輸變電工程造價管理與風險評估研究

王文濤

（寧夏回族自治區電力設計院，寧夏 銀川750001）

0 引言

隨著改革的不斷深入和發展，我國電力系統的工程造價管理形成了一套完整可行的體系，但存在著國家、建設單位集體、個人三者之間的責、權、利不統一，缺乏相關的各項約束機制等問題，暴露出現行電力工程項目造價管理體系的許多缺陷，使得投資出現失控現象。做好輸變電工程項目造價管理對促進電力系統建設和國民經濟發展有著重要的現實意義［1］。

1 輸變電工程造價管理概述

1.1 輸變電工程造價的構成

輸變電工程造價構成是按照輸變電工程項目建設中所包含的各類費用的支出或花費的途徑、性質等來確定的。輸變電工程造價是各項費用劃分、匯集所形成的工程總體造價，是其根據工程項目的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求所需要的全部建設費用。它主要包含靜態費用和動態費用，靜態費用主要是設備購置費、建筑工程費、安裝工程費、其他費用之和［1］。

1.2 輸變電工程造價管理的特點

由于輸變電工程項目建設周期長、資源消耗量大、影響因素多、實施程序多、計價復雜，因此輸變電工程項目造價管理的特點為多主體性、階段性、動態性、系統性等。

1.2.1 輸變電工程項目造價管理的多主體性

圍繞輸變電工程造價管理有多個單位部分，它既涉及項目法人，也有電力相關行業協會、施工單位、設計單位以及造價咨詢機構參與其中。對于輸變電工程造價管理，不僅有政府管理機構頒布的法律、法規和條例，電力行業協會也對工程造價管理實施出臺了相關技術指導，造價咨詢機構提供相應的技術服務，最后一環是設計單位、施工單位對輸變電工程進行設計和建設。

1.2.2 輸變電工程項目造價管理的階段性

輸變電工程項目跟其他建筑項目相同，一般分為立項決策、工程設計、招標投標、工程施工、竣工驗收等階段。每階段有該階段的項目造價文件，其造價計算也越來越精確。按照其階段劃分，項目造價文件可以分為投資估算、設計概算預算、標底報價、工程結算和竣工決算。可行性研究與投資估算是投資決策的重要依據，設計概預算與標底報價是工程招投標、確定中標單位的數據依據，工程結算是施工單位控制造價、確定效益的工程總結，新增固定資產的評估依靠的是竣工決算。

1.2.3 輸變電工程項目造價管理的動態性

輸變電工程項目造價管理的動態性有兩個方面，即自身的動態性（社會因素、物價水平、自然條件）與在建項目的內容與重點的動態性。

1.2.4 輸變電工程項目造價管理的系統性

輸變電工程項目的系統性也決定了造價管理的系統性，只有用系統工程的觀點、原理、方法進行造價管理，才能做到投資利益的最大化［2－4］。

1.3 輸變電工程造價管理的基本內容

對工程造價進行管理的目的是合理確定造價和有效控制造價。合理確定造價，就是合理確定投資估算、概預算、承包合同價、工程結算、竣工決算。有效控制造價，是在核定的造價限額以內，按照各個階段的造價文件，合理使用人力、物力和財力，取得最大的收益。

2 輸變電工程造價管理的階段劃分

輸變電工程項目周期長，按其建設的順序將造價管理分為4階段：投資決策階段、設計階段、實施階段及竣工決算階段。

2.1 投資決策階段

投資決策階段是對輸變電工程項目進行可行性研究，是對擬建項目投資行為的論證。它需要按照相關規定編制投資估算控制造價，且需要獲得相關部門批準。投資決策的正確與否直接關乎項目的收益與輸變電工程項目建設的成敗，它也是合理確定與控制工程造價的重要前提。

2.2 設計階段

輸變電工程項目的設計階段又分為初步設計階段和施工圖設計階段。初步設計階段主要完成的是按照有關規定編制初步設計概算與工程概算，并編制初步設計說明書、主要設備材料的技術規范書。合理的技術經濟設計可降低工程造價的5%～10%，甚至更高。相反，在總結眾多的工程質量事故后可知，由設計原因導致事故的情況高達40.1%。由此可見，設計階段對輸變電工程項目至關重要。

2.3 實施階段

項目實施階段分為招標投標階段和工程施工階段。招標投標依據施工圖預算進行，工程預算是確定工程造價和工程結算的依據。工程施工階段以合同為依據，按照承包方要求的工程量，兼顧考慮因物價上漲所引起的造價提高以及實際產生的工程費用，合理確定工程造價。

2.4 竣工決算階段

輸變電工程項目造價管理的竣工決算階段需要完成竣工決算報告情況說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖，并全面匯集、統計工程建設過程中實際花費的全部費用。它是施工單位控制造價、確定效益的工程總結，新增固定資產的評估依據［3－4］。

3 輸變電工程造價風險評估

電力工程技術性高、工期長、投資大、建設環境復雜，造成投資費用劇增，存在一定的造價風險。因此，對輸變電工程造價進行風險評估是非常必要的。其中，本體工程費用、輔助工程費用、建設場地征用及清理費、項目建設管理費、項目建設技術服務費、生產準備費、調試費用及其他費用等8項費用是工程造價風險主要因素。本文建立簡單的風險評估模型，將概算和結算的8項費用分別設為x1～x8、x′1～x′8，則概算與結算費用分別表示為：

那么，風 險 即 可 表 示 為 Z（x1，x′1，x2，x′2，…，x8，x′8）＝各項費用風險不一，可以用權重表示：

其中，wi表示各項權重，其值可用已完成的工程經驗得到：

其中，k表示統計的歷史已完工工程的個數。構建其風險度函數：

其中，Pi為第i個風險的超概算的概率，8個因素發生超概率比例與Pi都服從正態分布，其概率密度函數分別為：

其中，δpi，μpi，δΔxi，μΔxi從歷史工程數據計算得到。設各因

素之間相互獨立，則風險度函數的期望為：

其方差為：

有期望與方差即可確定風險度函數R的正態分布函數，則通過查表即可得到概率P（R≥0）＝1－P（R＜0），即造價風險程度［5］。

4 結語

本文首先介紹了輸變電工程項目造價相關概念，并對輸變電工程項目造價管理的4階段進行分析，最后在本體工程費用、輔助工程費用、建設場地征用及清理費等8項風險因素的權重考慮的基礎上，提出了一種風險評估方法，對輸變電工程項目造價風險評估具有一定的參考價值。

［1］彭燁.談建設項目工程造價的全過程控制［J］.工程建設與設計，2010（4）

［2］劉劍波.淺析電力工程造價管理及對策［J］.經營管理者，2010（23）

［3］劉建立.國外工程造價管理體制的對比及借鑒意義［J］.廣東建設信息，2007（3）

［4］王麗霞.輸變電工程項目造價管理研究［D］.北京：華北電力大學，2011

［5］樓洪進，張天根.建設項目全過程工程造價控制研究［J］.科技咨詢導報，2007（13）