水利建設概況

水利建設概況

【概況】 2013年，河南省水利系統圍繞糧食生產核心區、中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，以“十二五”規劃為支撐，務實重干，全年下達水利基建投資計劃162.7億元。

【抗旱】 2013年河南省出現春、夏、秋三季連旱，是比較典型的枯水年份，對糧食生產造成嚴重威脅。水利系統發揮抗旱主力軍作用，科學調配抗旱水源，及時啟動灌溉設施，全力做好抗旱工作。信陽市加強小型抗旱應急工程建設，發揮縣級抗旱服務隊技術優勢和裝備優勢，克服連續5年干旱的不利影響，確保了大旱之年糧食不減產。全省累計投入抗旱資金22.2億元，累計抗旱澆地899.93萬公頃次，解決21.94萬人、6.38萬頭大牲畜臨時飲水困難，把旱災損失減小到最低限度，在汛期降水持續偏少、水庫蓄水普遍不足、抗旱基礎設施依然薄弱的情況下，為保障全省糧食總產達到1142.74億斤、實現“十連增”作出了貢獻。

【重點項目建設】 以提高防災減災能力為目標，強化措施加快推進水利工程建設。推進樞紐工程建設，河口村水庫超額完成年度目標任務，完成投資5.2億元，累計完成總投資的84%，大壩填筑達到設計高程，導流洞下閘封堵；出山店水庫前期工程進展順利。加快防洪薄弱環節建設，完成國家下達河南省的1034座小(2)型和13座大中型水庫除險加固、110個中小河流和8個重要支流重點河段治理項目年度目標任務，推進中小河流水文監測系統建設，完善防汛抗旱指揮系統。重點項目前期工作取得突破性進展，出山店水庫可研報告已經中咨公司評估、前坪水庫項目建議書評估報告已報國家發改委；賈魯河等重要支流治理工程、淮干一般堤防工程和引黃調蓄工程前期工作邁出重要步伐；小浪底南岸灌區和北岸灌區、趙口灌區二期、西霞院輸水工程等新建引黃工程前期工作取得進展。這些水利工程項目的實施為全省水利事業持續發展打好了基礎。

【農村水利】 省委農村工作會議對2012年度“紅旗渠精神杯”競賽先進集體和個人進行了表彰。2013年，河南省以人為本推進飲水安全工程建設，解決了570.16萬農村居民和125.65萬農村學校師生的飲水安全問題，超省政府制定的目標任務95.8萬人，是全國年度完成任務最多的省份。推進小農水重點縣建設，規范建設和管理工作，重點向糧食生產核心區傾斜，基本實現了在糧食生產核心區的全覆蓋。第二、三、四批66個小農水重點縣2012年度建設任務全面完成，并發揮效益；第三、四、五批64個小農水重點縣2013年度工程穩步推進。推進大型灌區配套改造，完成了2012年國家下達的22處大型灌區配套改造項目和5處中型灌區節水配套改造項目；2013年度下達河南省的22處大型灌區項目和7處中型灌區項目按計劃推進。推進中央財政統籌農田水利建設資金項目建設，爭取資金4.2億元，居全國第二位。全省各地因地制宜開展農田水利基本建設，加快解決農田灌溉“最后一公里”問題，增強當地農業綜合生產能力。特別是商丘市、周口市以及滑縣、尉氏縣在建設管理上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。

【水土保持和小水電】 各地以小流域為單元，加快水土流失綜合治理，全省全年治理水土流失面積800平方千米。南陽市丹江口庫區及上游水土保持工程建設被水利部評為優良工程，受到水利部及國務院南水北調辦等6部(委、辦)綜合考評組的高度評價。水保生態文明工程創建工作成效顯著，義馬市被水利部評為國家水保生態文明縣(市)，全省已擁有4個國家級水保生態文明縣(市)，數量居全國第一。同時，又有3家單位被命名為國家水保科技示范園，總數達到11家，穩居全國第一。加大水土流失監控和生產建設項目水保監督力度，加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區生態自然修復和預防保護。推進全省水電新農村電氣化、小水電代燃料建設以及農村水電增效擴容改造項目，新增農村水電裝機1.5萬千瓦。

【水生態文明建設】 推動實施最嚴格的水資源管理制度，《河南省人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》《河南省人民政府辦公廳關于實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》由省政府和省政府辦公廳頒布實施，標志著省水資源開發利用進入以量定需、嚴格管控的新時期。首次確立了全省水資源“三條紅線”指標控制體系，控制指標已全部分解到省轄市，省轄市的指標大部分分解到縣(市)。對全省482個水功能區布設的水質斷面全部實施檢測，加強取水許可管理和地下水保護，全年征收省級水資源費7000多萬元。全省共爭取鄭州等5個國家級節水型社會建設試點、洛陽等3個國家級首批水生態文明城市建設試點，試點數量居全國第二位。確定安陽等4個省級水生態文明城市建設試點，是全國6個確定省級試點的省份之一。把水生態工程體系構建作為基礎，結合中小河流治理，以建設水系連通工程、水景觀工程為主要內容，推進水生態環境工程建設，人居生態環境得到改善，城市品位得到提升。許昌市計劃用3年時間投資120.5億元建設9大類55個水生態建設示范項目，中牟縣計劃用5年時間投資55億元全面打造都市區現代水城，工程建設均已全面啟動。

【移民】 移民征遷進展順利，南水北調丹江口庫區16.54萬移民遷安通過國家驗收；總干渠731千米征遷工作大部分完成，進入征遷掃尾和專項驗收階段；黃河下游近期防洪工程征遷土地移交和群眾房屋拆遷全部完成，搬遷群眾房屋建設基本完工。移民后期扶持有序開展，扶持直補資金全部發放，扶持項目進展順利，完成投資17.7億元。移民村生產發展步伐加快，培育“一村一品”主導產業和致富典型，扶持了一大批輻射面廣、帶富能力強的致富項目。移民村社會管理創新深入推進，384個重點移民村的管理創新取得明顯成效。有關市(縣)認真做好移民工作，為促進移民群眾盡快致富、社會和諧穩定作出了積極貢獻。鄭州市將丹江口庫區移民發展致富列入“十大實事”，納入目標管理，推動移民工作的開展。

【水利管理】 加強水利工程運行管理和維修養護，組織對全省大型水庫和河道管理目標進行考核、檢查、評定，規范小型水利工程管理、河道采砂管理和河道內建設項目管理，完成了中央下達河南省的8000萬元工程維修養護建設任務。開展水利工程質量管理年活動，推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場，落實安全生產責任制，加強事故隱患排查和治理，全年未發生重大生產安全事故。健全預算管理機制，規范財政專項資金管理，加強水利資金資產監管。水法治建設穩步推進，水政監察和執法力度加大，共查處水事案件3216起，維護了良好的水事秩序。加強職業教育和水情教育，河南水利與環境職業學院和省防洪教育基地掛牌成立。

【水利改革】 推進職能轉變和簡政放權，取消行政審批和審批性質管理事項10項，下放和轉移審批性質管理事項8項。推進基層水利服務體系建設，主抓鄉鎮水利站辦公場所、人員編制和經費的落實，全省已成立1996個鄉(鎮)水利站，有獨立辦公場所的1595個，落實人員編制6238人，落實經費1.16億元。完善縣級抗旱服務體系，141支縣級抗旱服務隊基本扶持到位，全省已初步建成以縣級抗旱服務隊為龍頭、以鄉鎮抗旱服務分隊為紐帶、以村級抗旱協會和抗旱專業戶為補充的抗旱服務網絡體系。協調調整沿黃地區4個灌區非農業供水價格，非農業用水價格改革取得進展。繼續深化水利投融資體制改革，各級水投公司充分發揮融資平臺作用，全省水利融資規模達到100億元，實際投資74.7億元。

【群眾路線教育實踐活動】 2013年7月開展黨的群眾路線教育實踐活動以后，省水利廳按照中央和省委統一部署，把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持完成中央和省委的“規定動作”，并將學習弘揚紅旗渠精神做為“自選動作”，結合水利特色專題活動，在“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”等各個方面做工作。廳黨組召開各類座談會200多場次，征求原始意見建議768條，開展專項治理22項，建立整改臺賬130項，出臺重要規章制度17項，完成實踐活動各個環節任務，使人民群眾切實感受到了實踐活動帶來的新風氣、新變化。省水利廳是中央督導組直接參加廳黨組專題民主生活會的兩個省直單位之一，不僅受到了中央督導組、省委活動辦和省委第13督導組的肯定，也獲得了群眾的認可，在“群眾三評”中，連續3次高分通過。

(韓秀立)