解析新型城鎮(zhèn)化

崔照忠+李芳+趙立增

2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)提出了我國要堅(jiān)持走中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路?！靶滦统擎?zhèn)化”道路及與此相關(guān)問題探索成為當(dāng)前社會(huì)研討的熱點(diǎn)。

一、國際城鎮(zhèn)化發(fā)展道路

國際城鎮(zhèn)化發(fā)展道路與城市發(fā)展道路是一致的。自從18世紀(jì)末19世紀(jì)初工業(yè)革命開始以來，世界城市的規(guī)模和數(shù)量都在不斷的增長，城市①人口數(shù)量也從幾十萬增加到上千萬人，產(chǎn)業(yè)變革、人口遷移、城市發(fā)展、社會(huì)分工細(xì)化成為近百年以來社會(huì)發(fā)展的主脈搏。城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、人口遷移、發(fā)展動(dòng)力等方面具有一定規(guī)律性。

一是城市發(fā)展過程具有快慢交替的規(guī)律性。在城市化發(fā)展初期，工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，人口集聚增加，但由于交通、生活、服務(wù)、醫(yī)療、居住等問題發(fā)展滯后，城市化增速減緩，在這一時(shí)期，社會(huì)服務(wù)、交通、居住條件等逐步改善。此后，城市化進(jìn)入第二次快速發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期以技術(shù)和管理的變革為核心，大批從業(yè)人員集聚到城市中來，工業(yè)現(xiàn)代化解放了低層次勞動(dòng)工人，勞動(dòng)力素質(zhì)逐步提高，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和從業(yè)人員比重增加，社會(huì)交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化、水資源短缺等問題凸顯。此后，城市化進(jìn)入了第二個(gè)緩慢發(fā)展期，日益嚴(yán)重的社會(huì)問題促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)放緩。在發(fā)達(dá)國家，城市化進(jìn)入了第五個(gè)階段，大中城市人口部分人口轉(zhuǎn)移到周邊城鎮(zhèn)，城市人口相對(duì)減少，中小城鎮(zhèn)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。……