北京人口長期均衡發展水平評價及其提升舉措研究

李國平

隨著中國的經濟社會轉型和城市化的加速發展，中國的人口問題變得更加復雜。這些問題不僅表現為人口自身發展的失衡，也表現為人口與經濟、社會、資源、環境之間關系的失衡。在此背景下，“人口均衡發展”的理念被提出來。黨的十八大報告強調要“逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”，將人口長期均衡發展確立為我國人口發展的核心目標。北京作為中國首都和常住人口超過2100萬的特大城市，人口內部以及人口與經濟社會、資源環境之間的關系同樣是擺在北京當前以及未來相當長時期內的重大政策課題。

人口長期均衡發展內涵、特征及其評價指標體系

人口長期均衡發展是指在一定時期內，人口自身的規模、結構、素質達到協調狀態；人口與經濟、社會、資源、環境等外部系統達到一個協調可持續發展的和諧狀態。人口長期均衡發展包括人口內部均衡和外部均衡發展。人口內部均衡體現為人口規模適度、人口結構優化、人口素質全面提升；人口外部均衡體現為與經濟發展相協調、與社會發展相適應、與區域資源承載力相適應、與區域環境適宜性相一致。此外，人口空間均衡發展（即人口地區分布合理），也是人口長期均衡發展的重要特征。

根據人口長期均衡發展的內涵及其特征，構建了人口均衡發展的評價體系，包括人口內部均衡與外部均衡這兩大部分的五個方面，分別為人口內部均衡、人口與經濟均衡、人口與社會均衡、人口與資源均衡、人口與環境均衡。……