美國“官產學研結合”的新動向及啟示

杜瓊

國際金融危機后，美國為加快經濟復蘇和增強經濟中長期的活力，推出了一系列“再工業化”和加快技術創新的政策措施，最為典型的是2013年頒布的《國家制造業創新網絡：一個初步設計方案》。國家制造業創新網絡意味著美國的“官產學研”結合進入一個新的階段。

一、美國“官產學研結合”新形式及其主要特征

（一）美國官產學研結合的三種形式

美國的產學研合作計劃強調以項目、資金為紐帶，促進若干大學機構與企業、科研院所組成新的研究實體，通過扶持、培育形成堅實的研發能力，在競爭環境下進入良性循環，進而走上獨立自主的發展道路。“官產學研結合”根據社會經濟發展的需要不斷進行調整，其形式主要有三種。

第一種是“科學技術園區”（The S&T Park）。1951年斯坦福科學園的建立，是大學和工業界結合起來的產物，可以說是最早建立的產學研基地。1986年國家科學基金會實施的“科技中心計劃”以及1996年改而稱之的“集成合作伙伴計劃”，由形成合作伙伴關系的多所大學、非營利研究機構、企業界和國家實驗室共同組建研究中心，在大學、學科、研究所和產業界之間架起了橋梁。

第二種是“聯盟”（Consortia），最為典型的是“半導體制造技術戰略聯盟”。1987年在美國防部主導下，以美國半導體制造業中居領先地位的14家企業組成的R&D戰略技術聯盟。在1988—1997年的10年中從國防部的“先進研究計劃機構”（ARPA）中撥款10億美元，研發先進半導體制造技術、測試所生產的技術設備，發展可將新技術用來生產各種不同的微電子產品的新制造方法。……