保稅港區(qū)無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)流程構(gòu)建及實(shí)施

梅葉

隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)日益凸顯，物質(zhì)要素之間的依賴性更加突出，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)對(duì)信息化的要求更加明確。對(duì)以信息化為主要手段的現(xiàn)代港口來(lái)講，傳統(tǒng)的紙面蓋章式通關(guān)方式無(wú)疑是其發(fā)展的絆腳石。保稅港區(qū)是推動(dòng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。為充分發(fā)揮保稅港區(qū)的綜合功能，有必要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展電子數(shù)據(jù)交換，打造以信息中心為特征的現(xiàn)代綜合物流平臺(tái)。為此，保稅港區(qū)必須改變傳統(tǒng)通關(guān)方式，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提升通關(guān)效率，以促進(jìn)港區(qū)作業(yè)優(yōu)化及服務(wù)質(zhì)量提升。本文以青島前灣保稅港區(qū)為例，介紹無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)流程的構(gòu)建及實(shí)施，以期為其他港區(qū)實(shí)施無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)提供借鑒。

1 青島前灣保稅港區(qū)通關(guān)現(xiàn)狀

保稅港區(qū)是在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，為適應(yīng)跨國(guó)企業(yè)運(yùn)作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要而經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，集港口作業(yè)、物流和加工業(yè)于一體，具有口岸功能且保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)著眼于充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等業(yè)務(wù)。保稅港區(qū)享有與保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理等優(yōu)惠政策，其中，稅收優(yōu)惠政策包括：（1）國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；（2）出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售的貨物按貨物進(jìn)口相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；（3）國(guó)內(nèi)入港區(qū)貨物視同出口貨物，實(shí)行退稅；……