我國農村非正式組織研究綜述

江春雷,袁 娜

(1．西華師范大學 政治研究所,四川 南充 637002；2.四川大學 公共管理學院， 四川 成都 610041)

溫鐵軍、賀雪峰和劉老石等學者曾指出，新農村建設的根本點在于提高農民的組織化程度。近年來，農民的組織化問題得到了社會各界巨大的關注，尤其是在我國提出大力建設社會主義新農村的口號之后，該領域更是成為了學術界的討論熱點。但當前學術界的相關研究大多側重于關注農村中的正式組織問題，而對農村非正式組織問題的研究相對較少。農村非正式組織以其巨大的農村社會發展需要(如彌補正式組織的功能缺陷、滿足農民的心理需要等)和強大的農村社會影響(如農村社會安定團結、農村社會治安保障、推進基礎民主建設等)，成為了建設社會主義新農村一股不可忽視的力量。對農村非正式組織研究歷程的回顧和審視，對探究其未來的研究趨向，正確引導以規避其在新農村建設中的副作用發揮其正能量無疑有著十分重要的意義。

一 有關農村非正式組織涵義的研究

農村非正式組織的內涵界定，學術界沒有形成一致的概念，學者們“仁者見仁智者見智”。也沒有專門性的文章做特殊性探討，只是散見于各種綜合性的文章之中。當前學者主要從組織學和社會倫理學的角度進行研究。

(一)組織學研究角度。農村非正式組織是相對于正式組織而言的。從組織學角度對其外延進行界定是首要的界定角度。謝菊從體制的角度把農村的組織分為體制內與體制外兩類，將農村非正式組織劃歸為農村的體制外組織，“體制外農村民間組織是指包括農村宗族組織、宗教組織、農民自發的維權組織等在內的農村民間組織。”[1]周剛、陳沖則從正式組織的角度來界定農村非正式組織，認為“所謂的非正式組織是相對于正式組織而言的。正式組織是指按照法律規定成立并履行一定政治功能的組織，它有著明確的組織程序、目標、規則等；而非正式組織是在法律上沒有明文規定，也沒有明文禁止，但在實踐中卻得到民眾認可和擁護的組織。”[2]傅瓊、曹國慶、孫可敬在總結以往學者對鄉村非正式組織的內涵界定的基礎之上從區別于正式組織內涵外延的角度提出“鄉村非正式組織是指在鄉村地區中，法律上沒有明文規定和禁止的，其成員由于擁有某種共同利益、相似觀點、血緣或者地緣等而自發形成的組織。”[3]它具有法律上的未許可和未禁止性、組織成員之間具有的某種無形情感紐帶、組織成立的自發性、存在于鄉村地區四個特點。組織學的外延性界定能夠清楚地表現出農村非正式組織與正式組織的聯系與區別，可以從中一目了然地得出其外延性內涵，但卻無法直觀地體現其整體性架構。

(二)社會學研究角度。社會學認為，社會關系是發生在兩個人及兩人以上相互之間的一種社會交往的過程，是一種動態(互動)的過程。農村非正式組織從本質上看是一種特定的社會關系(經濟關系、文化關系、倫理關系等)。從社會學的角度來界定農村非正式組織也是重要的探討方向之一，這種界定方式可以看出農村非正式組織與傳統習俗、農村宗教等農村傳統文化的相互關系，以便從農村社會關系中找出其產生與發展的根基。馬存友曾指出農村社會是一個熟人社會，從農村傳統的世俗性土壤中找到了其生存的根基，“農村非正式組織是指在農村地區廣泛存在的，未經相關法律確認的，其成員擁有某種共同的利益，相同的社會背景，相似的觀點和看法等而自發形成的一種社會組織。”[4]徐桂紅、楊艷輝在分析農村正式組織的同時提出農村也存在非正式組織“主要是依托地緣、業緣、血緣、姻緣、傳統鄉族勢力等因素、未經正式籌劃、在交往中自發形成的一種個人關系和社會關系的網絡。”[5]但以上關于農村非正式組織的社會學界定只能看到其與傳統農村社會、農村傳統文化的關系，無法認知與現代社會的關系，故無法解釋現代化背景下的農村社會出現的新興的非正式組織產生與發展的過程。

以上的這些定義都將農村非正式組織定義為一種靜態的社會組織，無法看到其動態的發展過程。結合以上的界定角度將農村非正式組織定義為廣泛存在于農村的基于傳統的農村社會倫理、相似的文化背景、相關的利益訴求的，自發形成的游弋于現代國家法律邊緣的非正式組織及其運行過程。它是一個介于成員之間的、組織自身與組織外部生態的相互的動態過程，包括產生、發展以及消亡、轉化的一系列過程。

二 關于農村中非正式組織形成原因及其類型研究

(一)農村非正式組織形成原因研究

從組織學角度而言，非正式組織的出現是為彌補正式組織的功能缺陷。同理，農村非正組織的出現也有相同的機理。目前學術界對其的探討“各執一詞”，散見于各類綜合性文章之中。

1.農村非正式組織形成的傳統性歸因

正如對其內涵的傳統性界定所言，農村非正式組織的形成與我國傳統農村文化有著密切的聯系，后者是前者的生存與發展的文化性根基。陳斌、李金龍認為農村非正式組織的形成是農村中的以血緣、姻親為內容的傳統因素和農村社會的實際需要共同作用的結果，“中國歷來是一個宗法社會,家族的觀念在農民心中根深蒂固,農村非正式組織是基于親緣、姻緣、地緣、業緣、宗教等因素建立的,其成員在處理問題時帶有強烈的個人感情色彩,傳統的倫理觀念色彩濃厚,講人緣、講交情、講關系等現象普遍存在。”[6]

2.農村非正式組織形成的現實性歸因

農村非正式組織的產生與發展的體制性、現實性需求是當前學術界普遍認可的重要歸因。高麗娜、羅春堯等認為農村非正式組織的出現是由于“國家宏觀環境的良性發展、家庭聯產承包責任制的實行和村民自由空間的擴大、農村個體與私營經濟的迅速發展、農村社會對農民組織化的需求、農民自身的需要。”[7][2]從農民自身需要方面來探討，認為其產生是農民社會互助、健康、維護自身權益、精神的需要。呂曉健、韓福國[8]將其的出現看成是我國歷來政治體制的不完善的產物，認為是由于“城鄉分治”的二元社會結構、地方政府片面追求經濟效益所導致的政府職能缺位、國家法制的不完善等原因,使得農民權益保護問題得不到有效解決，由此出現了維權的草根組織,各種“同鄉會”“老鄉幫會”充當了農民工的維權組織。

徐桂紅、楊艷輝[5]則認為農村非正式組織的存在和發展的核心原因是出于對認同感的追求。此外，農村組織關系的變化、農村調控模式的轉換、農村社會成員的分化、農村家庭聯產承包責任制造就了農村非正式組織的產生和發展。

(二)關于農村非正式組織類型研究

1.傳統類型

目前理論學術界針對農村非正式組織的類型進行了探究，基本上沒有多大的分歧。大部分的學者是按照組織形成動因——即按照農村中的各種非正式組織的形成原因將其分為宗族組織(傳統宗族文化性因素)、宗教組織(傳統宗教文化性因素)、農民自發維權組織(現實利益性因素)、農民經濟合作等基本組織類型(經濟性因素)等傳統類型。

2.新興類型

有的學者在傳統類型的基礎之上加上了其他的非正式組織類型。王國勇、劉洋[9]將從非正式組織在農村出現的時間關系將其分為傳統類型的非正式組織(主要包括宗族組織、宗教組織、商社、民間慈善團體等)和新興類型的非正式組織(主要有政治性組織、經濟性組織、社區服務性組織、文化組織、娛樂組織等)。于建嶸認為，鄉村非正式組織主要包括“宗族組織和村民實現經濟合作、自我管理和自我娛樂的組織，加上紅白事理事會、老年人協會、婦女禁賭會、經濟合作組織、農民專業協會、金融性質的‘會’、文化團體等。”[10]

高麗娜、羅春堯等[7]，將文化組織作為農村非正式組織的一大類型，其特點是建立在我國農村的傳統血緣、姻親或是現實需要的基礎之上的，其運作是以非政治組織的“魅力領袖”為核心，以具體的事件為由頭采取集體行動的。這對農村社會的運作秩序、發展狀況有巨大的影響。徐桂紅、楊艷輝[5]認為農村派系也是類型之一，它是以血緣親情為紐帶的宗族和姻親、以傳統師傅觀念為基礎的業緣和以熟人社會為基礎的地緣等交往所表現出來的一種農村人際關系的固化狀態，以及伴隨著農村社會管理體制的重構，村民自治制度的實行，村民為維護自身合法權利一種本能反應所形成的利益相關者組織，這實際上是將農民自發維權組織與傳統血緣親情為紐帶所形成的非正式組織的交叉混合形態。

三 農村非正式組織的影響考查及其實證研究

(一)農村非正式組織的影響

正如以上所言，農村非正式組織的存在對當前和將來農村社會的政治、經濟、文化等方面有著十分重要的影響。理論界對這方面的研究比較多也比較深入全面，其研究主要集中在以下幾個方面。

1.農村非正式組織對農村政治的影響

主要體現在對農村村民自治的影響，應辯證地看待這一影響。首先，從積極方面看：農村非正式組織可以滿足村民一定的心理需求和利益訴求、有利于村委會整合村民自治的某些資源、彌補村委會的不足[6]；促進決策的科學民主化、促進民主管理的不斷進步、增強民主監督的組織力量[4]。還有的學者在此基礎之上提出：農村非正式組織拓寬了農民參與民主選舉的渠道、提高了農民組織化程度、為村民自治營造良好的村莊基礎(莊坤江,2008)；還有的學者認為“輪廓清晰的農村非正式團體為基層組織建設提供了選拔人才的機會。”[11]總之學界對其在村民自治乃至農村基層政治民主化的進程中發揮的積極作用大力肯定。

但同時以其特有的傳統缺陷不可避免地對農村村民自治產生了一定的消極影響。謝菊[1]認為農村非正式組織會利用宗族勢力控制和操縱，使村民選舉出現的村、組干部“家族化”、家族勢力合法化現象；有學者認為其存在會促成村內激烈的民主選舉造成村內派性爭斗，爭奪治村資源弱化了村委會的權威，成為阻擋民主決策創新的障礙，干擾村務并擾亂民主管理過程，滲入村莊正式組織影響民主監督的嚴肅性等；還有的學者認為農村非正式組織很可能出于自身利益的考慮,無法擺脫小圈子的影響,喪失獨立的政治人格,受權勢力量的影響而處于從屬地位,無法成為行使民主權利的積極的政治參與者,阻礙村民自治的深入發展，從而阻礙農村向現代社區轉變[6]，總之會對正常的農村社會管理秩序帶來巨大的困擾。

2.農村非正式組織對農村文化的影響

農村非正式組織與政治組織的矛盾本質上是兩種文化的矛盾——即農村中的元文化與亞文化的矛盾。有學者認為這方面的影響更多來自于農村宗教組織[1]。同時也有學者看到了農村非正式組織在農村文化發展中的積極作用。如康貴民認為充分發揮宗族組織、宗教組織在農村的道德建設的內部聚力作用，將農村元文化、國家政策與其結合起來，強化農村的道德教育，培育健康文明的農村文化。[12]徐桂紅，楊艷輝[5]認為農村非正式組織有利于廣大農民主體意識的養成。農民通過參與非正式組織的各種活動，使其自身價值得以展現，同時也學會了做人、做事，得到了全面協調發展的機會，從而提升其主體意識。

還有學者從鄉村權利網絡的建構方面來探討農村非正式組織對農村文化的影響。如傅瓊、曹國慶、孫可敬指出鄉村非正式組織是鄉村權力文化網絡的重要組成部分。它“作為鄉村‘權力文化網絡’的子系統和社會關系的網結，又可以分為經濟生產組織、政治組織、社會整合組織和文化組織，這四類組織之間既相互獨立又相互制約。組織的獨立性是由鄉村社會功能逐漸分化產生的，其獨立性又促使其進行自我生產和延續；而組織之間又可以通過溝通系統這一媒介相互影響、相互作用，并依賴于情感邏輯，與整個鄉村社會環境(系統) 相互融會貫通，為構建鄉村‘權力文化網絡’發揮著重要功能。”[3]他們還在分析鄉村非正式組織的結構功能基礎之上，提出了建構鄉村“權力文化網絡”的可能路徑。

3.農村非正式組織對農村社會經濟的影響

農村非正式組織的產生與發展能從現實經濟方面找到源頭(如農民自發維權組織、農民經濟合作等基本組織)，其對農村社會經濟的發展有著巨大的影響。學術界對此的考查主要集中在具體存在的非正式組織如農村非正規金融組織等，該組織類型的研究以吳少新、王國紅、錢水土、俞建榮等為代表。他們認為農村非正規金融“在農村中小企業融資和發展過程中一直有著不可忽視的地位和作用”[13]，它是“是農戶和民營中小企業基于自身的金融需求產生的市場誘致性變革”[14]，對于促進農村地區社會經濟的發展甚至于社會的現代化變遷有著特殊的意義。

4.農村非正式組織對農村社會的影響

非正式組織在農村中的存在對農村社會的影響也是近年來學術界探討的重點內容之一。阮榮平、劉力認為“宗教對財產贈與、勞動給與、借貸施與、財產汲取、勞動汲取、借貸接受等具有顯著的正向影響，說明宗教社會保障功能的存在。”[15]王國勇、劉洋[9]認為作為權威之外的社會力量建立的組織農村非正式組織經過適當的社會引導，能夠在加強農村社會控制重構農村社會秩序中發揮重要的作用。有的學者從農村農業生產的角度來看待農村非正式組織，“農村非正式組織也是農業產業化生產經營中的一種合作模式，它是‘公司+農戶’等組織模式的組成和補充，存在于農業生產生活的各個方面。”[16]還有的學者認為非正式組織與正式組織相結合對農業科技的傳播與發展大有裨益。

5.農村非正式組織如何實現趨利避害

任何理論研究都是為現實需要服務的，學術界對于農村非正式組織的研究也是為了規避農村非正式組織的消極影響發揮其積極影響。當前該領域的研究主要是從政府、社會等角度來探索路徑。認為政府和社會應正視農村非正式組織的存在，加強對農民群眾的思想教育[2][11]，完善相關法律法規[1][4][6]，建立合法的非正式組織利益表達渠道[4]，創新工作機將其納入制度化、規范化的管理[6]，進一步完善農村黨支部、村委會選舉機制[11]、正確引導、促進其與正式組織相結合[1][16]堅決取締涉黑勢力、非法宗教組織、賄選組織等非法組織[2][9][11]。

(二)有關農村非正式組織的實證性研究

實證性研究是理論結合實際情況最好形式，具有鮮明的“直接經驗特性”。近年來學界針對農村非正式組織也進行了一些實證性研究。

袁涓文基于貴州省的實際情況作了題為《貴州農村非正式組織探討》的研究，分析了貴州農村非正式組織與農村發展政策和項目的關系,認為“盡管農村中的非正式組織也有它的一些負面影響,但它是基于當地需要的內生的管理組織,在農村生產生活的各個方面發揮了非常重要的作用。因此,農村發展政策和項目應該考慮它的存在,發揮它的作用,同時避免這些組織可能帶來的不良影響,從而更好地推動農村的發展。”[17]呂曉健、韓福國[8]基于義烏的農民工的實際情況展開的社會轉型中的非正式組織的變遷研究。指出體制內的工會組織和農民工組織的關系,不一定是相互消解的問題,而是可以展開在某種程度上的合作。并借此探討了一些合作的路徑。苑豐、劉武芳從加強和創新農村社會管理的視角出發對河北省G 縣一個“把兄弟”關系圈的個案作了深入的解剖，并對其建立、形態、存在原因作出了切實地探討，提出了一系列的引導對策“一是做好現代政府自身的建設，使公權力公開、透明、依法運行，為社會主體的發展提供穩定、可預期的公平環境；引導農民在自愿的基礎上建立各類社區民間組織和中介服務組織，使‘把兄弟’等非正式組織所承載的功能得到剝離并得以規范運行。”[18]這打破了當前學術界對縣域社會內部關系建構形態的研究多從正式組織的角度入手的現狀。當然還有其他許多學者也做了大量的類似的針對于農村非正式組織的實證研究。

四 農村非正式組織研究評述及展望

(一)農村非正式組織研究的特點

1.從研究內容上看，目前的研究主要集中在農村非正式組織的概念、形成原因、類型、影響以及如何引導其發揮農村社會正能量的路徑等方面，研究內容比較全面。

2.從研究對象上來看，主要集中在農村宗族組織、宗教組織等方面。由于各種社會原因尤其是制度原因，導致農村中的自發維權組織、合作經濟組織的研究比較落后。

3.從研究方法上來看，目前針對于農村非正式組織的研究主要運用理論思辨的研究方法和以問卷調查、實地考察為內容的實證性研究。在其形成原因、類型分析、規避消極影響發揮積極影響等方面主要運用的是理論研究，在其對農村社會的影響方面以理論加實證性研究為主。

4.從研究的結果來看，多以提出政策性建議提出為主。學術研究的最終目的是服務社會，農村非政治組織的研究同樣遵循此原則，在諸多有關農村非政治組織問題的研究中，結果多以政策性建議提出，規避消極影響發揮積極影響，以有利于社會、政府采取相應的對策予以解決其在建設社會主義新農村過程中的各種問題。

(二)農村非正式組織研究的不足與進一步研究的方向

1.學科綜合交叉性研究有待加強

當前關于農村非正式組織的研究主要集中在政治學、倫理學、社會學、經濟學，哲學、邏輯學、行政學、法學等其他學科的研究相對較少。同時，學科間的交叉成為一種趨勢，這種趨勢在該領域的表現還較少。

2.研究對象有待進一步擴展

(1)應重視農村臨時性非正式組織的研究。從總的農村非正式組織類型來看，目前學術界的研究主要集中在宗族組織、宗教組織、農民自發維權組織、農民經濟合作組織等長期性非正式組織的研究，對于因某些臨時性利益或問題組成的非正式組織(如因拆遷或選舉而組成的臨時性利益維權組織、表現為農忙時節臨時組建的互助組、或是更大規模的農村臨時合作社等)的研究還很少涉及。這些短期性、臨時性的非正式組織也有很重要的研究價值，它們的產生有一定的偶然性，但正如馬克思哲學所言，偶然之中也包含著必然。透過這些偶然性形成的農村非正式組織可以看到農村社會發展、農民自我認知與發展的一種社會性必然，也能從中發現在現代化背景之下的整個農村社會的現實需求。

(2)應加強農村非正式組織研究的微觀性。當前對于農村非正式組織的研究大多集中在“農村非正式組織”這一宏觀性概念，盡管對農村之中存在的被劃歸為非正式組織的具體的微觀的形式(如上文所提到的農村非正規金融)有所涉及，但對于其他具體的微觀形式的非正式組織(如表現為農忙時節臨時組建的互助組、或是更大規模的農村臨時合作社等)的研究比較欠缺。而對這些被劃歸為非正式組織的具體的微觀性形式的更加深入的研究有助于通過剖析“麻雀”而更加深刻地認識“麻雀”，以小見大。

(3)應將外擴型農村非正式組織納入研究視野。隨著越來越多的農村人口走出農村進入以“農民工”的身份進入城市，基于本村的“同鄉人”關系或是親屬關系的集體組團外出進城打工(這是基于現實的需要，如在外相互照顧、更多的自我保護、相比外人具有更多的信任等)的形式變得越來越普遍。從本質上來看這是以農村作為產生與發展的傳統載體的非正式組織滲透到城市的形式之一。可以說農民工走到哪里哪里就會存在農村非正式組織。它們的存在對農民工的輸入地的社會經濟具有十分重大的影響(如影響工作效率、接納地的社會治安等)。因此正對于這種外擴型農村非正式組織的研究應納入研究視野之內。

3.農村非正式組織的研究應與新型城鎮化的理論背景相銜接

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，其核心在于實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。它不僅僅是農村人口數量和身份的變化，還涉及思想觀念、市民文化的轉變和塑造，這一過程，是農民脫離農村進城由“農民”脫變為“市民”的過程。

筆者認為與傳統農村社會文化有著深厚淵源的農村非正式組織并不會隨著這一過程而快速消失，即使消失也會是一個漫長的過程。它只會蛻變會轉化為其他正式的或非正式的組織繼續影響著變為“市民”的“原農民”們的社會生活。這一蛻變或轉化是基于文化的“慣性”對“原農民”們思想意識的持續影響。它或是在新型城鎮化的推進過程之中發揮促進或阻礙的作用，或是在后城鎮化之中蛻變或轉化為其他正式的或非正式的組織繼續發揮著促進或者阻礙的作用。以此，農村非正式組織的研究應與新型城鎮化的大背景相對接，考查其在這一過程之中的生存機制以及對這一過程的不同影響，正確引導、疏導，使其在推進新型城鎮化這一歷史進程之中規避其副作用發揮其正能量。

4.研究方法的實證性研究有待進一步加強

該領域的研究主要是以理論探討為主，實證性研究有所反應但數量較少。而且基于調查、數據統計之上的研究更是少見。我國是一個農業大國，“三農”問題也是當前的研究熱點，實證性研究的條件是相當充足的，所以作者認為實證性研究是該領域未來研究的一個不錯的發展方向。

5.比較性研究有待加強

基于不同地域的社會經濟發展狀況以及差異性的傳統文化的影響之下的綜合環境之中的個體具有不同的自身特點。有比較才有區分，有區分才有具體性把握。目前學術界的該領域研究的“個體性”“地區性”比較強，比較性研究還相對缺乏，無法通過其看到我國農村非正式組織的發展全貌。

比較性研究證實解決這一問題的重要途徑。可以從以下幾個角度來進行。第一，從時間上來看，可以運用歷史唯物主義觀點，將其的歷史過去與現在進行比較，甚至在此基礎之上一發展的眼光提出未來的發展趨勢；第二，從空間角度來看，從地域上可以將我國的東西部地區、南北方地區、漢族與少數地區之間的農村非正式組織的發展狀況進行比較。當然將第一點與第二點相結合更是一個科學的比較研究路徑；第三，將我們的視野擴大，以一個全球性的視角來看，可以將我國農村非正式組織與國外的農村非正式組織進行比較。在比較中找出它們的不同之處，找到后者發展的歷史經驗，這對我國農村非正式組織的發展壯大，發揮其在新農村建設的重要作用大有裨益。

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