流動人口的社會融合與社會管理創新

韓麗麗

流動人口的社會融合是事關我國經濟社會結構轉型、城鄉統籌發展、社會和諧穩定大局的重大問題，過去行之有效的社會管理方法已無法充分應對，對新時期社會管理工作理念和方式方法都提出了巨大挑戰，成為當前社會管理亟待破解的難題。為適應外部環境的變化，必須加強社會管理創新，這是增強社會管理活力和效率而做出的必然選擇。

流動人口的社會融合是社會管理創新的重要議題

流動人口社會融合趨勢的變化，推動社會管理創新。首先，流動人口的數量呈不斷上升趨勢。改革開放三十多年來，我國流動人口迅猛增長。從1982年到2000年，在短短20多年時間內，我國流動人口從 657 萬人增長到 1.47 億人。2010 年第六次全國人口普查結果顯示，我國流動人口規模達到2.21 億人。隨著未來社會發展，在城鄉二元經濟社會結構沒有根本性改變的前提下，流動人口的數量還將持續大幅度增長。據《中國流動人口發展報告2010》預測，到2050年中國的流動人口數量將達到3.5億。

其次，流動人口在流入地呈現出穩定化趨勢。流動人口歷來被強調其“流動性”，但調查顯示許多流動人口處于“留”而不“流”的狀態中，流動性減弱，穩定性增強，主要體現為流動人口在流入地居住時間的長期化。據中國人民大學的“北京市1‰流動人口調查”資料顯示，2006年北京市流動人口中來京時間5-9年者占25.13%，10-14年者占9.4%，15年以上者占4.1%。根據國家人口計生委2011年全國流動人口動態監測數據計算，全部流動人口中，在流入地居住5年以上者所占比例達37.45%，其中10年以上者占 15.41%，15年以上者占4.97%。……