廳長王樹山在全省水利宣傳暨水情教育工作視頻會議上的講話(摘要)

(2013年2月26日)

廳長王樹山在全省水利宣傳暨水情教育工作視頻會議上的講話(摘要)

(2013年2月26日)

一、作為水利人，應該有強烈的自豪感和崇高的榮譽感

從人類的歷史文明來看：水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。在我們生存的地球上，很少有哪一種資源像水一樣，對人類文明進程有如此重要的影響。從傳說中的大禹治水到李冰父子主持修建都江堰，從戰國時期的鄭國渠，到氣勢磅礴的隋唐大運河，乃至今天舉世矚目的“人工天河”紅旗渠，等等。在我們這片古老的大地上，在歷史發展的長河中，無時無刻不閃耀著水利人勤勞而智慧的光芒，閃耀著水利文明的燦爛光輝。盡管時過境遷，但是在百姓、在人民群眾當中，為什么至今還廣為流傳著這些美麗的傳說、鮮活的故事和弘揚著戰天斗地、可歌可泣的紅旗渠精神？就是因為水利直接關乎國家興衰和人類生存，是造福百姓的千秋偉業。一部中華文明史，某種意義上就是一部治水史，就是一部讓每一個水利人深感自豪和驕傲的歷史。

從水利在河南的戰略地位來看：河南地跨黃河兩岸，因河而名，因水而興。遍布中原的河流湖泊，就像流淌在我們周身的血脈一樣，孕育了聞名中外的華夏文明，養育了中原大地千千萬萬勤勞的人民。在社會經濟高速發展的今天，建設全國重要經濟增長板塊，水利是不可分割的保障系統；打造糧食核心區和現代農業基地，水利是不可或缺的首要條件；持續探索“兩不三新”“三化”協調科學發展的路子，水利是不可替代的基礎支撐。河南水利，承載著加快推進中原經濟區建設和中原崛起河南振興的深切厚望。

從全省水利建設的輝煌成就來看:新中國成立以來，特別是改革開放以來，全省人民治水熱情空前高漲，水利成就前所未有。2361座水庫星羅棋布，1.6萬公里河道堤防整修加固，黃河多次決口改道，“平地行舟”“赤地千里”的悲劇不再上演，淮河流域“十年就有九年荒”的慘景一去不返；河庫相連，灌區如織，一大批農田水利工程滋潤著千里沃野，萬頃平疇，使河南以全國1.47%的水資源量，生產了全國10%的糧食，養育了全國7.6%的人口。放眼中原大地，小浪底工程橫跨九曲黃河，南水北調工程縱貫四大流域……一座座水利“長虹”凌空飛渡，一條條水利“巨龍”逶迤向前，一個個民生水利工程潤澤山川。在承載8000年農耕文明的河南，重任在肩的水利人，承前啟后，鍥而不舍，正在譜寫著一幅幅盛世治水的磅礴畫卷，不斷創造著中原水利的驚艷傳奇。

從水利發展的形勢來看：當前和今后一個時期，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，也是水利事業快速發展的重要時期。黨中央、國務院從治國安邦、實現中華民族偉大復興的戰略高度，從黨和國家事業發展全局出發，吹響了加快水利改革發展新跨越的進軍號角，掀開了中國特色水利現代化建設的嶄新篇章。特別是2011年中央1號文件和中央水利工作會議，對水利工作作出了全面部署。黨的十八大會議首次提出建設“美麗中國”，將水利放在生態文明建設的突出位置。黨和政府對于水利的關注程度前所未有，水利在國家發展中的核心地位更加凸顯。

無論是人類文明的歷史發展還是今天水利建設的輝煌成就，無論是水利的重要地位還是黨和政府對于水利的重視程度，作為水利人，我們能夠投身于波瀾壯闊的水利建設事業，能夠為這造福子孫后代的千秋偉業盡心盡力，我們都應該感到無比的自豪和驕傲。這是我們做好一切水利工作的強勁動力，更是我們做好水利宣傳工作的精神源泉。

二、作為水利人，應該正視我們面臨的困難和挑戰

我省的水利特點可以用“四個獨特”來概括：

一是區位獨特。河南地處中原，是我國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四個大流域的省份。

二是地勢獨特。河南周邊南、北、西三面環山，東部是廣闊的平原，其地形地貌和我們整個國家的地形地貌大體相同。

三是作用獨特。近年來，河南境內開工建設了小浪底、南水北調中線工程兩個特大型水利工程，“一縱四橫”(南水北調與四大流域水系)、“南北調配、東西互濟”的“中原水網”已經初具規模，河南省在整個華北地區水資源配置方面的戰略地位日益突顯。

四是水資源分布獨特。河南地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，受季風影響，降雨時空分布不均。地勢西高東低，從山區到平原過渡地帶短，一旦遭遇大的降雨，雨水匯集快，洪水宣泄猛，極易造成大的洪澇災害。汛期過后，降雨量又大幅減少，往往形成旱災。

這些特點，就決定了我們河南一方面災害頻繁，另一方面水資源又嚴重短缺，決定了我們河南的水利條件極為復雜，治水任務異常艱巨。因此，我們要清醒地看到，雖然我省水利發展令人鼓舞，但地形地貌和氣候條件的決定性因素無法改變，加上歷史欠賬太多，全省水利建設與經濟社會發展需求相比還明顯滯后，水利短板問題仍很突出。

一是水旱災害頻繁仍然是我省的心腹大患。從歷史上來看，我省大約5到6年一次大旱，4到5年一次大水，60年左右發生一次特大干旱和特大洪水，此旱彼澇，旱澇交錯，“75·8”特大洪災，1986年—1988年大面積旱災，至今讓人刻骨銘心。

二是水資源短缺已成為制約可持續發展的重要瓶頸。我省人多水少，多年平均水資源量僅有405億立方米，人均、畝均分別為430和340立方米，不足全國平均水平的1/5和1/4。如果世界人均水資源是一滿杯水的話，我國人均水資源不過是一個杯底，而我省的人均水資源僅僅是杯底的1/5。更為嚴重的是，一方面，水資源開發難度越來越大；另一方面一些地方污染嚴重、地下水長期超采，水資源短缺和污染問題已威脅到經濟社會持續發展和城鄉飲水安全。

三是水利設施薄弱仍然是影響我省農業穩定發展的重大制約。大多水利工程靠吃老本，“用的是大躍進的水，種的是學大寨的田”，3000多萬畝耕地仍然“望天收”，糧食持續穩定增產的后勁不足。

同時，還要看到，民生水利建設滯后，農村居民還有近3000萬的飲水不安全人口亟待解決；流域生態較為脆弱，水土流失尚未得到有效控制；水利執法體系不健全，依法治水管水能力有待提高。

作為水利人，這些問題都需要我們高度關注，逐一解決。需要我們頭腦清醒，常懷憂患，更加扎實地做好水利工作，確保我省水利事業又好又快發展。

三、作為水利人，應該進一步明確任務，乘勢而為

今年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會夯實基礎的重要一年。在新的一年里，我們已經明確要求全省水利系統要切實“把握一個基本思路、爭取一個總體目標、突出八項重點工作、強化三項保障措施”，確保全年目標任務的圓滿完成。

簡要地說，基本思路是：要堅持以黨的十八大精神為引領，以中央和省委2011年1號文件精神為動力，全面落實“重水、惜水、護水、管水”新思路，深入推進水利改革發展，為加快中原經濟區建設、確保糧食安全，為建設美麗中原提供有力的水利支撐。

總體目標是：爭取全年水利建設投資160億元。

重點工作是：要加快推進大中型灌區續建配套節水改造、新建大中型灌區、引黃調蓄工程和小農水重點縣建設，切實解決好農田水利最后一公里問題，為“百千萬”高標準糧田工程建設夯實基礎；加快重點水利樞紐工程建設，力爭河口村水庫基本具備蓄水條件、出山店水庫主體工程正式開工、前坪水庫前期準備工程早日啟動；抓好中小河流重要河段治理、小型病險水庫及水閘除險加固工程，進一步完善防洪排澇減災體系；進一步強化生態水利和民生水利建設，解決600萬農村居民飲水不安全問題，持續加大水土保持和水資源管理，扎實推進水庫移民后期扶持工作。

保障措施是：一要倡導“三種精神”。就是要倡導戰天斗地的紅旗渠精神、鞠躬盡瘁的焦裕祿精神、鍥而不舍的愚公移山精神。只有繼承和弘揚這三種精神，我們才能面對新考驗、迎接新挑戰，才能肩負起黨和人民交給我們的水利發展重任。二要抓好“三級督導”。就是要抓好省、市、縣三級的督導檢查，要求我們少坐機關，多深入基層和一線，對工程建設進度、質量、安全和資金保障情況實現督導檢查全覆蓋。三要提升“三力建設”，就是要提升我們水利干部隊伍的執行力、公信力和免疫力。提升執行力，就是堅定不移地貫徹執行好省委、省政府和水利部有關水利工作的決策部署，敢干事、會干事、干成事，保質保量完成各項工作任務；提升公信力，就是我們給人民群眾、給全社會的承諾必須兌現，切實說到做到、說好做好，樹立我們水利人的良好形象；提升免疫力，就是必須嚴格按照中央和省委、省政府的規定要求，切實做到干部清正、為政清廉、政治清明，不僅要把事干好，還要保證隊伍廉潔，確保干成事、不出事，確保建設工程一流、干部隊伍優秀。

做好水利宣傳工作，需要我們站在全局的高度，更加全面地把握好今年的部署要求，更加充分地認識到水利改革發展的重要性和緊迫性，更加提振精神、有所作為地開拓水利建設的嶄新局面。

四、作為水利人，應該登高望遠，更加重視、關心和抓好水利宣傳

去年以來，全省各級水利(水務)部門充分發揮水利宣傳在傳達方針政策、引領思想意識、交流工作經驗、弘揚行業精神、凝聚各方力量等方面的重要作用，不斷提高水利新聞宣傳工作水平，為加快水利改革發展提供了強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。同時，一大批高質量的新聞報道作品，也從不同方面、不同角度真實記錄了河南水利發展與改革的輝煌歷程，并在水利宣傳工作的實踐中涌現出了一批先進集體和先進個人，可喜可賀。但是，也要清醒地看到，當前的水利宣傳工作同水利發展改革的新形勢、新任務和人民群眾的新要求、新期待相比，與廳黨組的要求和期望相比還存在一定的差距，需要我們認真研究解決。

做好今年的水利宣傳工作，在原則上，要注重把握“四性”：

一是注重把握方向性。就是要緊緊圍繞黨的十八大精神、2011年中央和省委1號文件精神的深入貫徹落實，宣傳黨的水利方針政策，宣傳新時期水利的戰略地位，始終把握水利發展的正確方向，切實突出宣傳工作的政治性和敏銳性，切實使水利宣傳成為水利工作的重要組成部分，成為引領水利系統思想意識、引導社會輿論的重要手段。

二是注重突出中心性。就是要緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署，緊緊圍繞水利系統的中心工作、重點工作和熱點工作，強化宣傳服務意識，突出重點宣傳內容，真正通過宣傳使治水興水方略深入人心，進而推動水利熱點工作的妥善化解，推動水利中心工作和重點工作的圓滿完成。

三是注重弘揚先進性。就是要善于吃苦耐勞、深入細致，善于發現和捕捉水利改革發展中涌現出來的各類先進人物和典型事跡，以及各項水利工作采取的新舉措、取得的新成效、新經驗，進而起到弘揚正氣、樹立新風的重要作用，進一步激發廣大干部職工銳意進取、克難攻堅、務實重干、無私奉獻。

四是注重強化時效性。就是要迅速及時地進行宣傳報道。當前，網絡媒體迅速發展，信息數量陡然驟增，這就要求我們要時時刻刻注重強化水利宣傳的時效性，時效性越強，贏得社會的關注度越高，也越具有新聞價值。尤其是動態性水利新聞，一定要爭分奪秒搶時間，最大限度地縮短新聞事件發生與新聞報道這兩者之間的時間距離，避免時過境遷，“新聞”變成“舊聞”。

做好今年的水利宣傳工作，在措施上，要突出“五個強化”：

一要強化組織領導。各級水利部門要高度重視水利新聞宣傳工作，切實把水利新聞宣傳工作擺上重要議事日程，堅持與水利業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。要強化和落實領導責任制，主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，職能部門要分工落實，切實形成推動和促進水利新聞宣傳工作的長效機制。

二要強化統籌協調。要加強與新聞宣傳主管部門的溝通協調，積極爭取新聞宣傳主管部門的指導和支持，主動配合新聞宣傳主管部門制定相應措施與計劃。要牢固樹立水利系統上下“一盤棋”的思想，既要注重整合各單位內部的宣傳資源，充分發揮水利宣傳主陣地作用，更要注重發揮中央、省會和地方主流媒體的作用，利用主流媒體覆蓋廣、受眾多、公信力強的優勢，實現宣傳效果的最大化。

三要強化隊伍建設。各級水利部門要明確水利新聞宣傳責任部門，落實人員編制經費，充實宣傳隊伍力量，形成“縱向到底、橫向到邊”的水利新聞宣傳網絡。要加大水利新聞宣傳投入力度，建立穩定的投入渠道，安排合理的宣傳費用，為水利新聞宣傳工作正常開展提供必要的資金支持和設備保障。有條件的地方，要盡快設立專門的宣傳機構，沒條件的地方，也要明確1—2名工作人員主要從事水利宣傳工作。要盡快建立和完善水利宣傳干部工作培養使用制度，充分調動廣大宣傳干部的積極性和創造性。

四要強化新聞發布。當前，水問題已成為社會關注的焦點和國內外輿論的熱點，各級水利部門要高度重視水利新聞發布工作，把新聞發布作為正面引導輿論的重要手段。要準確把握水利新聞發布的重點任務，及時、準確、主動、全面地向行業內外宣傳黨和政府關于水利改革發展的大政方針和決策部署，通報重大水利舉措、重大水利規劃、重大水利政策法規制定和執行情況，發布水旱災害基本情況、應對措施、工作進展和處置結果，及時就水利重大事件和重要熱點問題表明立場觀點。

五要強化應急處置。要建立健全水利突發事件分級信息發布制度，明確水利突發公共事件新聞處置的組織體系，形成響應迅速、渠道暢通、發布主動、聲音權威、引導正確的應急新聞處置機制。要實行水利突發事件信息報送發布問責制，對遲報、謊報、瞞報、漏報突發事件信息或通報、報送、公布虛假信息，造成重大負面影響和嚴重后果的，要依法追究責任。

關于水情教育工作，要注重突出“三性”：

一是要注重憂患性。我省既是一個水利大省，也是一個水資源嚴重缺乏的省份。但是，長期以來，社會公眾對人多水少的河南省情還缺乏足夠的了解和認識。因此，要通過大力宣傳我省的基本省情水情，全面提高全社會的水憂患意識、水危機意識，牢固樹立“重水、惜水、護水、管水”的觀念，就是要像重視糧食安全一樣重視水資源，像抓好節能減排一樣節約水資源，像對待生命家園一樣保護水資源，像嚴格土地管理一樣管理水資源，堅持不懈地把治水興水這件關系中原人民生存和發展的大事抓實抓好。

二是要注重戰略性。就是要通過宣傳，使各級各部門和社會公眾充分認識到水利的公益性、基礎性、戰略性特征，深入了解新時期水利的重要地位和作用，切實將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，切實把加快水利工作作為重大而緊迫的戰略任務，進一步統一思想，形成共識，凝聚力量，加快推進水利改革發展。

三是要注重多樣性。就是要多形式、多渠道、多手段、多角度做好水情宣傳。既要通過報紙雜志、電視電臺、電子網絡等主流媒體、主要渠道進行宣傳，也可通過音像、展覽等展示平臺進行宣傳，還可通過設立紀念館、開展專題教育、組織專項活動等形式進行宣傳。