城鎮化的可持續發展規劃與多樣性

劉翊+蔡滿堂

2013年11月1日，2013北京論壇城市分論壇開幕，此次分論壇由北京大學首都發展研究院與北京大學社會學系承辦。來自中國、美國、英國等16個國家和地區的45位專家學者和政界人士，從經濟、文化、社會、環境、城市規劃、生態文明等角度對城鎮化的內涵到城鎮化形成機制，從低碳發展到城市生態文明建設，從城市人口研究到城市社會公平，從土地利用變化到城市空間布局演變等方面進行了廣泛而深入的研討與交流，分享了各自的研究成果與經驗總結。

多樣性的城鎮化

進入21世紀以來，隨著新興經濟體的崛起，加速了城鎮化的進程。城鎮化開啟了中國改革開放第一波經濟社會發展序幕，從鄉鎮工業和商業支持的小城鎮化，到以長三角、珠三角以及京津冀都市圈地區為代表的區域統籌城市群發展，都體現了中國的多樣性城鎮化發展道路。

倫敦政治經濟學院亞洲研究中心主任亞瑟·侯塞因教授認為，現代發展中國家的城鎮化與20世紀以前歐洲的城鎮化有多方面不同，歐洲的城鎮化過程是與就業增長、工業化相一致的，但發展中國家情況不同，人口轉化并不伴隨產業轉化。因此，在這種情況下，城鎮化是一把雙刃劍。中國達到中等收入發展水平后，應盡力避免走拉美國家、菲律賓城鎮化的老路，避免出現中等收入瓶頸問題。城鎮化與經濟發展是息息相關的，不能忽視國家工業化與城鎮化的關系，縱觀比較成熟的城鎮化國家，其工業產業基本占GDP的40%～50%，為城鎮化發展提供了基礎。……