2000-2010年寧波市人口發展趨勢分析*

寧波市疾病預防控制中心（315010） 李 輝 崔 軍 王 永 徐倩倩 許國章

2000-2010年寧波市人口發展趨勢分析*

寧波市疾病預防控制中心（315010） 李 輝 崔 軍 王 永 徐倩倩 許國章△

目的全面分析2000-2010年寧波市人口的發展趨勢，為“十二五”時期人口發展規劃的制定提供科學依據。方法深入挖掘“六普”數據，兼與“五普”數據進行縱向比較，運用描述性統計分析方法分析寧波市人口發展趨勢。結果總人口數增加并向城鎮流動，外來人口增幅較大，約占總人口數的20%。60歲以上人口由2000年的11.81%上升到2010年的13.26%，14歲以下人口比重由16.17%下降到11.69%，勞動力人口比重并未下降。結論政府應適時調整公共服務政策，關注外來人口、老人、兒童等重點人群，進一步健全基本公共衛生服務，以適應人口的變化趨勢。

人口 趨勢 人口普查

寧波市處于我國東南沿海發達地區，隨著經濟和社會的發展，人口結構急速變動，加之人口老齡化步伐的加快，面臨著較為錯綜復雜的人口形勢。分析人口發展趨勢，對于做好“十二五”時期以及更長時期的人口工作至關重要［1］。本研究將深入開發、挖掘“六普”數據，兼與“五普”數據進行縱向比較，結合人口計生委歷年常規的統計報表資料以及疾病預防控制機構積累的人口、出生、死亡數據，全面分析全市人口發展趨勢，為人口發展規劃的制定提供科學依據，也為同類研究的結果提供參考和相互驗證。

材料與方法

資料來源于“寧波市2010年人口普查資料”［2］（簡稱“六普”）和“寧波市2000年人口普查資料”［3］（簡稱“五普”），結合人口計生委歷年常規的計劃生育統計數據以及疾病預防控制機構積累的人口、出生、死亡數據，運用描述性統計分析方法分析寧波市人口發展趨勢，并進行“六普”與“五普”的比較分析。數據整理、分類匯總、數據統計分析及圖表制作均在excel 2003中完成。

結 果

1.人口出生率和自然增長率相對平穩

出生率和自然增長率是反映一個國家或地區人口自然變動狀況常見指標。根據寧波市公安局和統計局提供的年度統計資料顯示，過去十年的寧波市戶籍人口出生率和自然增長率基本呈現平穩態勢，人口出生率、自然增長率分別波動在7.35‰至9.30‰、1.23‰至3.22‰之間，戶籍人口出生率和自然增長率2001、2002、2003年時相對低些，2004年有較為明顯的增長，后幾年趨于平穩。自然增長率與出生率的波動基本趨于一致（圖1）。

圖1 寧波市2000-2010年人口自然變動狀況

2.人口總數增加并向城鎮流動，外來人口增幅較大

“六普”與“五普”相比，人口增加1642327人（表1），增加幅度為27.54%，其中城市人口數增加68.09%，鎮人口數增加41.81%，鄉村人口數減少9.51%。根據2000年“五普”人口數，結合圖1中2000-2010年人口自然增長率估算2010年寧波市人口數約為607萬，與“六普”的結果761萬相比多出的約154萬估計為十年間新外來人口，其約占總人口數的20%。

3.勞動力人口增加，并向城鎮流動

“六普”與“五普”相比，15～59歲勞動力人口數增加了1414382人，增加幅度為32.94%，其中城市增加幅度最大（72.46%），鎮增加45.10%，而鄉村減少5.75%（表2）。

“五普”和“六普”時勞動力人口數占總人口數的比例分別為72.01%、75.06%，與“五普”相比，“六普”時城市、鎮、鄉村勞動力人口數占總人口數的比例均上升，城市、鎮、鄉村分別從75.62%、73.75%、68.47%上升至77.58%、75.46%、71.31%。

4.老年人口數大幅上升，尤以城鎮明顯

“六普”與“五普”相比，60歲及以上老年人口數增加了303605人，增加幅度為43.09%，其中城市增加幅度最大83.57%，鎮增加77.66%，鄉村增加10.20%（表3）。

表1 寧波市“五普”和“六普”分地區、分性別人口數比較

表2 寧波市“五普”和“六普”分地區勞動力人口數變化情況

表3 寧波市“五普”和“六普”分地區老年人口數變化情況

“五普”和“六普”時老年人口數占總人口數的比例分別為11.81%、13.26%，與“五普”相比，“六普”時城市、鎮、鄉村老年人口數占總人口數的比例均上升，城市、鎮、鄉村分別從9.94%、9.69%、14.31%上升至10.86%、12.13%、17.43%。

5.少年兒童總人口數減少，城鎮增加，鄉村大幅減少

“六普”與“五普”相比，0～14歲少年兒童人口數減少了75660人，減少幅度為7.84%，其中城市增加34.53%，鎮增加6.21%，鄉村則減少40.84%（表4）。

表4 寧波市“五普”和“六普”分地區少年兒童人口數變化情況

“五普”和“六普”時少年兒童人口數占總人口數的比例分別為16.17%、11.69%，與“五普”相比，“六普”時城市、鎮、鄉村少年兒童人口數占總人口數的比例均下降，城市、鎮、鄉村分別從14.44%、16.56%、17.23%下降至11.56%、12.40%、11.26%。

6.少兒人口比重下降，勞動力和老年人口比重上升

國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準，寧波早已進入老齡化社會。“五普”時60歲以上人口占總人口數的11.81%，14歲以下少年兒童人口占總人口數的16.17%，而“六普”時，60歲以上人口占總人口數的13.26%，14歲以下少年兒童人口占總人口數的11.69%，與“五普”相比老年人口構成繼續上升，而少年兒童的人口構成明顯下降，但勞動力人口構成并未下降。

7.老年撫養比增加，少兒撫養比下降

“五普”和“六普”總撫養比分別為38.87%、33.23%，“六普”較“五普”下降了5.64個百分點，其中少兒撫養比下降6.89個百分點，而老年撫養比上升1.25個百分點。少兒撫養比以鄉村下降較為明顯，而老年撫養比以鄉鎮上升較明顯（表5）。

討 論

十年間寧波市人口的絕對數大幅增加，由于大量的外來人口流入和人口老齡化的趨勢，年齡結構呈現勞動力和老年人口構成上升，而少年兒童人口構成下降的趨勢。寧波戶籍人口自然增長率相對平穩，寧波生育水平較低，但是外來人口的流入，可能會導致寧波人口總體出生率增加，人口自然增長率上升，應該做好對外來人員的婚育教育工作，做好外來人口的計劃生育工作，從而使寧波市總人口的自然增長率趨于平穩，健康發展。

表5 寧波市“五普”和“六普”撫養比（%）變化情況

隨著寧波市經濟的快速發展，較好的就業環境，以及政府著力打造相對均等化的社會服務和保障體系，吸引大量外來務工人員，使得寧波市十年間勞動力人口不減反增，這也進一步促進了寧波市經濟的發展，大量的外來務工人員在為寧波的建設做出貢獻的同時也漸漸融入到這個社會中。但這部分人流動性大，其流入流出受經濟環境、公共政策影響大，隨著國家中西部改革開放步伐的加快，產業轉移等，寧波市勞動力人口是否能持續保持較高的水平有待進一步觀察，相關部門應及時做好人口的監測，以便及時出臺公共政策保持人口數量和結構的平穩。

與“五普”相比，“六普”時城鎮人口劇增，而農村人口相對減少。大量人口涌入城鎮將對就業、住房、交通、社會保障等帶來巨大壓力，政府應適時調整公共服務政策，如果公共產品和服務不及時跟上，將加劇就業難、住房難、就醫難、上學難等系列問題，由此大幅拉高生活成本，降低幸福指數［4］。另一方面，盡管農村人口有所減少，但留守于農村的往往是經濟條件相對低下的老人、兒童等，政府應該加大對他們的關注。

與“五普”相比，“六普”時60歲及以上老年人口絕對數及構成比增加，將給社會養老保障、醫療衛生、社會服務等增加壓力，政府應加快建立和完善社會養老保障制度，建立健全老年醫療健康體系，大力推進社區居家養老建設，著力發展老齡產業，開拓老年消費市場，使老年人老有所養，老有所樂，老有所為［5-6］。與“五普”相比，“六普”時0～14歲少年兒童人口數下降，主要是農村下降得明顯，而城鎮有所增加，少年兒童數量以及城鄉構成的變化，要求政府在學前教育、義務教育的規劃和政策有所調整，以適應人口變化的趨勢。

1.陳衛.中國未來人口發展趨勢：2005-2050年.人口研究，2006，30（4）：93-95.

2.寧波市人口普查辦公室.寧波市2010年人口普查資料.北京：中國統計出版社，2012：2-188.

3.寧波市人口普查辦公室.寧波市2000年第五次人口普查資料.北京：中國統計出版社，2002：3-160.

4.于學軍.“十五”時期中國人口發展前瞻性研究.中國人口科學，2001（1）：1-8.

5.國家人口發展戰略研究課題組.國家人口發展戰略研究報告.人口與計劃生育，2007，（3）：4-9.

6.國家計劃生育委員會中國未來人口發展與生育政策研究課題組.中國未來人口發展與生育政策研究.人口研究，2000，24（3）：18-33.

（責任編輯：劉 壯）

寧波市人口普查資料開發社會招標立項課題（201201）

△通信作者：許國章，E-mail：xugz＠nbcdc.org.cn