求學生思想政治工作從管理向咨詢指導和全面服務轉變，從他律向自律轉變，培養他們的自我成才能力，以促進學生的個性發展和全面發展，適應社會主義市場經濟的發展趨勢。

其次，學生思想政治工作重點發生了重大變化，增加了工作難度。學年制時期的學生思想政治工作者以輔導員和班主任為主。其工作重點就是按著統一規格和模式進行宣傳、教育、管理，在工作中重管理，重整體，重形式，重過程，尤其重視整齊劃一。老師充當學生管理者的角色，主要管理必須做什么和不準做什么。學生作為被管理者，聽從老師的指揮和安排，在課程學習和平時生活中始終處于被動地位，沒有自主權、選擇權和主動權。于是，經常導致管理者和學生之間的對立情緒，直接影響學生學習和生活質量的提高。而在完全學分制模式下，輔導員和導師則成為學生思想政治工作者，其工作角色也轉變為學生的人生前輩和指導者，思考學生需要什么，怎么服務學生，其工作重點就是注重服務、注重學生的個體發展和個性培養，注重學生綜合素質和能力的提高。他們要做的是對學生的選課給予指導，幫助學生進行人生規劃服務，為生活困難的學生進行獎、助、貸服務，向心理困惑的學生提供心理咨詢服務，對學生進行規章制度教育工作，為畢業生的就業提供指導服務。幫助學生克服對父母的依賴性，提高他們的自主生存能力、獨立思考能力、對各種壓力的承受能力、社會交往能力、自我發展能力。對學生加強素質教育，強化心理健康等全方位服務。思想政治工作重點的變化，增加了學生工作的難度。目前，高校學生的思想觀念日益趨向多元化，學生之間思想政治水平的差異性越來越明顯。學生追求的是基于不同思想狀況下的個體全面發展，抵制統一的、格式化的思想政治教育內容和說教似的教育方法。實行完全學分制模式后，在幾乎沒有班級、年級的概念，“同班不同學、同寢不同班”的情況下，傳統的、固定的學生思想政治工作平臺已經不存在，學生工作部門“包下來”、“管到底”的做法一去不復返了。這就給學生思想政治工作提出了嚴峻的挑戰。不僅如此，完全學分制還給學生管理提出了難題。在實行學年制的時候，對校外住宿生或所謂“問題學生”的教育和管理，既有班主任和輔導員，又有班級的學生干部。現在，不僅有“走讀生”和校外住宿生，還有學士警告學生等，僅靠輔導員和導師是管不過來的，連學生干部也發揮不了自己的作用，容易導致學生思想政治教育和管理的疏忽和漏洞。

再次，校園傳統文化活動方式發生了新的變化。校園文化活動是高校學生思想政治教育的重要陣地，為學生樹立社會主義核心價值觀，達到個性和全面發展起到了重要作用。但是，長期以來，高校在學年制和學年學分制模式下形成了以“學校指揮院系、院系指揮年級、年級指揮班級”的活動體系，堅持了以密集型、封閉型、行政性活動為載體開展學生思想政治教育活動的方式，在學生思想政治教育中未能取得預期的效果。完全學分制的實行，使傳統的校園文化活動方式發生根本性變化，使其轉變為以課程為紐帶，以生活區的樓層為活動建制。與此同時，以社團為主要陣地，以靈活地開展各類主題鮮明的跨年級、跨學科、跨學校的松散型、開放型、自主性的學術科研活動和文化體育活動為載體，以此深入開展“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）和“三義”（愛國主義、集體主義、社會主義）教育等。完全學分制模式下的校園活動強調激發學生學習的積極性和主動性，要求學生成為活動的主導者，不再成為活動的被動者。讓學生在校園活動中將自身的全面發展當作自我責任，努力提高自知、自控、自主能力，在自我教育、內在教育中受益。

最后，對黨團組織建設提出了更高的新要求。高校學生黨團組織是開展學生思想政治教育工作的重要前沿陣地，是黨在青年學生中發揮創造力、凝聚力和戰斗力的根基，也是黨密切聯系青年學生的基本渠道。高校學生黨團組織承擔著團結和帶領學生勤奮學習、立志成才、全面發展的重任。加強學生黨團思想建設和組織建設，是提高大學生思想政治素質和道德素質的重要舉措和根本途徑。高校以學生黨建為龍頭，加強校風學風建設，加強學生的思想政治教育和管理，促進學生的進步。在學年制體制下，學生黨團組織建設按照規定的制度和體系去運作，在班級—年級—系—學院—學校一級管一級的工作模式下，統一規劃、統一領導，有條不紊地開展了工作。實行完全學分制后，班級和年級的概念已經被淡化。根據新的教學管理理念和要求，按選修科目進行教學，再也沒有固定的教室，也沒有固定的黨團組織工作人員，更沒有固定的學生干部，黨團組織的先進性無法發揮，思想政治教育工作的針對性和實效性漸弱，導致黨團組織的凝聚力、戰斗力明顯下降的新問題。

三、努力開創學生思想政治教育工作新的“增長點”

完全學分制則是以學分計算學生學習量的柔性教育管理制度，傳統的思想政治教育工作模式已經不適用。在這種情況下，學生思想政治工作理念、工作載體和工作方法面臨著新的問題和挑戰。在全面實行完全學分制的新形勢下，學生思想政治工作需要解決的問題很多，要采取的措施更多。既要全面推進學分制改革，又要加強思想政治教育工作，徹底實現思想政治教育工作從“管束型”向“服務、引導型”轉變。學生思想政治工作雖然千頭萬緒，但尋求新的學生思想教育工作“增長點”，就能夠在完全學分制的新型教育管理模式下取得預期的效果。為此，可以從如下幾個方面的創新做起。

首先，努力探索，切實轉變學生思想政治教育管理工作理念。學生思想政治工作人員要積極配合專業課教師，順應完全學分制的發展趨勢，樹立“以生為本、服務中求管理”的工作理念，實現從“管束”到引導，從管理到服務的轉變，在服務中堅持“三個一切”（一切為了學生、為了學生的一切、為了一切學生）的工作理念。思想政治教育和管理工作必須采取人性化的教育方法，站在培養具有跨文化素質的高級專門人才的戰略高度，以社會主義核心價值體系為思想政治教育的根本內容，以建設中國特色社會主義為理想。還要不斷加強學生的素質教育，全面提高學生的綜合能力，幫助學生做到文化知識學習與思想品德修養的緊密結合、創新思維與社會實踐的緊密結合、全面發展與個性發展的緊密結合，努力使自己成為中國特色社會主義建設的有用之才。學生思想政治教育管理工作者必須切實肩負起立德樹人、教書育人、管理育人、服務育人、環境育人的光榮職責，真正做到關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律。努力提高業務水平和職業素養，以高尚師德、人格魅力、學識風范教育感染學生，切實成為學生健康成長的指導者和引路人。

其次，創新工作模式，構筑“三全育人”的工作體系，做到學生思想政治工作格局的多維立體化。完全學分制的模式使學生思想政治教育克服了過去的封閉性思維，改變了封閉性和垂直式管理模式，實現了開放性思維、開放性管理和網絡化管理的有機統一。在完全學分制的狀況下，所有的教師不僅是專業知識的傳授者，同時又是育人的園丁。要從只依靠專職隊伍向在全校共同開展學生思想政治工作轉變，充分調動所有教師的積極性，在全校真正建立起齊抓共管的工作體系。輔導員隊伍是高校開展學生思想政治工作的主力軍，他們的工作必須摒棄過去傳統的“單線聯系”和“孤軍奮戰”的模式，深入學生實際開展學生思想政治教育工作。這支隊伍要盡快實現從命令式、集體化的管理向服務型、個性化服務轉變。這就要求不斷提升輔導員隊伍的綜合素質，進一步完善思想政治教育工作體制機制，建立健全思想政治教育工作的獎懲制度、監督制度、評價制度，從而確保輔導員有效地履行職責，通過指導教師開展思想政治教育工作。在學分制條件下，導師的選課指導、心理疏導、生活指導、就業指導是大學生活中不可缺少的一部分。導師嚴謹的治學態度、敬業精神、心理品質等潛移默化地影響著學生。因此，要將教師的教學成果與育人效果結合起來，并將其作為評價教師的重要依據，通過強化導師的育人意識來保障高校思想政治教育的有效性。要充分發揮高年級學生的積極性，使其成為低年級學生的榜樣。在完全學分制條件下，高年級的榜樣力量更顯重要。前輩的學習態度、生活態度、處事方法、協作精神等，直接影響到低年級學生。所以，應選派高年級優秀學生和學生干部從事學生工作，這也是開展思想政治教育工作的一項重要措施。與此同時，還應進一步營造學校、社會、家庭共同參與的新環境。

完善各項制度，建立和健全學生綜合素質評價體系，是充實“三全育人”工作體系的重要手段。在學分制條件下，松散式管理以及管理角度內容不同，極易導致失去學生評價的可比性，從而使學生獎懲措施失去激勵作用。要確保學生管理工作的公平公正，就必須量化學生在不同領域里的具體表現。學生工作機構、各專業、學生會、學生社團、學生公寓等部門，應結合本部門的育人目標制定相應的評價標準，每個學期匯總一次，以此作為評優和教育的依據。根據評價體系的完善程度，可以考慮將學生參加黨團組織生活、課外活動、青年志愿者活動等列為必修內容，記錄相應的學分；也可考慮將學生參加思想政治教育活動、科技創新活動、社團活動、公益活動等列為選修內容，記錄相應學分，并將這些內容納入獎學金評比條款。綜合素質評價體系的建立和健全，關系到學生工作模式的科學化、規范化，同時又可以調動全體師生對學生工作的積極性，在“三全育人”活動中起著推波助瀾的作用。

再次，搭建學生生活區聯合工作平臺。在學分制條件下，學生生活區已經成為學生生活、學習、活動的主要場所。根據學生工作基層組織的變化，學生思想政治工作主要場所轉移到學生生活區。生活區內的各相關部門和人員，包括輔導員、宿舍管理員、黨團組織、安全保衛人員、心理咨詢部門、學生組織、保潔人員等，他們雖然面對共同的教育、服務對象，但各自的主管部門不同、工作的側重點也不同。因此，必須成立一個涵蓋學生生活區所有相關部門的機構，如通過建立學生公寓管理委員會（以下簡稱公管會）來明確部門分工、理順工作關系、建立交流平臺，從而為大學生公寓文化建設提供有力的機制保障。在公管會的統一領導下，制定公寓區內各部門的工作職責，明確各部門的職責分工，減少內耗，提高工作效率。還要通過公管會這一聯合工作平臺，建立健全各種服務機構，達到學生工作不離生活區就能解決問題，即在生活區里建立心理咨詢、就業指導、黨團組織、社團組織、安全保衛組織、后勤服務機構，為學生提供寬松、自由、方便、有效的服務環境。

第四，加強校園文化建設，積極引導學生社團活動。在學分制的情況下，社團既是學生思想政治教育的主陣地，又是校園文化建設不可或缺的組成部分。從某種意義上說，社團活動質量的高低是衡量校園文化建設質量的標準，因此必須加強對社團的引導和幫助，努力發揮社團的育人功能。要規范社團成立申請和指導老師的配備，以確保社團健康、有序地開展活動。要積極鼓勵學生根據專業特點、年齡差距、文化差異、特長和愛好等，成立有利于學生身心健康的學生社團組織，同時為社團選配優秀教師擔任指導老師，引導和幫助社團形成積極向上、發揮特長、增長才干、合作與交流的良好風氣，使社團成為提升素質、加深友誼、拓展知識的搖籃。同時，還應重視培養社團骨干。社團作為群眾自發性團體，成員的流動性大，容易導致失去社團的傳統和特色。為此，必須加強社團骨干的培訓和鍛煉，保持社團的可持續發展，使社團真正成長為學生自我教育、自我管理、自我服務、自我成才的群眾組織。

最后，夯實學生干部隊伍建設，不斷提高他們的綜合素質，使其成為全面開展學生思想政治工作的重要力量。在學分制條件下，學生干部隊伍建設尤為重要。他們是學校與學生、老師與學生、學生與學生之間的紐帶和橋梁，沒有學生干部，學生工作就像沒有潤滑劑的汽車一樣無法運行。隨著學生工作重心向學生生活區的轉移，學生干部的工作范圍、工作職責、工作內容以及工作方式，都有不同程度的變化。公寓區學生干部包括寢室長、層長、樓長、學生分會、社團、黨團干部以及學生心理委員等，他們在公寓區的學生工作中既是領導者、指揮者，又是咨詢者和服務者，對他們工作能力的培養是實現學生“三自”（自我教育、自我管理、自我服務）功能的關鍵，直接影響到公寓文化活動的質量，因此必須抓緊、抓實學生干部隊伍建設。要根據學生工作實際制定學生干部工作職責，規范學生干部的工作。還要根據學生干部流動性大的情況，建立學生干部教育機制，保證學生工作的連續性。與此同時，要制定學生干部培訓及實踐活動制度，以此達到及時發現問題，迅速解決問題，理順各學生組織之間的工作關系，提升學生干部的凝聚力和戰斗力。建立師生交流長效機制，定期交流、研究和解決在學生工作中出現的疑難問題、棘手問題、隱患問題，從中提高學生干部的工作意識，構建宿舍文化，探索行之有效的新思路、新方法。

總之，完全學分制是人才的社會需求與市場經濟發展相接軌的產物，是學年學分制發展的產物。它有利于我國社會主義市場經濟發展對各種人才的需求，有利于學生智力開發、個性發展和全面發展，符合世界經濟一體化發展趨勢。但是，完全學分制的實施需要教學管理改革與學生思想政治教育管理改革同時進行。學生思想政治教育管理改革要適應于教學管理改革。只有堅持以學生為本，實現從管理到服務的轉變，積極探索、大膽嘗試、構建新型學生思想政治教育管理制度和體系，努力提高工作針對性和實效性，才能創新符合完全學分制模式的學生思想政治工作的體制和機制，為國家培養出合格的社會主義建設者和可靠接班人。

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