如何防治行業腐敗

柳晞春

近年來，行業腐敗問題一直備受社會關注和群眾熱議。理性分析、正確認識，是防治行業腐敗的基礎，也是走向有效治理的起點。

行業腐敗的突出表現

行業腐敗最初表現為行業不當福利和行業不正之風。一些單位及其工作人員，利用行業資源、自身職權和工作便利，違法違規操作進行謀私“自肥”。如果不能得到有效遏制，就會不斷發酵，出現行業利益部門化、部門利益集團化、集團利益個人化的嚴重現象，形成各種深層次腐敗，體現為集體犯罪、群體犯罪和大量的串案窩案等。

從近些年我國檢察機關查辦的職務犯罪情況來看，行業腐敗領域范圍不斷擴大，無論是傳統行業還是新興行業，甚或是冷門行業、領域，都不同程度地有所“淪陷”。

工程建設領域職務犯罪是帶有國際性、普遍性的問題。“大樓蓋起來，干部倒下去”、“工程完了，干部也完了”，在一些地方成為真實寫照。交通系統腐敗犯罪，因“廳長現象”一直受到廣泛關注。據統計，1997年以來全國已有25名交通廳長、副廳長被查處，有的地方更是出現了4任廳長的“前腐后繼”，以至于被戲稱為“修一段路，倒一批干部”。

司法腐敗、執法腐敗則以其危害性嚴重被高度關注。據統計，在檢察機關2008年至2013年查處的執法司法職務犯罪中，共立案偵查行政執法人員36900人、司法工作人員12894人。

在一些原本的“清靜之地”和比較冷門的行業系統，如教育、文化、體育乃至殯葬、氣象等部門，近年來的腐敗問題也呈現易發多發勢頭。……