《2011年全國環境保護相關產業狀況公報》解讀—幾組數字簡析環保相關產業發展

李寶娟

（中國環境保護產業協會，北京 100037）

《2011年全國環境保護相關產業狀況公報》解讀—幾組數字簡析環保相關產業發展

李寶娟

（中國環境保護產業協會，北京 100037）

編者按：環境保護部、國家發展和改革委員會、國家統計局于2014年5月13日聯合發布了《2011年全國環境保護相關產業狀況公報》（全文見《中國環保產業》雜志2014年第5期）。本刊特邀專家對有關內容及數據進行了解讀，內容如下。

經過為期一年多的組織實施，令業界期待的2011年全國環境保護相關產業基本情況調查結果日前出爐。2014年5月，環境保護部、國家發改委、國家統計局聯合發布了《2011年全國環境保護相關產業狀況公報》（以下簡稱《公報》）。十幾頁的《公報》中，呈現了大量的產業數據，每一個數字背后都蘊含著近期環保產業發展的豐富信息。筆者擷取其中幾組關鍵數據進行簡要分析，欲由此展現我國環保產業發展之冰山一角。

1 產業規模指標組

環保相關產業從業單位23,820個、從業人員319.5萬人、營業收入30,752.5億元。該組數據反映了2011年我國環保相關產業的總體規模。

圖1至圖3為2004年和2011年環保相關產業規模的比較結果（以當年價格計算，全文同。2004年數據源自《2004年全國環境保護相關產業狀況公報》）。可以看出，2004年至2011年的7年間，我國環保相關產業的總體規模有了較大的增長。其中，產業的主體數量—從業單位數及從業人員數量均以年均10%以上的增長速度穩步增長；產業的經濟規模總量—營業收入總額則保持了年均30%以上的高速度增長，發展速度高于同期GDP增幅（16.8%），以及第二產業（16.9%）、第三產業（18.0%）的增長幅度。2011年，我國環保相關產業營業收入總額約占同期GDP的6.5%，比2004年（占比為2.8%）提高了3.7個百分點。2011年，我國環保相關產業從業人數占全國就業人口總數的0.4%，比2004年（占比為0.2%）提高了0.2個百分點。表明“十一五”以來，隨著我國環境保護和資源節約相關法規、政策的強勁驅動和環境監管力度的加大，我國環保相關產業總體呈現出快速發展的態勢，廣義的環保產業對國民經濟發展及就業的貢獻度日益增大。

圖1 環保相關產業從業單位數（個）

圖3 環保相關產業營業收入（億元）

2 產業結構指標組

2.1 產業結構

環境保護產品生產、環境保護服務、資源循環利用產品生產、環境友好產品生產四大領域的營業收入分別為1997.3億元、1706.8億元、7001.6億元、20,046.8億元。該組數據反映了2011年我國環保相關產業的總體結構。

從圖4、圖5的對比可以看出，橫向（四領域占比）看，與2004年相比較，四領域發展呈現出一增三減的局面，即環境友好產品生產（對應2004年的潔凈產品生產）占比增幅明顯，增加了39.4%，環境保護產品生產、環境保護服務、資源循環利用產品生產（對應2004年的資源綜合利用產品生產）分別減少了1%、0.2%和38.2%。其主要原因為調查統計口徑的變化。2004年潔凈產品的統計內容為有機產品、節能節水產品以及低毒低害、低排放、低噪聲、可生物降解產品，2011年環境友好產品統計內容為有機產品、環境標志產品、節能節水產品。其中，環境標志產品因部分整機產品（如通過環境標志認證的汽車）的產值、收入值較高，故2011年環境友好產品生產的產值、收入規模與2004年相比有了較大幅度的放大。

圖4 2004年我國環保相關產業構成

圖5 2011年我國環保相關產業構成

2011年，我國環境保護產品生產、環境保護服務、資源循環利用產品生產營業收入占同期GDP的比重分別為0.42%、0.36%和1.48%。2004年，三領域營業收入占同期GDP的比重分別為0.21%、0.17%和1.74%。

從縱向（各領域自身）看，與2004年相比，四領域的營業收入總額增長情況見圖6～圖9。

四領域中，除環境友好產品生產因統計口徑放大，對數據的可比性造成影響外，其余三領域均可比。數據表明“十一五”期間，資源循環利用產品生產保持了穩定增長，而作為環保產業的兩大核心領域——環境保護產品生產和環境保護服務則雙雙保持了年均30%左右的高增長速度。

圖6 環境保護產品生產營業收入（億元）

圖7 資源循環利用產品生產營業收入（億元）

圖8 環境保護服務營業收入（億元）

圖9 環境友好產品生產營業收入（億元）

橫縱兩方面，反映出在節能環保產業“十二五”規劃所涉及的環保產品生產、環保服務和資源循環利用產品生產三大領域中，環保產品生產和環保服務業發展迅猛，在國民經濟中的地位日益加強，但對國民經濟的貢獻還非常有限。盡管與2004年相比，兩領域的營業收入占GDP的比重均翻了一番，但二者占同期GDP的比重之和還不足1%，說明全社會污染治理的投入水平仍然偏低，要保障經濟社會持續健康發展，環保產品和環保服務尚存在較大的發展空間和潛力。

2.2 各領域內部結構

環保產品以水污染治理產品和大氣污染治理產品為主，兩類產品銷售收入之和占環保產品銷售收入總額的80.2%（見圖10）。

圖10 2011年環境保護產品主要構成

環境保護服務以污染治理及環境保護設施運行服務和環境工程建設服務為主，兩類服務收入之和占環境保護服務收入總額的73.8％（見圖11）

圖11 2011年環境保護服務主要構成

資源循環利用產品以產業“三廢”綜合利用產品和再生資源回收利用產品為主，兩類產品銷售收入之和占循環利用產品銷售收入總額的91.8%（見圖12）。

圖12 2011年資源循環利用產品主要構成

環境友好產品以環境標志產品和節能產品為主，兩類產品銷售收入之和占環境友好產品銷售收入總額的91.3%（見圖13）。

圖13 2011年環境友好產品主要構成

產業各領域的主要構成與同期我國環境保護相關政策、法規的驅動，及資源節約與環境保護工作的重點高度吻合，調查結果充分印證了環保相關產業具有顯著的政府引導和政策驅動特征。

2.3 區域空間分布

總體來看，我國環保相關產業呈現出東部-中部-西部由強到弱的特征。東部地區環保相關產業的經濟總量貢獻率達60%以上（見圖14）。

環保相關產業營業收入總額超千億元的省份由高到低排序見圖15，10個省份環保相關產業營業收入之和占全國環保相關產業營業收入總額的72.4%。其中，前5個省份（江蘇、上海、廣東、吉林、浙江）環保相關產業營業收入之和占全國環保相關產業營業收入總額的近50%。

圖14 2011年環保相關產業區域分布

圖15 超千億元的10省份環保相關產業收入情況

圖16 超百億元的13個省份污染治理產業收入情況

由圖16則可以看出，作為環保相關產業核心的污染治理產業（環保產品生產和環境保護服務）主要分布在東起上海，沿長江至四川等中部省份的“沿江發展軸”和以環渤海、長三角、珠三角地區為核心的“沿海發展帶”。這“一軸一帶”的分布特征與我國經濟發展的空間分布具有較高的吻合度。江蘇、浙江、四川、山東、湖北、遼寧、湖南、福建、河南、河北、陜西、山西、江西、青海、寧夏、甘肅等省（區）環保產品生產占半數以上份額，北京、廣東、上海、重慶、天津、安徽、云南、黑龍江、海南、吉林、貴州、廣西、新疆、內蒙古、西藏、新疆生產建設兵團等省（區、市）環境保護服務占半數以上份額。

總的來講，我國環保相關產業布局與區域經濟發展水平高度吻合。經濟發達地區由于城市化、工業化進程快，人口集中，工業密集，經濟發展與資源、環境的矛盾突出，環境管理要求較為嚴格，有效刺激了環境保護產品和環保服務的市場需求，并在資金投入、人力資源、技術轉化等方面具有明顯優勢。

2.4 國民經濟行業分布

2011年調查數據顯示，我國環保相關產業分布于國民經濟96個大類部門中的80個部門。各領域涉及部門類別數量見圖17。

圖17 各領域涉及的國民經濟大類部門數量

一方面，環保相關產業分布范圍廣，涉及80%以上的經濟部門。表明其與國民經濟諸多行業存在關聯，首次通過調查數據印證了環保相關產業對國民經濟具有廣泛的融合、滲透作用。另一方面，環保相關產業的行業分布又較為集中，表明其對部分相關行業的帶動作用較強。如環境保護產品生產領域，主要集中分布在專用設備制造業、通用設備制造業、生態保護和環境治理業等，其營業收入占總額的比例分別為36.5%、24.0%和10%；環境保護服務業主要集中在生態保護和環境治理業、水的生產和供應業、專業技術服務業等，其營業收入占總額的比例分別為29.2%、26.1%和12.5%；資源循環利用產品生產主要集中在非金屬礦物制品業、廢棄資源綜合利用業、造紙和紙制品業、有色金屬冶煉和壓延加工業等，其營業收入占總額的比例分別為19.8%、19.1%、17.1%、12.7%；環境友好產品生產主要集中在汽車制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，電氣、機械和器材制造業，其營業收入占總額的比例分別為58.4%、7.0%、5.0%。

3 效益指標組：利潤率、人均收入、人均利潤

2011年我國環保相關產業營業利潤總額2777.2億元，行業平均利潤率為9.0%，高于同期規模以上工業企業利潤率7.6%的平均水平。各領域利潤水平見圖18。

圖18 2011年環保相關產業及各領域利潤率

四領域中，利潤率由高到低依次為環境保護服務10.8%、環境保護產品10.7%、環境友好產品9.5%、資源循環利用產品6.8%。其中，資源循環利用領域利潤率低于行業總體平均水平，其余三領域利潤率均高于行業總體平均水平。

與同期國民經濟行業進行橫向比較，可以看出產業的兩大核心領域—環境保護產品生產和環境保護服務雙雙保持了較高的利潤水平。依據國家統計局公布數據，2011年39個工業行業中，僅有9個行業的利潤率高于10%，其中7個行業的利潤水平高于環境保護服務和環境保護產品生產，分別為石油和天然氣開采業（33.2%）、有色金屬礦采選業（17.0%）、黑色金屬礦采選業（16.1%）、煤炭開采和洗選業（14.9%）、煙草制品業（12.9%）、飲料制造業（11.3%）、醫藥制造業（11.3%）。環境保護產品生產的利潤水平高于同期專用設備制造業（8.4%）、廢棄資源和廢舊材料回收加工業（7.4%）、電力熱力的生產和供應業（3.7%）、水的生產和供應業（3.1%）；環境保護服務業利潤水平高于第三產業平均利潤率（8%）。

從人均收入、人均利潤看，2011年我國環保相關產業的人均收入為96.3萬元，人均利潤8.7萬元。與2004年相比，人均收入和人均利潤分別增長了235%和248%。表明近年來，環保相關產業企業的效益和效率向好，全行業勞動生產率水平有了顯著的提高。

四大領域中，人均收入由高到低依次為：環境友好產品生產136.6萬元＞資源循環利用產品生產76.1萬元＞環境保護產品生產50.4萬元＞環境保護服務33.0萬元；人均利潤由高到低依次為：環境友好產品生產13.0萬元＞環境保護產品生產5.4萬元＞資源循環利用產品生產5.2萬元＞環境保護服務3.5萬元。顯示出環境保護產品生產和環境保護服務兩領域的人均收益水平相對較低，在該層面上印證了作為環保相關產業核心的污染治理產業具有顯著的公益性特征。

4 技術水平組：標準采用率、認證產品數、出口合同額

因《公報》中涉及反映產業技術水平的指標有限，僅以上述三項指標進行簡析。

從標準采用率看，《公報》顯示，納入調查的5827項環境保護產品，采標率達91.7%，非標產品所占比例僅為8.3%。其中，采用國家標準、行業標準、企業標準和其他標準的比例分別為37.4%、25.4%、23.4%和5.4%。與2004年相比，環境保護產品的采標率提高了0.6個百分點，表明我國環境保護產品的加工制造日益規范，標準化水平有了穩步的提升。

從認證產品數量看，2011年，共有12,228個型號產品通過環境保護產品認證，認證產品數量比2004年（963個型號）增長了11.7倍。反映出隨著國家環境保護產品標準化工作的推進和環保產品認證制度的實施，我國環境保護產品的質量、可靠性及技術水平有了大幅的提升。

從出口合同額看，2011年環保相關產業出口合同總額333.8億美元，比2004年的61.9億美元增長了4.4倍。除了環境友好產品生產領域因統計口徑的變化不具備可比性外，環境保護產品生產、環境保護服務、資源循環利用產品生產三領域的出口合同額分別增長了9.7倍、5.1倍和1.8倍，年平均增長速度分別達40.4%、29.6%和15.8%。特別是環境保護產品和環境保護服務出口貿易額的迅猛增長，也從一個側面反映了我國污染治理產業的技術水平、產品質量和服務水平有了長足的進步，參與國際市場競爭的能力有了進一步提升，尤其在水處理、煙氣除塵脫硫等領域已形成一定的優勢。

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《中國環保產業》編輯部

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