借鑒法國經驗 以支持創新為核心 提升我國中小企業產業集群發展能力

王巖琴+牟淑慧

我國中小企業產業集群經過多年發展，取得了積極的成效，但也面臨著轉型升級、持續發展的問題，主要表現在不少集群僅僅是相關企業在空間上的集聚，缺乏產業鏈上的緊密合作關系，重產品配套輕技術創新，主要是依賴低成本的比較優勢，尚未建立基于創新的競爭優勢。在這方面，法國的競爭力集群計劃享譽全球，法國政府把產業集群作為推動產業集聚、企業協同創新的重要載體，主要措施是實施競爭力集群項目計劃，把競爭力集群作為提高中小企業創新能力、提升法國工業國際競爭力的重要手段，基于產業鏈的產學研聯合創新是競爭力集群發展的核心任務。通過深入了解法國做法和經驗，可以為提高我國促進中小企業產業集群發展政策的制定和實施水平，推動中小企業產業集群發展能力提升和轉型升級，提供重要借鑒意義。

一、法國促進產業集群發展的主要做法和經驗

（一）法國競爭力集群的概念

法國競爭力集群，指在特定的地理范圍內，特定產業相關的大型企業和中小企業、公立或私營研究所（實驗室）、教育機構等以合作伙伴的形式，協同研發創新項目，以提高集群的競爭力。這種合作一般以共同的市場或科技研究領域為基礎，尋求提高競爭力所需的最大范圍的優勢互補。

競爭力集群是2004年9月法國領土整治和發展部際委員會（CIADT）發起的一項工作計劃，致力創新，其主要目標有3個：一是增加發明創造，增強企業、研究機構、培訓教育機構之間的合作；……