工程管理

工程管理

【工程維修養護資金使用管理】 2013年，繼續加大對水利工程維修養護資金的投入力度，加強工程管理和維修養護，保障了工程的堅固完整和效益充分發揮。

9月，中央下達河南省2013年度中央補助資金10000萬元；12月，省財政廳、水利廳將資金下達至各地。該經費共涉及全省17個省轄市、111個縣(市、區)，用于508項工程的維修養護。其中，水庫工程185座、2900萬元；水閘工程153座、1457萬元；堤防工程124處、5170萬元；控導工程15處、150萬元；泵站工程31座、323萬元。

2013年，省財政下達省級水利建設基金1000萬元，用于水利廳直屬水管單位的維修養護經費補助，共涉及7個水管單位，其中，白沙水庫管理局120萬元、陸渾水庫管理局230萬元、石漫灘水庫管理局50萬元、白龜山水庫管理局100萬元、人民勝利渠管理局300萬元、豫東水利工程管理局150萬元，燕山水庫管理局50萬元。根據水管體制改革政策規定，省財政從水利廳直屬水管單位上繳的水費中安排1403萬元，用于5個水利廳直屬水管單位的工程維修養護，其中，白沙水庫管理局150萬元、石漫灘水庫管理局52萬元、白龜山水庫管理局751萬元、豫東水利工程管理局150萬元、人民勝利渠管理局300萬元。

2013年，省水利廳從廳本級結余資金中安排1500萬元，用于7個水利廳直屬水管單位的工程維修養護，其中，陸渾水庫管理局350萬元、白沙水庫管理局150萬元、石漫灘水庫管理局100萬元、白龜山水庫管理局150萬元、燕山水庫管理局100萬元、豫東水利工程管理局300萬元、人民勝利渠管理局350萬元。

2013年，河南省下達重點歲修經費1900萬元，用于18個省轄市、5個水利廳直屬水管單位的工程維修養護工作，共修復堤防14處、險工3處、涵閘11座，消除30座水庫的安全隱患。

2013年，河南省共安排河道堤防整治資金1400萬元，用于16個省轄市、1個水利廳直屬水管單位的河道、堤防整治工作，共整修堤防38處、加固險工10處。

【應急度汛及水毀修復資金使用管理】 2013年，中央共安排河南省中央水利建設基金(應急度汛)2400萬元，用于14個省轄市、6個廳直屬水管單位的應急度汛及水毀水利工程設施應急修復工作，共整修堤防13處、處理險工18處、修復涵閘2座、消除27座水庫的安全隱患、修復水文及通信設施23處。中央共安排河南省中央特大防汛補助費2500萬元，用于16個省轄市、6個廳直屬水管單位的應急度汛及水毀水利工程設施應急修復工作，共整修堤防21處、處理險工14處、修復涵閘10座、消除31座水庫的安全隱患、修復水文及通信設施6處。省財政安排省級水利建設基金(應急度汛)1000萬元，用于13個省轄市、1個廳直屬水管單位的應急度汛及水毀水利工程設施應急修復工作，共整修堤防8處、處理險工4處、修復涵閘5座、消除11座水庫的安全隱患、修復通信設施3處。

【河道管理】 規范河道管理范圍內建設項目審批，按照《防洪法》《河道管理條例》要求，加強河道管理范圍內建設項目管理。對所有涉河建設項目，要求建設單位在建設項目可行性研究報告報批前，就工程建設方案編制建設項目防洪評價報告報水行政主管部門審查，水行政主管部門組織水文、地質、設計等方面的專家對評價報告進行審查，形成專家審查意見，評價單位依據審查意見對評價報告進行修改，并作為建設項目申請的依據，向有關水行政主管部門提出建設申請,經許可后方可開工建設；對于已經立項的涉河建設項目,在初步設計階段應完成建設方案的水行政許可；工程占用河道管理范圍內土地，其施工方案須經有關水行政主管部門批準后，才可辦理開工手續；建設及施工單位在建設期間要主動接受水行政主管部門的監督檢查；工程竣工需經有關水行政主管部門驗收合格后，才可投入使用。2013年，省水利廳共準予許可新鄉市和平大道共產主義渠大橋工程、漯河市太白山路沙河大橋工程、宜陽縣同力洛河大橋工程、南陽市白河城區段綠道貫通工程等35項。

【技術管理】 為調動工勤技能崗位人員積極性，促進優秀技能人才脫穎而出，省人力資源社會保障廳、省總工會、省水利廳聯合舉辦了全省水利系統河道修防工技能競賽。競賽分選拔賽和決賽兩個階段，選拔賽由各省轄市及有關省直單位組織，選拔優秀人才參加決賽。14個代表隊47名選手參加了決賽，經過理論知識和實際操作技能兩項考試，產生了個人一等獎1名、二等獎2名、三等獎7名，洛陽市水務局、安陽市水利局等7個代表隊獲得“優秀組織獎”，開封市水利局、平頂山市水利局等7個代表隊獲得“組織獎”。

【河道采砂管理】 《河南省河道采砂管理辦法》于2013年4月1日起施行。明確了河道采砂由政府主導，水利部門牽頭，有關部門配合的新的管理體制，解決了體制不順、職責不清的問題。確立了河道采砂規劃制度，實行采砂許可制度。從政府規章層面為河道采砂管理提供依法管理和依法行政的依據，為全省河道采砂管理工作的規范有序開展奠定了基礎。按照要求，省水利廳組織開展了部分省管河道采砂規劃的審查和批復工作，截至年底，已審查并批復南陽市唐白河和汝州市北汝河2項采砂規劃。

【小型水利工程管理體制改革】 小型水利工程涉及小水庫、中小河流及堤防、小型水閘、小型農田水利工程及設備、農村安全飲水工程、淤地壩、小型水電站7個類型。為解決小型水利工程管理存在的管護主體缺失、管護責任和管護經費難以有效落實等問題，水利部、財政部出臺了《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》。按照指導意見的要求，省水利廳組織各有關處室起草了《河南省深化小型水利工程管理體制改革實施方案(征求意見稿)》，目標是用5年時間，在全省建立起產權明晰、主體明確、責任落實的管護機制和良性運行機制，多渠道落實管護經費，確保工程安全運行和效益充分發揮。截至年底，實施方案已在全省范圍內廣泛征求意見，并在此基礎上進行了修改完善，改革即將全面展開。

(顏道正)

【全省水庫基本情況】 全省已建成水庫2361座，其中，黃委管水庫3座(分別是三門峽、故縣、小浪底)，省管水庫2358座，其中，大型水庫21座，中型水庫108座，小(1)型562座，小(2)型1667座。省管2358座水庫總控制流域面積3.5萬平方千米，總庫容182億立方米，興利庫容72億立方米，防洪庫容94.4億立方米，有效灌溉面積83.55萬公頃，裝機8.35萬千瓦。保護耕地75.33萬公頃，直接保護人口1000余萬人。

【水庫運行管理】 2013年安排全省水庫各類經費8068萬元。其中，年度重點歲修經費1070萬元，中央水利建設基金應急度汛經費730萬元，中央特大防汛補助經費730萬元，省級應急度汛經費285萬元，省屬水管單位維修養護經費2353萬元，中央維修養護經費2900萬元。安排水庫工程項目300處(座)。

【水庫安全管理】 為吸取新疆、黑龍江、山西水庫潰壩的教訓，河南省2月18日至3月24日在全省范圍內開展水庫蓄水安全大檢查，采取抽查與普查相結合，深入水庫實地查勘、查閱資料、咨詢座談，檢查內容涉及安全鑒定、初步設計、建設管理、質量檢測、施工管理、質量監督、竣工驗收及后期運行管理等。累計檢查水庫2453座，抽檢率100%。檢查期間，對各地水庫蓄水安全檢查工作實行動態監管，每2天進行1次統計登記、匯總，并逢雙日上報水利部1次檢查進度，對發現的問題，要求及時整改。召開“全省水庫蓄水安全專項檢查匯報會”，對存在問題，進行分類匯總，通報典型案例，對嚴重問題實行追蹤整改、督辦到底。通過蓄水安全檢查，為確保水庫安全度汛打下了安全基礎。

加大培訓力度，提升管理人員業務技術水平，省水利廳負責大、中型水庫的培訓，各市、縣負責對小型水庫的培訓。4月，省水利廳組織對全省108座中型水庫管理單位主要負責人和技術骨干進行了水庫工程管理業務技術培訓，全省共有240余人參加培訓。全省累計培訓中、小型水庫管理人員2800余人次。

做好水庫安全度汛各項準備工作，匯總完成了全省大型水庫及重點中型水庫的防汛責任人名單，上報水利部和國家防辦。組織完成省政府與各有關市政府關于中小型水庫防汛責任書簽訂的各項準備工作。組織完成了全省2200多座小型水庫防汛責任卡的簽訂工作。汛前組織了6個檢查組，對有關市小型水庫安全度汛準備工作進行明察暗訪。督促各地做好水庫調度運用計劃和防洪預案的修訂、編報、審定工作，下發水庫度汛方案，對由省負責調度的大型水庫的調度運用計劃和度汛方案進行審查論證，完成各類水庫的調度運用計劃和各項預案的審批工作。加強小型水庫的安全運行管理工作，調研起草了《河南省小型水庫管理辦法》，納入省政府政策法規出臺計劃。

組織開展大壩安全鑒定，做好水庫除險加固前期工作，完成了白沙水庫大壩安全鑒定工作，組織完成了300多座小(2)型水庫安全鑒定的書面核查工作任務，完成了2013年國家下達河南省的小水庫除險加固工作任務。

加強和規范水庫管理范圍內建設項目管理工作，完成了燕水庫水庫漁業開發利用項目規劃批復及尖崗、常莊水庫管理區域內南水北調配套工程進出水口的論證審查工作，為充分發揮陸渾水庫綜合效益，初步開展了汛限水位提高的研究工作。

(茹新宇 王 地)