中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目二期啟動(dòng)

本刊記者／張玥

中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目二期啟動(dòng)

本刊記者／張玥

2014年6月13日，中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目（CRESP）二期啟動(dòng)會(huì)在京召開，來自國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)家開發(fā)銀行、各科研院所、新能源企業(yè)，以及世界銀行（WB）,美國(guó)、丹麥和德國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的近百名代表參加了會(huì)議。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬主持會(huì)議并講話。

CRESP項(xiàng)目是中國(guó)政府與世界銀行及全球環(huán)境基金（GEF）合作開展的可再生能源政策開發(fā)和投資項(xiàng)目，主要目的是在調(diào)查中國(guó)可再生能源資源和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家可再生能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究和制定中國(guó)的可再生能源發(fā)展政策，支持可再生能源技術(shù)進(jìn)步，建立可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)可再生能源的規(guī)模化發(fā)展。CRESP項(xiàng)目計(jì)劃用10到12年的時(shí)間，分三期實(shí)施。項(xiàng)目一期于2006年啟動(dòng)，2011年底圓滿結(jié)束，主要是機(jī)制發(fā)展、能力建設(shè)以及示范項(xiàng)目。此次啟動(dòng)的CRESP項(xiàng)目二期，計(jì)劃于2018年12月完成，主要目標(biāo)是通過提高可再生能源利用效率，降低成本以及促進(jìn)并網(wǎng)消納，支持中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)政府節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家能源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，財(cái)政部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。CRESP二期項(xiàng)目管理辦公室在國(guó)家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和日常管理。

啟動(dòng)會(huì)上，梁志鵬代表項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目二期工作提出三點(diǎn)設(shè)想。第一，把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與解決現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面要加快推進(jìn)中國(guó)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、能源轉(zhuǎn)型、能源體制改革和機(jī)制創(chuàng)新；現(xiàn)實(shí)問題方面則需要打破可再生能源電力并網(wǎng)、可再生能源供熱、燃料、市場(chǎng)建立等工作所受到的阻礙。第二，把試點(diǎn)示范作為撬動(dòng)發(fā)展機(jī)制的手段。第三，整合各類國(guó)際資源，吸收國(guó)際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)并將自身項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)推向國(guó)際。

來自世界銀行CRESP項(xiàng)目二期的項(xiàng)目經(jīng)理王曉東女士對(duì)CRESP一期的工作成就和經(jīng)驗(yàn)做了總結(jié)和肯定，并對(duì)二期項(xiàng)目的工作思路和主要內(nèi)容做了詳細(xì)的介紹。CRESP項(xiàng)目一期，利用全球環(huán)境基金提供的4022萬美元贈(zèng)款，開展了機(jī)制發(fā)展和能力建設(shè)活動(dòng)，在國(guó)家層面研究《可再生能源法》的相關(guān)配套政策，推動(dòng)法律貫徹實(shí)施，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，并在江蘇、浙江、福建、內(nèi)蒙古四個(gè)示范省（自治區(qū)）開展可再生能源規(guī)模化發(fā)展政策試點(diǎn)和投資活動(dòng)，為推動(dòng)中國(guó)逐步建立和完善國(guó)家和地方兩級(jí)可再生能源政策框架體系，促進(jìn)可再生能源商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

二期項(xiàng)目的工作思路基于一期項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目共獲得全球環(huán)境基金贈(zèng)款2728萬美元，主要支持可再生能源政策研究、促進(jìn)可再生能源并網(wǎng)與消納、推動(dòng)可再生能源技術(shù)進(jìn)步、實(shí)施可再生能源發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新和示范工程以及開展可再生能源能力建設(shè)等五大類活動(dòng)。王曉東女士建議項(xiàng)目二期要充分借鑒一期的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)與國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部保持互信的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，采取贈(zèng)款和貸款相結(jié)合的方式，借鑒子贈(zèng)款對(duì)一期風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成功支持的做法，在項(xiàng)目二期延續(xù)此種方式。另外，二期也將吸取一期的教訓(xùn)，根據(jù)項(xiàng)目的行進(jìn)過程，隨著政策的變化采用靈活的方式進(jìn)行調(diào)整，響應(yīng)國(guó)家對(duì)可再生能源政策調(diào)整的方向，避免一期瑣碎小合同的簽署，將資源集中投放到大型的有影響力的項(xiàng)目上來。

啟動(dòng)會(huì)透露的信息顯示，二期的資金注入將試圖突破深層次體制性制約因素，配額制、可再生能源電價(jià)、電力體制、分布式發(fā)電相關(guān)政策或?qū)⒁虼说玫疥懤m(xù)完善，“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的編制也將隨之啟動(dòng)。此外，財(cái)政部、國(guó)家能源局及資金方將確定兩個(gè)新能源示范城市以配合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。值得注意的是，二期項(xiàng)目資金將主要用于風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)，其他可再生能源如水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域的占比很小。