貫徹落實強軍目標著力提高“六種能力”

寧夏軍區司令員、自治區國防動員委員會常務副主任 昌業廷 少將

貫徹落實強軍目標著力提高“六種能力”

寧夏軍區司令員、自治區國防動員委員會常務副主任 昌業廷 少將

黨的十八大以來，軍委習近平主席對國防和軍隊建設高度重視，作出一系列重要指示，對深入貫徹落實強軍目標、推進新一輪國防和軍隊改革、深化拓展軍事斗爭準備提出了更高要求。省軍區系統貫徹落實習主席強軍目標要求，領導干部既是先行者，又是具體實踐者，應著力在提高“六種能力”上下功夫、見成效。

一、強化政治擔當，進一步提高執行號令能力

強化政治擔當，就是要堅持黨對軍隊絕對領導的政治自覺不動搖，這是我軍生存和發展的“命根子”，是對領導干部的基本要求。面對復雜多變的國際國內形勢和艱巨繁重的多樣化軍事任務，各級領導干部必須保持政治上的清醒堅定，以強有力的貫徹力執行力，抓好部隊各項建設。一是大局意識要強。大局是整體、是全盤。只有始終站在全局的高度看問題、作決策、謀發展，才能確保航向不偏、重心不移、動力不減。深入學習十八大以來黨的理論創新成果，尤其要學深悟透習主席強軍思想，用以武裝頭腦、指導實踐、破解難題、引領發展；扎實開展“牢記強軍目標、獻身強軍實踐”主題教育活動，引導官兵踐行當代革命軍人核心價值觀，傳承紅色基因，鑄牢精神支柱；堅決擁護黨中央決策部署，堅決執行上級指示要求，不講條件、不打折扣、不搞變通。二是責任意識要清。責任是品質、是擔當。一個領導干部的能力有大小、是相對的，但領導責任不分大小、不能缺失、是絕對的。要牢固樹立“當一任領導、興一方事業”的思想，堅持站到位、想到位、干到位。堅持領導抓、抓領導，做到一級抓一級，一級對一級負責，屬于本級職責范圍的，做深做細做透；屬于下級職責范圍的，不越權不包攬，切實做到人人身上有責任、時時處處有人管、件件工作有落實。三是紀律意識要牢。紀律嚴，則秩序正、人心齊。各級領導干部要把嚴守紀律作為基本政治要求，始終保持旗幟鮮明、步調一致。嚴守政治紀律，在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，決不能出現不同聲音，決不能聽謠傳謠、亂發議論，始終做到平時聽招呼、戰時聽指揮、關鍵時刻不含糊。嚴守組織紀律，認真貫徹落實民主集中制，按程序辦事、按原則辦事、按制度辦事，不搞獨斷專行，不搞一言堂，切實把權力關進制度的“籠子”。嚴守群眾紀律，嚴格遵守民族宗教政策，多下基層增進軍民關系，多接地氣傳播正能量，始終保持共產黨員的本色，為推動各項工作貫徹落實提供強有力的政治保證。

二、緊貼實戰準備，進一步提高能打勝仗能力

打仗打不贏，一切等于零。各級要堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么的原則，把戰斗力構成的各個要素抓實建強，確保部隊具備召之即來的素質、來之能戰的本領、戰之必勝的實力。一是打牢戰備基礎。結合使命課題演練，搞好實案化推演，提高依案而動能力。抓好指揮專網和群眾（民兵）信息網絡布建，加強各類作戰值班，落實情報會商制度，確保指揮通聯順暢，情報信息及時可靠，為決策指揮提供依據。嚴格落實戰備制度，嚴密組織全員全裝全要素戰備拉動演練，熟悉指揮流程，規范行動方法，完善應對措施，以良好的戰備狀態有效處置各類突發情況。二是突出實戰訓練。牢固樹立戰斗力標準，真正把構成作戰體系的各單元、各要素、各平臺訓全訓實訓到位。抓好各級黨委班子和首長機關訓練，以訓領導、領導訓來牽引和推動各級軍事訓練落實。創新組訓模式，抓現役帶動民兵預備役，抓野外駐訓和掛鉤聯訓提高部（分）隊專業訓練質量，抓考核拉動和軍地聯合實兵演習檢驗部隊遂行任務能力。抓好組訓人才培養，按照分級抓集訓、大力抓規范、合力抓教學的要求，選拔培養一批組訓任教的明白人，努力訓練一批專業尖子高手。端正訓風演風考風，嚴格落實軍事訓練問責制，堅決糾治訓練中的形式主義，以訓風的轉變促進軍事訓練實戰化水平的提升。三是加強問題研究。緊貼職能任務，加強信息化條件下軍地聯合指揮、聯合訓練、聯合行動、聯合保障研究，切實把制約基于信息系統核心動員能力生成的癥結梳理清楚，分析透徹，尋求可行的辦法。積極適應市場起決定性作用的發展形勢，加強對國防動員、民兵預備役和兵役工作研究，解決好動員體系不穩定、人員編訓用脫節和高學歷士兵征集難等現實問題，切實提高國防動員和后備力量建設質量。

三、加快信息化建設，進一步提高指揮控制能力

領導干部作為信息化戰爭的指揮者，應當注重加強信息化建設，帶頭學習信息化技術，自覺運用信息化知識。一是在拓展功能上下功夫。著眼遂行任務需要，聯通地方應急、公安、消防等部門信息系統，實現信息互通共享，為聯合指揮提供支撐。采取多種手段，為應急分隊配齊通信器材，建立穩定可靠的通聯手段，確保隨時能夠聯得上、通得好、能指揮。緊跟大數據時代發展趨勢，健全組織領導機構，配套設備器材，加強數據采集更新，切實解決有系統無數據的問題。二是在常態運用上下功夫。再好的系統，如果指揮員不會使用或不自覺運用，也起不到提升戰斗力的作用，必須建用結合、發揮應有效益。大力推進網上辦公、網上教育、網上訓練、網上考評、網上演習，形成首長帶著機關用、機關帶著部隊用的良好氛圍，切實在運用中熟悉系統功能、強化自身素養、提高指控能力。注重在戰備值班、警備執勤、野外駐訓、聯訓聯演等任務中，探索運用信息系統提升信息化建設質量效益的方法途徑。廣泛開展軍事游戲競技、動漫示范教學、遠程心理輔導等活動，在潛移默化中激發官兵學習運用信息技術的興趣，化解困惑難題。充分運用QQ、微博、微信等新技術新平臺，開展國防教育和征兵宣傳，以先進的技術手段，搶占輿論陣地。三是在提高信息素養上下功夫。不學習信息知識，不掌握信息技術，就跟不上時代發展，提高不了打勝仗能力。要主動學自覺用，著力研究信息制勝機理，提高運用信息技術籌劃工作、推動發展、指導實踐的能力。充分挖掘軍地信息資源，定期舉辦信息化知識培訓班，組織計算機等級考試和專業資格認證，積極引導官兵學信息化知識、用信息化裝備、練信息化本領，為能打勝仗提供人才保障。

四、堅持依法從嚴，進一步提高科學管控能力

依法治軍、從嚴治軍是建設強大軍隊的鐵律。各級領導干部應按照“大管理”的思路和大抓管理的要求，緊貼單位實際，遵循特點規律，探索實踐有利于戰斗力生成的管控方法。一是嚴格制度常態管。只有把制度規定學習好、貫徹好，才能保持正規有序的內外環境。把貫徹從嚴治軍要求納入條令法規學習和黨的群眾路線教育實踐活動之中，納入經常性基礎性工作內容，堅持從一點一滴做起，一人一事嚴起，一個環節一個環節糾起，把有悖于法規要求、有損于軍隊形象、有害于建設發展的土政策土規定糾治徹底，形成領導依法盡責、機關依法抓建、部隊依法落實、官兵依法行為的良好局面，不斷提高部隊正規化建設水平。二是改進方式精細管。既要注重層級管理，各盡其責，一級抓一級，又要加強督導檢查，緊盯末端，逐人逐事抓落實，也要充分發揮信息技術對部隊管控的推動作用，切實把視頻監控、人員請銷假、槍彈和涉密載體、報警等管理系統的程序運用好、作用發揮好。圍繞構建管理工作閉合回路，建系統、立標準、定流程、抓督導，下大力解決機關檢查督導難、基層工作落實難、“四個秩序”正規難等問題，形成任務有部署、落實有回音、督導有成效的良性工作運行機制。三是緊盯重點從嚴管。結合任務轉換和季節變化等時機，突出人員車輛管理、武器裝備管控、報廢彈藥銷毀、重要目標警戒、保密和網絡輿情監控等重點內容，加強安全風險評估，組織安全隱患排查，及時堵塞漏洞，切實把重點人員、重要目標和關鍵部位管好管嚴。深入研究、準確把握省軍區部隊安全工作面臨的新情況新問題，認真探索新規律、認識新特點、尋求新辦法，做到早預測、早籌劃、早排查，從根本上掌控安全管理工作的主動權，確保部隊高度穩定和集中統一。

五、深化軍民融合，進一步提高動員保障能力

軍民融合式發展是現階段黨在戰爭形態信息化、經濟形態市場化、技術形態軍民化條件下所提出的重要戰略目標，也是實現“強國夢”和“強軍夢”相統一的內在驅動。各級領導干部要充分發揮國防動員聯系經濟建設和國防建設的橋梁紐帶作用，主動將國防動員融入經濟社會發展體系，不斷提高信息化條件下的核心動員保障能力。一是著眼雙應需要，深化動員準備。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，統籌好以綜合辦公室為樞紐的國動委運轉關系，解決好各自為政、條塊分割問題，做到職責分工明確，工作流程清晰，規章制度健全，機制運行高效。按照數量規模適度、結構布局合理、訓練水平較高、裝備齊全配套、管理使用規范、隊伍可靠管用的標準要求，妥善解決民兵與預備役部隊、國防動員專業隊伍任務重疊、組織交叉、一兵多職等問題，提高民兵、預備役部隊編建質量。貫徹執行征兵改革要求，研究制定具體措施辦法，把平時準備做充分，把宣傳教育搞扎實，把各項優撫政策落實到位，激發應征青年入伍積極性。二是注重聯建共用，提高保障效益。充分發揮省軍區系統雙重領導的體制優勢，建立武器裝備由軍隊統一保障、軍民通用裝備依托社會資源預征預儲、應急裝備納入地方渠道統籌解決的保障模式，構建系統配套、實用管用的保障體系。充分利用民用設施，抓好各類物資儲備，做到急需物資常儲備、短缺物資多儲備，形成品種齊全、布局合理的物資儲備保障格局。充分利用軍地資源，逐步走出民兵、預備役部隊和學生軍事訓練基地統籌建設、共同使用的路子，建立和完善以省級訓練基地為骨干、市級訓練基地為主體、縣級訓練基地為補充的訓練設施體系，提高省軍區部隊基地化、模擬化、網絡化訓練水平。三是立足自身實際，推進深度融合。按照“軍地合力、制度創新、市場運作、常態建設”的思路，結合自身實際和區域特點，搶抓地方經濟社會建設發展機遇，充分利用軍地資源，積極拓寬融合渠道，科學確定融合項目，著力在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進融合，走出一條具有區域特色的融合發展路子，為提高國防動員保障能力奠定基礎。

六、持續改進作風，進一步提高真抓實干能力

軍隊抓作風建設，最重要的是聚焦能打仗打勝仗，為實現強軍目標提供堅強的作風保證。領導干部要在作風建設中模范帶頭、樹好樣子，以作風建設的明顯好轉推動各項工作高標準有效落實。一是要以實而又實的精神，抓好工作、推動發展。“空談誤國，實干興邦”。再好的決策，不落實也是一紙空文。要講實話，有什么說什么，干了什么就講什么，不能講得天花亂墜，實際名不符實。要干實事，說了就要做，定了的就要撲下身子去抓去干，不能說過了就完了，沒有結果、沒有回音。要重實效，干工作要對同志負責、對單位負責、對黨和軍隊負責，不能圖虛名、搞假政績，不能只講過程、不重結果。二是要以細而又細的作風，緊盯關鍵、抓出成效。做決策、干工作，要有所為有所不為，要善于抓住重點部位，突出關鍵環節，在細化量化具體化上下功夫，不能大而化之、籠而統之、不了了之。要依據上級的指示要求，精確籌劃年度工作，切實把目標定準、措施定實、責任定細。要一步一個腳印去抓，一個問題一個問題去摳，緊盯一兵一卒、一車一炮、一槍一彈，全程跟蹤問效，確保各項工作精細推進、精準落實。三是要以緊而又緊的狀態，夙興夜寐、加緊準備。實戰化是軍隊當前的主旋律，各級要認清形勢，時不我待，抓緊做好各項準備。思想上，要堅決克服仗打不起來、打起來也輪不上省軍區系統的模糊認識，強化隨時準備打仗的責任意識和緊迫意識，始終保持箭在弦上、引而待發的戒備狀態。行動上，要改變四平八穩、按部就班的工作現狀，抓緊解決制約戰斗力生成的短板弱項和老大難問題，真正緊起來、動起來、干起來，切實把軍事斗爭準備往前趕、往實里抓、往深處走。四是要以誠而又誠的情懷，情系基層、服務官兵。基層是戰斗力的源泉，是工作的重心。要堅持心往基層想、人往基層走、事往基層辦，真真切切、實實在在關注關心基層的困難，為基層官兵辦實事解難題，以基層的建設發展帶動和促進部隊全面建設。五是要以嚴而又嚴的要求，規范養成、樹好形象。形象重于生命，“一百減一等于零”。省軍區系統與地方接觸多、聯系緊，如果不注重言行，就會在人民群眾中造成不良影響，損害部隊形象。要嚴格落實條令條例，克服非軍事化傾向；要按照“標準更高、走在前列”的要求，堅決糾治“四風”，管住嘴不吃吃喝喝，管住手不亂拿亂要，管住腿不涉足不健康場所，管住錢不鋪張浪費，管住權不謀取私利，嚴于律己、嚴格要求，切實以過硬作風維護部隊良好形象。

（本文責任編輯：孫永鈺）