導言

按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出的“辦好開放大學”的要求，以中央電大為基礎組建的國家開放大學已經開始了正式的招生和教學運行，標志著全國廣播電視大學系統正在進入一個新的發展時期。

在這一新的形勢下，各級電大都不約而同地把目光聚焦到內涵建設與教師隊伍建設上，更加注重教學過程的落實和教學環節的完善。大家都希望把開放大學建設成一所一流的學校，實現既定的人才培養目標，達到社會認可的高品質教育教學質量。

但長期以來，由于各種原因，電大系統在進行遠程開放教育教學過程中，除了基礎設施建設、政府經費投入等各種辦學條件有待進一步規范、加強和完善外，還普遍面臨兩大難題。一是師資隊伍的短缺。就某一所電大而言，單獨擁有的教師隊伍，不論是人員數量還是學科分布，都不能滿足開放教育多學科、多層次的教育教學需求。二是成人學生因工學矛盾、學習動機差異帶來的學習目的不同和學習效果的不盡如人意。教師經常遇到學生學習不主動、沒有學習熱情、不愿意上網學習等各種情況。如何破解這兩個難題，成了各級電大在開放教育教學過程中必須直面并認真研究的重要課題。

一、基于各地電大現有教師隊伍情況探索組建教學團隊的思路

電大師資隊伍短缺的問題，實際上體現在兩個方面。一是教師隊伍數量不足，面對開放教育數量龐大的學生群體，師生比嚴重失衡。由此也就產生了生多師少、學生很難得到教師的個性化指導和幫助等問題。二是因教師數量不足所導致的學科分布不均。一些專業學科缺少足夠的專業教師，造成教學過程難以落實、專業學科建設難以開展的問題。

1．市州電大教師隊伍現有規模

從湖北省電大系統10家市州電大現有專、兼職教師隊伍的構成情況看，目前的教師隊伍（如圖1所示）在規模上還不能滿足國家開放大學建設的需求。

截至2013年，全省10家市州電大（校本部）現有在籍開放教育本、專科學生人數共計33000名，總共擁有專、兼職教師315名，師生比約為1：110。國家開放大學建設方案中有關教師隊伍建設標準是，師生比應達到1:40，專、兼職教師比例應達到2:3。以此為標準，10家市州電大專、兼職教師總數應達到825人，其中專職教師人數應達到330名，兼職教師人數應達到495名。顯然目前各市州電大專、兼職教師的數量均未達到要求，缺口分別在120名和390名左右。如果考慮到全省各縣及教學點的教師隊伍，這一缺口還會更大。

圖1 湖北省10家市州電大現有教師隊伍人員狀況

由于教師數量的不足，使得現有教學過程基本上還采用個體手工作坊的方式：各種網上教學活動的組織與開展，都是教師一人在“單打獨斗”，很少形成群體行為，更缺少團隊間的配合與協作。

2．解決教師隊伍數量不足的思路

解決師資數量不足的問題，顯然不能完全依賴增加人員這一途徑。因為人員編制受限等多方面原因，各級電大不可能像普通高等院校那樣大批量引進教師。這就要求我們思考如何利用電大所獨具的系統辦學優勢，來解決教師隊伍數量短缺的問題。

利用系統優勢的最好途徑，是構建以網絡為媒介、分布于各地的分布式教學團隊，即通過計算機網絡將系統內的教師連成一個整體，從而解決“單打獨斗”的問題。其優勢至少體現在四方面：①使教師在課程教學中的任務分工更加細化，促進教學環節的逐一落實。②在網絡環境所帶來的競爭與群體約束作用下，可以使過去松散型的系統教學逐漸演化為具有凝聚力和約束力的協同教學。③開展更加有效的分布式學習支持服務，構建教學的閉環系統。④協作共同開發優秀學習資源，團隊合作實現1+1＞2的優勢互補。

二、基于學生學習情況統計數據分析教學效果不佳的原因

在開放教育教學過程中，最令教師頭疼的一件事就是學生對待學習的態度。教師細心備課，認真講解，精心制作各類網上學習資源，卻不能達到預期效果。電大學生普遍存在一個十分矛盾的現象：一方面似乎一刻也離不開手機和網絡，用學生的話說就是“不上網，毋寧死”；另一方面卻對網絡學習提不起興趣，“上網學，沒意思”同樣是他們的話。[1]從中央電大網上教學平臺訪問頻率調查數據可以印證學生的這種狀態。他們每天、每周和每月上網學習的比例沒有超過8%，而到考試之前才上網的比例卻超過74%（如圖2所示）。

圖2 中央電大網上教學平臺學生訪問頻率

通過對這一組統計數據的分析并反思平時教學過程的實際情況，可以看到，教學過程不能得到落實，表面上看是學生學習動機的問題，實際上這與教師的教學組織與實施、課程教學的考核評價方式等都有一定程度的關聯。[2]

1．現有教學模式下教學體系不能形成閉環系統

遠程教育教學模式分為自主式教學模式和引領式教學模式。自主式教學模式因其可以賦予學生更多的自由度，學生本身具有一定的自學能力，因而常被用于企業員工的在職培訓等領域。引領式教學模式因為學生的學習過程有教師引領，因此被廣泛用于普及教育的成人遠程教育領域。歐美等教育發達國家主要采用引領式教學模式，如英國開放大學、美國鳳凰城大學等。這種模式運行中需要大量教師全程參與學生的學習過程并發揮主導和引領的作用。

對于從事遠程教育的電大系統而言，由于教師隊伍數量的不足，教學模式的選擇不得已采用了自主式教學模式。因為這種教學模式可以通過讓學生自主學習，配以教師適當的導學來完成學習過程，減輕學校的師資隊伍壓力。[3]

雖然各省電大在開放教育中探索實踐了以學生自主式學習為主，配合以面授輔導、學導結合等的諸多教學模式，但基本出發點都是要求學生具有較強的自主學習能力，能夠自覺完成學習任務。這種要求在實踐中使得那些進入電大前學歷層次較低，本來就不會自主學習的學生學習效果十分不理想。再加上各地電大學生數量龐大而教師數量不足，使得教師在教學過程中不可能做到因人施教、實現個別化輔導并提供有效的學習支持服務，難以在教學體系上形成閉環系統。這又從另一個側面加劇了學生在學習過程中的無助與無奈，影響了學習的動機，破壞了學習的效果，影響了平時學習過程的落實。

2．課程考核評價方式缺乏科學化設計

如圖2所示的學生只在考試期間才上網學習的現象，說明現有課程考核評價方式缺乏科學化的設計與手段。

目前電大開放教育的課程考核采用了形成性考核與終結性考核兩種方式進行。形成性考核由平時作業和學習過程評價組成，終結性考核則在學期結束時通過課程責任教師出題組卷，以書面試卷的方式進行。

在實際運行過程中，平時作業多以書面形式出現，只注重考查學生對課程內容的掌握情況，不利于學生將課程學習與實際工作或問題相聯系，造成了理論與實際的脫節。再加上形成性書面作業形式單一、少有更新，讓學生更加覺得理論學習的枯燥無味。而對于學生平時學習過程的評價，本來是要求辦學單位安排教師記載并考評學生上網學習、參加師生互動、參加小組學習的次數等各種情況，卻常常由于辦學單位不重視、教師數量不足而無法確保完成，多半流于形式。

以書面試卷方式進行的終結性考核，由于教師出題的隨意性、試題內容的局限性，以及常常存在死記硬背的題型與內容，造成了學生為應付考試而突擊上網，不注重平時學習的現象。這也是統計數據中考前上網學生人數激增的一個內在原因。

總之，教師數量不足，難以保證教學過程的完整實施，加上課程考核評價在內容和方式上缺乏科學性，考核手段單一，造成了開放教育學生學習不主動、熱情不高、效果不理想。

三、基于網絡組建教學團隊的探索與實踐

基于上述分析可以看到，組建基于網絡的教學團隊，可以解決各級電大教師人數不足、專業學科分布不勻等一系列“教”的問題；而要幫助學生建立良好的學習動機、解決“學”的問題的有效路徑，只有從創新教學模式與改革課程考核評價方式入手，方能達到預期目的。聯系“教”與“學”兩者之間的核心紐帶，就是構建有效的運行機制。

從湖北電大校本部與陽新電大教學點之間所開展的“基于網絡的團隊課程教學與課程考核改革試點”項目的實施過程，可以印證這一論點。

1．構建有效機制，實現基于網絡的團隊教學

項目在試點過程中，構建了“團隊協作、應用網絡、落實過程、考核改革”的運行機制，實現了省校和教學點教師之間通過網絡為紐帶進行的協同教學與學習支持服務。

所謂“團隊協作”，就是在省校與試點單位（陽新電大教學點）之間組建課程教學團隊，由省校教師與教學點教師協同進行一門課程的教學，明確規定省校和教學點教師各自的職責與任務，做出兩地教師協調配合的具體安排，組成學習支持服務的網絡體系。

所謂“應用網絡”，就是通過基于網絡的雙向視頻授課系統，由教師組織開展視頻授課，并利用QQ、“電大在線”等網絡交互平臺，實現師生之間的遠程互動。

所謂“落實過程”，體現在兩個方面：一是省校、教學點統一在“辦大學”的理念下，強化質量意識，形成統一的教育教學理念，由省校配置授課教師，制定符合成人學生學習特點和工作實際需求的課程教學實施方案，定時進行雙向視頻授課、按計劃布置平時作業、組織網上師生交流討論主題活動；二是由教學點配置輔導教師，按照省校授課時間組織學生登錄網站收看，對參課學生進行考勤記錄、按照授課教師要求督促學生完成平時作業并進行批改，組織學生參加網上互動交流并開展面授輔導答疑，全面落實課程教學過程。由此，構建一種基于網絡雙向視頻授課、輔以面授輔導教學、通過網絡開展師生互動、圍繞課程進行學習實踐的混合型教學模式。

所謂“考核改革”，就是改革課程考核評價方式，將課程考核貫穿于平時學習的全過程中，以過程考核為指揮棒和著力點，將教學環節與考核評價融于一體，按教學環節分段考核并實施階梯計分。例如，課程的教學過程被分為4個環節，各自有評價方式和得分值（如表1所示）；學生必須參加規定的各環節教學過程，每個環節得分不能少于該環節設定分值的60%。超過60%按實際得分數記分，少于60%則記分為0。最后各個環節得分的累計總和達60分者，可免于參加課程期末終結性考試并獲得該門課程學分。如果不能達到要求，則仍需參加期末終結性考試。

2．項目實施效果

項目實施后，達到了良好的預期效果，體現在以下幾個方面：

（1）師資隊伍實現共享

項目實施后，省校和陽新電大的教師、輔導員實現了共享。省校課程責任教師通過視頻網絡為試點電大授課，解決了當地專業師資缺乏的問題；陽新電大安排輔導教師配合省校對學生進行相關輔導、管理，解決了省校不能直接面對學生開展學習支持服務的問題，形成了課程教學有人授課、學生學習有人輔導、學習支持服務及時到位、教學過程得到落實的良好局面。由此形成了教學的閉環體系，為地方電大解決分散自治、教師力量單薄、師資隊伍參差不齊等問題提供了可供參考借鑒的范例。

表1 基于網絡的遠程教學團隊試點方案

（2）教學實現理論聯系實際

在教師組織的主題討論活動中，學生主動圍繞討論主題，結合工作實際（小學教育專業）展開熱烈討論，形成了“做中學、學中用”、理論聯系實際的良好學風。同時，也因為教學能夠緊密聯系實際，使學生對“教育學”這門課程由厭煩（因為理論的枯燥）變為喜歡；由被動學習變為主動探求和思考。這些，從學生在QQ群中與教師的互動交流中可以得到反映（如圖3所示）。

圖3 學生與教師在QQ中圍繞主題進行討論

（3）學生學習狀態有了根本性改變

由于科學合理地設計了教學實施方案，將課程考核與“教”、“學”、“做”融為一體，教師組織的各類教學活動緊密聯系學生工作實際，極大調動了學生學習的積極性，網上師生互動活躍度大幅提高。在教學過程中出現了以往所沒有見到的喜人景象：一是學生積極參加視頻授課，每次到課率達90%以上（本教學點該門課程學生人數共62人，如圖4所示）；二是學生積極踴躍參加教師通過QQ群組織的主題討論；三是學生主動詢問并按時完成作業，從被動的“要我學”變為主動的“我要學”（如圖5所示）。

圖4 學生參與視頻在線教學人數統計

圖5 學生主動詢問作業布置情況

（4）協作完成教學過程

在教學過程中，省校與陽新電大教師在統一組織下通過網絡教學平臺緊密聯系。輔導教師主動配合省校教師布置、批改作業，安排學生的學習過程，進行考勤登記，讓過程考核落到實處。在教學中各有分工，協作配合，相互補充，協同組織教學活動，共同完成教學任務（如圖6所示）。

（5）混合教學模式優勢明顯

單純依賴網絡開展遠程教學，學生面對冰冷的屏幕和難以及時得到的學習輔導，會覺得無奈與厭倦。反之，單純依靠教學點開展面授教學，又會因安排次數較少、講授不全面而讓學生在短時間內難以全面掌握課程內容。采用網上視頻授課的同時，輔以網下面授輔導，通過網絡開展師生互動，圍繞課程進行學習實踐，這種混合教學模式利于學生學習全面、系統的開展，問題的及時解決；學習過程中理論聯系實際，使理論學習與實際工作緊密聯系，利于學生感受到理論的魅力、學習的樂趣。

圖6 試點單位輔導教師配合進行作業布置

四、結語

基于網絡組建電大系統的教學團隊，需要以課程教學為基礎，以構建良好的運行機制為依托，以此來解決教師教什么、如何教的問題。同時，還要以改革課程考核評價方式為導向，以學生的學習需求為根本，來解決學生學什么、怎么學的問題。在這當中，教師設計有效的教學實施方案和合理的課程考核評價方式，創設符合成人遠程學習特點的教學模式，是關鍵性因素。

通過試點項目的探索與實踐，我們進一步體會到，在協同教學的機制建立、制度形成等方面，各級電大基于自身的辦學功能屬性、教學工作安排等各方面考慮，都有各自不同的訴求。統一思想形成共識，尤其是形成統一的質量意識、師資隊伍共享意識，以此建立協同教學機制和有效管理制度，依然是今后的首要任務。

[1]任友群等.開放課程的探索與思考——從學習者、決策者到建設者[J].現代遠程教育研究，2013，（5）：3.

[2]黃榮懷等.論信息化學習方式及其數字資源形態[J].現代遠程教育研究，2010，（6）：69.

[3]楊宏宇.基于網絡的分布式課程教學團隊構建策略研究與實踐——以湖北電大為例[J].中國遠程教育，2012，（1）:74.