莫讓“雙臨”成職務犯罪重災區

莫讓“雙臨”成職務犯罪重災區

所謂“雙臨”，即“臨時機構”和“臨時人員”。隨著近年來城市建設的步伐不斷加快，一些因重點工程或重大項目而專門設立的“項目部”“指揮部”“領導小組”等臨時機構越來越多，抽調到這些臨時機構中工作的“臨時人員”也人數龐雜。

□清風苑·曹雪衛 彭明 楊維名

不可否認，“雙臨”有力緩解了工程建設單位的機構配置及人員壓力，對工程建設的快速推進起到了一定的作用。但是，由于權力集中、管理缺失、人員監督缺位等原因，“雙臨”職務犯罪呈逐年增多趨勢。

自2009年以來，鎮江市潤州區檢察院立案查辦“雙臨”職務犯罪案件17件20人，涉案金額達3300萬元。對此，該院結合近5年來辦案情況，撰寫了《關于“雙臨”職務犯罪情況調查報告》，引起市委、市政府主要領導的高度重視。鎮江市委書記楊省世批示：“今后對此類機構的設立要從嚴控制，對已設立的此類機構也要通過完善制度予以規范。”鎮江市市長朱曉明批示：“召集相關人員，研究提出規范管理和設定臨時性機構的意見，報政府。”

涉案罪名相互交織，社會危險性極大

通過分析所查處的案件可以看出，這類職務犯罪往往呈現多個罪名相互交織的狀況，包括貪污案、受賄案、私分國有資產案、挪用公款案、濫用職權案等等。如原潤州區房屋拆遷安置辦公室主任助理宋某等人貪污、濫用職權一案中，宋某利用兼任金山文化園片區舊城改造項目負責人的職務便利，伙同其他人員，在將要被拆遷的地塊上搶搭搶建房屋240平方米，騙取國家拆遷補償款34萬余元，后又濫用職權，將殷某某的住房非法認定為營業用房，致使殷某某多領取國家拆遷補償70余萬元。……