把“奶酪”還利于民

文/本刊記者 陳楠枰

把“奶酪”還利于民

文/本刊記者 陳楠枰

2014年，全面深化改革“元年”。雖距全面深化改革大幕拉開(kāi)僅僅三個(gè)多月，但媒體梳理發(fā)現(xiàn)，60項(xiàng)改革任務(wù)中至少有31項(xiàng)已經(jīng)啟動(dòng)。

作為高頻詞匯，“改革”一詞在今年的“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》中提到了77次?！鞍迅母飫?chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)”，“做好今年政府工作，要以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力”，“推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破”……

改革信號(hào)鮮明清晰。

綜合交通：不能止步于僅換個(gè)牌子

每到“兩會(huì)”臨近，大部門(mén)制改革總要成為社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)話題。

隨著2013年“鐵老大”的并入，交通運(yùn)輸部終于一統(tǒng)新“江湖”。然而，大部門(mén)制改革并不只是換個(gè)牌子，只換湯而不換藥，或者僅僅只是換一個(gè)鍋，作用不大。不在權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整上有所突破，打碎“九龍治水”局面，讓權(quán)力脫離老“江湖”，再怎么改革都只是走形式而已。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李志軍表示“對(duì)交通運(yùn)輸大部門(mén)制改革進(jìn)展是不太滿意的”。他提到，大部門(mén)制是改革，不是為了合并而合并，沒(méi)有壯士斷腕的決心，就無(wú)法打破利益藩籬。未來(lái)的改革讓人期待，但必須做好頂層設(shè)計(jì)。

“現(xiàn)在幾個(gè)大的綜合運(yùn)輸樞紐，只是物理性地把多種運(yùn)輸方式銜接起來(lái)，無(wú)法滿足出行者希望買(mǎi)一張通票就能夠?qū)崿F(xiàn)從A點(diǎn)轉(zhuǎn)移到B點(diǎn)的需求。這就需要多種運(yùn)輸方式形成一個(gè)有機(jī)整體?！比珖?guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)成平指出，要讓運(yùn)行沒(méi)有障礙，沒(méi)有“腸梗阻”。

全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)宋家慧認(rèn)為，目前，交通運(yùn)輸大部制的格局已基本形成，但政策配套、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等都有完善空間，應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門(mén)建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系的指導(dǎo)性意見(jiàn)?！岸硗?，交通運(yùn)輸行業(yè)的一些體制機(jī)制已形成多年，改革發(fā)展不能一蹴而就，要有個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要把改革中的難點(diǎn)明確提出來(lái)，以攻克難點(diǎn)為目標(biāo)，大力推進(jìn)改革發(fā)展。”

“搭建綜合交通運(yùn)輸管理的‘大舞臺(tái)’，是國(guó)家行政體制改革中一塊難啃的硬骨頭。”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在談到深化交通運(yùn)輸大部門(mén)制改革時(shí)說(shuō)。

全國(guó)人大代表、山西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)李正印建言：“目前，在國(guó)家層面，綜合交通運(yùn)輸?shù)捏w制架構(gòu)基本形成，但地方交通運(yùn)輸管理體制不盡相同、各有特點(diǎn)。交通運(yùn)輸行業(yè)改革涉及面廣，需要加強(qiáng)體制機(jī)制研究。如果現(xiàn)在不著手改革，將來(lái)產(chǎn)生的難題，就很難應(yīng)對(duì)。”

對(duì)于不符合市場(chǎng)需要的部門(mén)，該精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)，該取舍的要取舍，該合并的要合并，該轉(zhuǎn)變職能的要轉(zhuǎn)變職能，而對(duì)于那些符合市場(chǎng)需要，但目前職能相對(duì)薄弱的部門(mén)，不僅不能精簡(jiǎn)，相反還要加強(qiáng)。

全國(guó)人大代表、東方航空集團(tuán)公司黨組書(shū)記、東方航空股份有限公司總經(jīng)理馬須倫提出，鐵路、民航、公路等各種交通運(yùn)輸方式有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，“是一種競(jìng)合關(guān)系”。關(guān)于民航改革，他認(rèn)為，中央提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，“首先我們要研究混合是為了什么，是為了對(duì)方的資金、市場(chǎng)？還是為了搞活自己的內(nèi)部機(jī)制？這個(gè)混合能給對(duì)方帶來(lái)什么？總之還是要立足于雙贏、多贏。”在混合所有制方面，東航需要謀定而后動(dòng)。

大部門(mén)制改革并不只是換個(gè)牌子，只換湯而不換藥，或者僅僅只是換一個(gè)鍋，作用不大。不在權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整上有所突破，打碎“九龍治水”局面，讓權(quán)力脫離老“江湖”，再怎么改革都只是走形式而已

財(cái)稅金融：為有源頭活水來(lái)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在“兩會(huì)”記者招待會(huì)上指出，要全面深化改革，也要抓牽改革牛鼻子，在重點(diǎn)領(lǐng)域要有所突破。其中，稅財(cái)金融改革就是重頭戲。

“實(shí)際上，其它每項(xiàng)改革都涉及到財(cái)稅金融問(wèn)題?！北桓鞣N數(shù)字包圍的財(cái)稅金融專業(yè)報(bào)表前，與會(huì)者們一致表示，財(cái)稅金融改革必須要走在改革的前列，真正成為政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”。

聚焦“兩會(huì)”草案，2014年，要深入推進(jìn)政府和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。要繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策，研究賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。

“交通基礎(chǔ)設(shè)施‘走出去’的前提，應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)走出去?！比珖?guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)成平表示，“僅靠翻譯國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)走出去的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只是勞務(wù)輸出?！背善教岚负粲踅⒔煌üこ探ㄔO(shè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的海外推廣基金，“有了專項(xiàng)資金的支持，‘走出去’的標(biāo)準(zhǔn)也可以設(shè)置得更有針對(duì)性，更考慮對(duì)象國(guó)的國(guó)情和施工設(shè)計(jì)條件，這樣標(biāo)準(zhǔn)的適用性也會(huì)更好。”

面對(duì)社會(huì)上飽受爭(zhēng)議的“高速公路該不該收費(fèi)？收費(fèi)年限長(zhǎng)一些好，還是短一些好？”的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)游慶仲認(rèn)為，“高速公路要走低收費(fèi)長(zhǎng)期化道路?！痹诮衲甑奶岚钢?，游慶仲深入分析高速公路的定位，建議國(guó)務(wù)院盡早出臺(tái)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案，并且在修正案中明確我國(guó)高速公路走低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)期化發(fā)展的市場(chǎng)化道路。

全國(guó)人大代表、陜西省西安市公交二公司43路副隊(duì)長(zhǎng)王曼利代表建議：成立專用基金加大公交投入。她提出，“最好能建立公交專用基金，購(gòu)置大容量、環(huán)保車輛。公交車暢通了、市民愿意坐了，就可以減少私家車出行，此外還要呼吁減少公務(wù)車使用，道路會(huì)更加暢通，有利于城市交通的發(fā)展。”

李正印表示，目前，山西將著重做好投融資體制改革。他建議，交通運(yùn)輸部應(yīng)盡快研究修訂公路投資人招標(biāo)辦法，降低市場(chǎng)門(mén)檻；研究制定政府、社會(huì)共同投資公路項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩個(gè)積極性；增加中央財(cái)政對(duì)國(guó)道的投入，減輕地方政府負(fù)擔(dān)。

兩會(huì)結(jié)束，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂發(fā)表署名文章，要求按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，深化交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)稅體制配套改革，內(nèi)容包括專項(xiàng)資金使用、港建費(fèi)征管、公路水路可持續(xù)發(fā)展的資金籌措、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等。研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度，吸引社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，向社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的投資建設(shè)。加快普通公路投融資體制改革，研究構(gòu)建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制。

簡(jiǎn)政放權(quán)：“這是政府的自我革命”

“我有一塊地在內(nèi)地，各種手續(xù)都辦不下來(lái)，這個(gè)部門(mén)把我推到那個(gè)部門(mén)，推來(lái)推去，快8年了，都沒(méi)辦完手續(xù)，我準(zhǔn)備放棄了，不要這塊地了。”近日，著名演員成龍一則尖銳而不極端的批評(píng)狠狠扇了一把有關(guān)部門(mén)的臉，引來(lái)網(wǎng)絡(luò)熱議。

2014年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理發(fā)布過(guò)去一年的簡(jiǎn)政放權(quán)成績(jī)單，“作為改革的先手棋，已經(jīng)分批分步驟地取消和下放了362項(xiàng)審批事項(xiàng)”，同時(shí)“今年要再減200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)”。參考其去年“兩會(huì)”上剛剛當(dāng)選國(guó)務(wù)院總理時(shí)的承諾，如果按照這個(gè)速度，原本計(jì)劃5年里完成的簡(jiǎn)政放權(quán)任務(wù)，在兩年內(nèi)就可完成。

為什么要簡(jiǎn)政放權(quán)？

全國(guó)人大代表、老百姓大藥房董事長(zhǎng)謝子龍認(rèn)為，一些職能部門(mén)在行政中還存在諸多越法行政、職責(zé)不清晰、效率低下等問(wèn)題，這與政府提出的轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)總要求、大方向不符，建議政府去行政化的改革步伐再大些，再深些。

2月17日，交通運(yùn)輸部發(fā)布“權(quán)力清單”，將目前保留的52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。有網(wǎng)友就此形象比喻：“政府正在開(kāi)始一場(chǎng)‘透明革命’?！?/p>

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂強(qiáng)調(diào)，交通運(yùn)輸部的政務(wù)公開(kāi)要走在前列，接受監(jiān)督，凡是超過(guò)公開(kāi)項(xiàng)目的審批視為違法?！皩?duì)已公布取消、下放的審批項(xiàng)目，認(rèn)真做好落實(shí)和銜接工作，避免通過(guò)登記、備案、年檢、審定、認(rèn)定等方式變相設(shè)定行政審批，確保管理不缺位、監(jiān)管不放松、服務(wù)更到位。”

然而，簡(jiǎn)政放權(quán)之難，不僅僅在于程序復(fù)雜，任務(wù)繁重，更在于用慣了“有形之手”的各級(jí)政府官員，是否真正愿意放手去讓市場(chǎng)和社會(huì)自我調(diào)節(jié)成長(zhǎng)。這其中，既有錯(cuò)綜復(fù)雜的利益調(diào)整，也有長(zhǎng)久以來(lái)的慣性思維的根本改變。但是，“不把腐敗這顆毒瘤切掉，改革就難以進(jìn)行下去”。

成平無(wú)奈表示，握有權(quán)力的部門(mén)往往抱著權(quán)力不放，都覺(jué)著這個(gè)重要，不放心，不能放。實(shí)際上有些審批，我們是根本管不了也管不好的，只是增加了行政成本，增添了繁瑣的手續(xù)，降低了效率?！爸挥姓嬲龅焦_(kāi)、透明，讓審批者受到監(jiān)督，‘誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)’就不會(huì)是一句空話?！?/p>

總理形容，推進(jìn)各方面改革需要“壯士斷腕和背水一戰(zhàn)的氣概”。而“改革首先要從自身改起”，《報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門(mén)第一件大事”，按總理的話說(shuō)，“簡(jiǎn)政放權(quán)是反腐倡廉的釜底抽薪之策”。

全國(guó)政協(xié)委員、民建廣西壯族自治區(qū)主任委員錢(qián)學(xué)明建言：實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，面臨政府部門(mén)放權(quán)難和行業(yè)組織難接權(quán)兩方面的問(wèn)題，需要中央層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)加以統(tǒng)籌，讓權(quán)放得下，又接得住，行業(yè)自律真正發(fā)揮作用，確保市場(chǎng)有序健康發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、海南省公路勘察設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)施耀忠表示，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)再造行政審批項(xiàng)目流程、建立行政審批評(píng)價(jià)制度等方式，加快推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)，充分釋放行政審批改革的紅利，其中，“取消一些前置審批，將一些審批改‘串聯(lián)’為‘并聯(lián)’。”

全國(guó)人大代表、營(yíng)口港集團(tuán)總裁高寶玉提到，“目前很多改革，比如行政審批改革，是很受企業(yè)歡迎的，但實(shí)際操作過(guò)程中還有一些問(wèn)題?！崩?，“現(xiàn)在港口項(xiàng)目審批已經(jīng)下放到地方，與之相關(guān)的岸線環(huán)評(píng)也應(yīng)該同時(shí)下放到省級(jí)部門(mén)，這樣既提高效率又方便地方和企業(yè)，還能保證依法依規(guī)行政，更能增加經(jīng)濟(jì)活力?！?/p>

扶貧攻堅(jiān)：決不讓貧困代代相傳

“今年的政府工作報(bào)告非常重視民生問(wèn)題，在改善民生上下了很大的功夫，讓人覺(jué)得心中溫暖。”全國(guó)人大代表、云南公路開(kāi)發(fā)投資公司昭通管理處普洱收費(fèi)站收費(fèi)員鐵飛燕說(shuō)。

《政府工作報(bào)告》提出，要改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里以上，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，改善農(nóng)村留守兒童生活環(huán)境，提高農(nóng)村地區(qū)教師、醫(yī)生的待遇等，這些舉措可使偏遠(yuǎn)地區(qū)百姓受益。

李克強(qiáng)總理向世界喊話：“我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳?！?/p>

李克強(qiáng)指出，要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國(guó)家加大對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，并引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。

既然“精準(zhǔn)扶貧”，那么，是誰(shuí)貧困？因何貧困？他在哪里？

誰(shuí)窮誰(shuí)光榮的時(shí)代早已過(guò)去。要脫貧，就要變“輸血”為“造血”，打破“等靠要”的慣性思維。

貴州省省長(zhǎng)陳敏爾認(rèn)為，“不能用手榴彈炸跳蚤”。他提出，扶貧對(duì)象越具體就越精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容越實(shí)在越有針對(duì)性就越精準(zhǔn)，扶貧的方式方法要直接，不打彎。同時(shí)，扶貧的精準(zhǔn)性是個(gè)性，還得有共性的內(nèi)容，就是要做好農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，“讓毛細(xì)血管暢通，還得有造血的能力，讓大家自己有發(fā)展的活力與內(nèi)生的動(dòng)力?！?/p>

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)黃偉京在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：還有不少貧困地區(qū)，目前要解決的仍是修好路、喝上水的問(wèn)題。

“溜索醫(yī)生”鄧前堆關(guān)注的是偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行問(wèn)題。他在“兩會(huì)”建言，希望云南交通建設(shè)，特別是通村公路建設(shè)的力度能夠更大一些，讓艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)親出行更加方便。

全國(guó)人大代表、廣東省連平縣上坪鎮(zhèn)三洞村山茶種植場(chǎng)農(nóng)民謝舒雯今年的提案是，加大中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)農(nóng)村公路的扶持力度。她建議加大中央對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入力度，提高農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解地方配套資金不足的壓力。對(duì)貧困地區(qū)特別是貧困山區(qū)，減少或者免除地方匹配資金。

謝舒雯同時(shí)提出，要制定更加靈活的、差異化的中央投資補(bǔ)助政策，允許地方交通部門(mén)根據(jù)國(guó)家確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)范圍或上限以及投資規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)的框架下，制定更加細(xì)化的、差異化的投資補(bǔ)助政策，提高中央資金使用效率。

全國(guó)人大代表、南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村黨委書(shū)記的李振生向大會(huì)提交的議案和建議中，有3份與扶貧有關(guān)?！耙Φ糌毨У拿弊樱P(guān)鍵還是靠自身發(fā)展。扶貧沒(méi)有什么捷徑可走，不可能一夜之間就發(fā)生巨變，只能是漸進(jìn)的、由量到質(zhì)的、滴水穿石般的變化。”

法治交通：讓人民參與編籠子

因推動(dòng)“醉駕入刑”而聞名的國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人施杰，今年在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上呼吁，盡快將客貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超速、超員、超限超載行為納入危險(xiǎn)駕駛罪。

施杰解釋，這項(xiàng)建議并不是指一旦客貨運(yùn)車輛發(fā)生此類行為就一概入罪，而是同一客貨運(yùn)車輛的行為同時(shí)滿足“三超”中的任意兩個(gè)，且客貨運(yùn)司機(jī)因“三超”受到行政處罰超過(guò)一定次數(shù)的，則納入危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行處理，而對(duì)于具體造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的情況則作為量刑情節(jié)予以考慮。

這份議案施杰做的很細(xì)致，他還提出，對(duì)于客貨運(yùn)車輛“三超”行為，應(yīng)按照《道路交通安全法》對(duì)駕駛員及車主予以頂格處罰。由于“三超”行為造成惡性交通事故的客貨運(yùn)車輛，還應(yīng)吊銷其所屬公司的客貨運(yùn)輸資質(zhì)并罰款。此外，要加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)車輛改裝公司的監(jiān)管，對(duì)于違法改裝增加運(yùn)載噸位的或是改裝后不符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或核實(shí)，一律吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并進(jìn)行罰款。

不少參會(huì)代表們也發(fā)表了同樣的想法?！耙欢ㄒ裰卫砭岂{一樣打擊超限運(yùn)輸，讓超限運(yùn)輸這個(gè)公路運(yùn)輸‘第一殺手’無(wú)處藏身?！比珖?guó)人大代表、河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)張瓊說(shuō)。

深化交通行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂強(qiáng)調(diào)，全面深化交通運(yùn)輸改革開(kāi)放，促進(jìn)法治交通建設(shè)是應(yīng)有之義。

除了要法治行業(yè)，同樣也需要把行政權(quán)力“裝進(jìn)制度的籠子”。人大代表、清華大學(xué)院長(zhǎng)柳斌杰提出，要把權(quán)力老虎關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就不能讓老虎自己編籠子，而要讓人民參與編籠子。

中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、黨組書(shū)記張德江主持全國(guó)人大常委會(huì)黨組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步從法律制度上加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，通過(guò)完備的法律和有效的實(shí)施，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

隨著交通運(yùn)輸大部門(mén)制改革完成，交通運(yùn)輸部卻清晰地感到，要指揮好交通這條“大船”不偏離航道，需要把握好方向，才能破冰前行。2013年年初，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于全面建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)的若干意見(jiàn)》，邁出法治交通建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。

全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授蔣洪提出，要講究法治政府首先要率先執(zhí)法，率先遵守法律。如果不是用法律的方式解決問(wèn)題，而是用違法的方式解決，自己毀了自己的法律，社會(huì)就很難成為一個(gè)法治社會(huì)，就會(huì)問(wèn)題叢生。