為南水北調移民工程“防腐”

文/尹鴻斌 張艷林 張 瓊

智庫攻略

為南水北調移民工程“防腐”

文/尹鴻斌 張艷林 張 瓊

南水北調工程中的腐敗案件嚴重侵害移民利益，“應引起高度重視”

●背景介紹

我國南澇北旱，南水北調工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴重短缺問題，促進南北經濟、社會、資源的協調發展。

其中，南水北調中線工程丹江口水庫大壩的建造需移民30萬人，這是工程建設中的一大難點，而棗陽市則承擔著此工程的移民安置重任。在安置移民的過程中，移民資金作為國家扶持庫區移民發展的一項政策性補助，惠民利民，不計本，不計息，無需還款，沒有效益反映，具有一定的特殊性。

然而，自2012年以來，棗陽市檢察院立案查處了多起在南水北調移民搬遷過程中的貪污瀆職案件，其總數占全市職務犯罪案件的21.4%。此類案件涉案人員眾多，嚴重侵害移民利益，應引起有關部門的高度重視。

●風險分析

風險一：管理制度有漏洞

南水北調移民項目的安居工程由棗陽市移民局公開招投標，但工程款的撥付卻由各個鄉鎮決定，工程的驗收也是由鄉鎮進行。前期土地平整和后期配套工程均由鄉鎮自行負責，而鄉鎮部分領導為了達到斂財的目的，將這些工程化整為零，直接跳過招投標環節，將工程直接交給個體承包商，這就為主管領導收受賄賂打開了方便大門。在招投標過程中沒有嚴格遵守“公開、公平、公正”原則，存在暗箱操作現象。按照有關規定，工程達到一定數額的必須在市招投標中心公開招標?！?br>