開啟產權市場發展的另一扇門

◎李中亞（徐州產權交易所，徐州 221003）

開啟產權市場發展的另一扇門

◎李中亞
（徐州產權交易所，徐州 221003）

徐州產權交易所產權交易大廳

大計謀而后定，大勢察然后行。2013年中央經濟工作會議指出，做好今年經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。這是做好經濟工作的重要原則和基本遵循。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成?十二五‰規劃至關重要的一年，做好經濟工作意義重大。2013年中國經濟實現了穩中有進、穩中向好，為2014年經濟工作奠定了良好基礎。

以《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》為依據(以下簡稱《決定》），按照中央提出的?完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化‰的總目標，積極推進在各省的探索和實踐創新。例如：上海股權托管中心的掛牌成立；深圳前海股權交易中心開業掛牌；北京積極服務于全國性場外交易市場的建設以及山東金改?新動作‰等，這些都是具有時代特征、中國特色、各具特點的改革開放新道路。按照《決定》要求，堅持和完善基本經濟制度，充分激發各類市場主體活力，同時加快完善現代市場體系，提高資源配置效率。產權交易的過程就是社會經濟結構、產業結構、產品結構和企業治理結構的優化過程。產權市場與其他資本市場相比，最大特點就是可以在社會的資源優化配置中發揮更重要的作用。產權交易已經成為現代資源配置的主要形式。

如今，產權市場所發揮的覆蓋領域也越來越廣。對于完善國有資本合理流動的機制，發展混合所有制經濟，產權市場發揮了積極作用；在化解金融業風險、處置不良金融資產方面，都需要產權市場的支持；為中小企業注入新鮮血液，推動企業產權制度改革和產業結構調整升級步伐，需要產權市場的服務；科技成果產業化的實現，科技成果與風險資本、產業資本?聯姻‰，實現對科技資源與其他經濟資源的有效配置，也需要通過產權交易促成。我國多層次資本市場發展中，產權市場較其他資本市場發揮了更好的資源優化配置功能。

我國產權市場經過二十多年的努力，已經在制度創新和完善過程中找到了發展方向，拓展了發展路徑，成為我國社會資源配置、國資有序流動、國企規范改制、產業調整的重要資本平臺。

受美國次貸危機引發的國際金融海嘯影響，國際經濟增速顯著下降，我國外貿出口以及資本市場發展也受到廣泛影響。企業資金短缺成為當前經濟形勢下國內中小企業發展面臨的主要障礙。我國資本市場發展不完善直接加劇了當前危機背景之下我國中小企業發展的困境。我國現行資本市場結構單一，金融體系依賴銀行體系，過于傾向大型企業，對直接融資渠道重視不夠，特別是忽視了中小企業和新興高科技企業。從另一個角度說，當前的國際金融危機也為我國進一步完善國內資本市場、構建多層次資本市場創造了一個良好的契機。

我國產權市場應抓住這一歷史機遇，進一步創新和發展，使其成為我國構建多層次資本市場的基礎性平臺。我國產權市場是在服務國有企業改制重組和產權交易的過程中逐步形成和發展起來的，對各類產權的流動重組和資產的保值增值起到了重要的促進作用。經過多年的探索，產權市場已初步建立起相對完善的交易體系，形成了一定的市場規模，成為中國資本市場的重要組成部分。從總體上看，產權市場離成熟的資本市場的要求還有很大差距，在當今金融危機進一步蔓延的大背景下，加快我國產權市場改革的步伐，構建以產權市場為基礎的多層次資本市場已成為完善我國金融資本市場結構、減小危機對我國沖擊影響的現實選擇。

從市場作業的環境上看，2012年10月初，國務院在撤銷300多項行政審批的通知中，開篇就提到了?凡是用市場機制能夠解決的事情，政府不要管，凡是法人、自然人能夠自主決定的事情，政府不要管‰；在2013年的中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，又明確了市場的決定性作用，明確提出?簡政放權‰和?政府購買服務‰的目標。這些新思路的提出，已經明確未來一定要發揮市場的主體作用。產權市場作為政府管理經濟的市場化工具，作業的空間變得更加寬闊。

從《決定》的精神可以看到，產權交易行業正迎來前所未有的機遇。產權市場作為特殊的市場，是一個介于買方、賣方、中介之外的中立的第四方平臺，不能簡單地用經濟指標來衡量這一市場的效能。從功能上看，當前市場經濟環境下的產權交易機構所承擔的社會服務功能要遠遠大于盈利的功能，它的社會外部性非常大，可以說交易所具備?公器‰的特征，它不服務于某個人的經濟利益，而是社會群體的服務平臺。產權行業的從業者應該都會明白，對于交易所而言，盈利不是第一位的，完成社會服務功能才是第一位的。

當前我國產權市場正處在一個由政策性、地方性市場向市場化、資本化、區域化、全國化方向快速轉化和發展的時期，需要加緊建立區域性產權交易所和全國信息平臺，加快建設和完善統一的產權交易管理信息系統和產權交易服務系統。一方面，可以以業務活躍的中心城市產權交易機構為主體，吸收合并區域內其他的產權交易所，建立區域產權交易所，集中處理區域內的業務；另一方面，應充分發揮現有幾大產權交易共同市場的資源集中配置作用，保證產權交易的規范化運作、推進統一的結算交割體系的建立。在此基礎上，發展和建立更多的產權交易共同體，逐步推進和加快我國產權市場一體化的建設, 實現資源的優化整合。

產權交易所在做好產權轉讓工作的同時,應繼續向縱深方向發展。拓寬業務范圍,深化業務層次,探索新領域,發現新資源。交易所的功能實際就是市場一般功能，即發現投資人、發現價格、配置資源、分散風險，這是交易所或者市場的一般規則。而從交易所功能上來思考《決定》將帶來的變化，我們不難得出一個結論，2014年對于希望能夠推動資源配置更多地轉向市場手段的機構而言，機遇前所未有，在所有可以預見的風險中，錯失機遇是最大的風險。

對于中國產權市場、要素市場而言，《決定》開啟的是一個嶄新的夢想時代，未來的三到五年，產權市場的整合功能將會踏上一個前所未有的新高度。所以,我們應當結合各地產權交易不同特點，拓展諸如技術產權交易、農村產權交易、環境能源產權交易、礦產資源產權交易、林業產權交易以及金融資產、私募股權、?新三板‰掛牌融資、公共資源等業務新領域，創造有區域特色的產權交易機制，充分發揮產權市場資源合理配置功能，形成產權市場全方位服務經濟發展新格局。

抓住2014年的機遇，以智慧的籌謀為舵、以昂揚的斗志為帆、以飽滿的熱情為槳，才能不負時代重托，才能打開產權市場的另一扇門，才能譜寫出產權市場新的夢想篇章。

（作者為徐州產權交易所所長）