農(nóng)民工黨建工作與黨的基層組織建設(shè)的交互關(guān)系

江 敏，楊全海，張 莉

(重慶文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，重慶 402160)

農(nóng)民工黨建工作是因農(nóng)民工的出現(xiàn)和農(nóng)民工隊(duì)伍的壯大引發(fā)的思考和探索，是黨的建設(shè)理論和執(zhí)政理論在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新形勢(shì)下的進(jìn)一步豐富。從基礎(chǔ)層面上看，它關(guān)聯(lián)、歸并于黨的基層組織建設(shè)，兩者在黨的基層組織體系中，既是部分與整體的關(guān)系，又是特殊性與一般性的結(jié)合。但因經(jīng)濟(jì)大潮風(fēng)起云涌，農(nóng)民工對(duì)國(guó)家城鎮(zhèn)化的作用日顯突出，黨的自身建設(shè)和執(zhí)政水平面臨種種挑戰(zhàn)所出現(xiàn)的新情況、新問題更加廣泛和深刻，兩者的關(guān)系尚需作為理論性和實(shí)踐性密切結(jié)合的戰(zhàn)略性項(xiàng)目與時(shí)俱進(jìn)地加以深入探究。

1 農(nóng)民工黨建工作是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要課題，是黨的基層組織建設(shè)的有機(jī)組成部分

自20世紀(jì)80年代中期以來，我國(guó)各地掀起“民工潮”。大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力從農(nóng)村有限的土地上轉(zhuǎn)移出來，流向城市務(wù)工經(jīng)商，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。

農(nóng)民工現(xiàn)象是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。它的出現(xiàn)，是我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元體制下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的一種歷史現(xiàn)象，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的客觀存在。農(nóng)民工既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重要突破口，又是破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一世界級(jí)難題的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，成為農(nóng)民增加現(xiàn)金收入的主要途徑，也對(duì)城市發(fā)展和方便城市居民生活，對(duì)改變中西部地區(qū)落后狀況做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民進(jìn)城既為農(nóng)村帶回了先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式、文化理念、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，又為家鄉(xiāng)脫貧致富和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化起到了積極的推動(dòng)作用。它不僅是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的大勢(shì)所趨，而且將會(huì)作為一種“特殊現(xiàn)象”長(zhǎng)期存在和活躍于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)以及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)民工不但是廣大農(nóng)民中先進(jìn)生產(chǎn)力的代表、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主力軍，而且作為工人階級(jí)的一支新生力量成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。改革開放三十幾年以來，農(nóng)民工群體在我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮了不可替代的作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得持續(xù)和高速的發(fā)展，離不開農(nóng)民工這個(gè)龐大群體的辛勤奉獻(xiàn)。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有序推進(jìn)，目前我國(guó)農(nóng)民工已達(dá)2.42億，超過全國(guó)職工人數(shù)的一半，呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)的流動(dòng)黨員人數(shù)則已經(jīng)超過300萬(wàn)，這個(gè)變化是翻天覆地的。廣大農(nóng)民工地域分布廣，廣泛分布于城市的各個(gè)領(lǐng)域;職業(yè)分布廣，覆蓋于社會(huì)生產(chǎn)、生活的方方面面;流動(dòng)性強(qiáng)，因各種原因經(jīng)常發(fā)生地域或行業(yè)轉(zhuǎn)移。他們離開農(nóng)村后，失去了原有基層組織的有效管理而常常處于無序狀態(tài)，進(jìn)城后，卻難于明確身份、融入城市成為新市民，加之他們轉(zhuǎn)變思想觀念和生活方式還跟不上趟，城市關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的氛圍還不濃，對(duì)他們的管理往往缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，因而被邊緣化的趨勢(shì)比較嚴(yán)重。能否足夠認(rèn)識(shí)和正確處理農(nóng)民工及其中流動(dòng)黨員的教育管理，破解優(yōu)化城市社會(huì)管理、提高基層黨組織建設(shè)水平和工作科學(xué)化水平的這一熱點(diǎn)，已經(jīng)成為黨和國(guó)家在特定歷史發(fā)展階段的重要課題。必須站在有利于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，解決“三農(nóng)”問題，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，通過農(nóng)民工黨員團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)更多新興產(chǎn)業(yè)工人為實(shí)現(xiàn)全面小康和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，提高綜合國(guó)力，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待這一重大戰(zhàn)略問題。

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層單位(包括企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位)成立的組織，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論、路線、方針、政策，落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)民工流動(dòng)黨員是黨的自身建設(shè)面臨著的諸多新情況和新問題中的一個(gè)重要方面，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工黨建工作的組織覆蓋、黨員覆蓋和工作覆蓋，加強(qiáng)黨的組織管理，規(guī)范黨員活動(dòng)，改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)黨員增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、充分發(fā)揮先鋒模范作用，是創(chuàng)新社會(huì)管理的有效途徑，是推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，是夯實(shí)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求和重要條件。要從理論和實(shí)踐的密切結(jié)合中強(qiáng)化農(nóng)民工黨建工作在黨的基層組織建設(shè)中的組成意識(shí)，明確其重要地位和作用，使農(nóng)民工黨建工作在黨的基層組織建設(shè)系統(tǒng)的完備和優(yōu)化中得到加強(qiáng)，黨的基層組織建設(shè)整體水平的提升促進(jìn)農(nóng)民工黨建工作的受視程度和質(zhì)量的提高。

2 加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的基層組織建設(shè)，是增強(qiáng)農(nóng)民工黨員的歸屬感，發(fā)揮農(nóng)民工黨員的先鋒模范作用的組織保障

中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)8 512.7萬(wàn)名，比上年增加252.5萬(wàn)名，增幅為3.1%;黨的基層組織總數(shù)達(dá)420.1萬(wàn)個(gè)，比上年增加17.5萬(wàn)個(gè)，增幅為4.3%。雖然目前農(nóng)民工流動(dòng)黨員只有三百多萬(wàn)，所占比例并不高，但他們已經(jīng)成為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)不可或缺的中堅(jiān)力量。

中國(guó)共產(chǎn)黨力量的強(qiáng)大，是數(shù)量和質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨是由中央組織、地方組織和基層組織共同構(gòu)成的一個(gè)嚴(yán)密而完整的組織體系，基層組織是這個(gè)體系中的基本細(xì)胞。黨的力量壯大，不但依賴組織體系的完整、組織機(jī)構(gòu)的健全，而且依賴黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。只有數(shù)量而缺乏質(zhì)量，或只有質(zhì)量而缺少數(shù)量，其能量級(jí)數(shù)都是低下的。在新的歷史時(shí)期，黨擔(dān)負(fù)著更加艱巨的任務(wù)，自身建設(shè)有著更高的要求。針對(duì)農(nóng)民工黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，首先必須解決好個(gè)體的歸屬問題。長(zhǎng)期以來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)民工黨員進(jìn)入城市后歸屬感和認(rèn)同感差，被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)重，這就要求建立健全歸并他們的黨的基層組織，使他們徹底改變漂泊于城市缺根難扎的狀況。盡管農(nóng)民工黨員一般來說接受黨的教育多年，黨性較強(qiáng)，既具有中華民族吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)、勤儉節(jié)約、開拓進(jìn)取的傳統(tǒng)美德，又是連接城鄉(xiāng)之間的牢固紐帶，進(jìn)入城市以后文化素質(zhì)、工作技能、視野等更得以大幅度地提升或擴(kuò)展。但若長(zhǎng)久缺失黨組織的管轄、管理、教育和激勵(lì)，缺失立身處事的黨員準(zhǔn)則的約束，仍難免淡漠黨員身份、消磨黨員意志、疏忽黨風(fēng)、漠視黨規(guī)、放松黨紀(jì)，把自己混同于一般群眾，甚至淪落于污泥濁水之中。黨員的作用是通過黨的組織來實(shí)現(xiàn)的。黨員的先鋒模范作用，包括全心全意為人民服務(wù)的帶頭作用，上下級(jí)之間的橋梁作用和黨員廣泛聯(lián)系群眾的紐帶作用。黨員的先鋒模范作用，包括全心全意為人民服務(wù)的帶頭作用，上下級(jí)之間的橋梁作用和黨員廣泛聯(lián)系群眾的紐帶作用，都是通過黨的組織來實(shí)現(xiàn)的。沒有健全的黨的基層組織，就談不上黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;沒有農(nóng)民工黨員的歸屬之地，就談不上黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。沒有農(nóng)民工黨員歸屬的黨的基層組織的健全和農(nóng)民工黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，就極大可能地影響安定團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)秩序，妨礙和阻滯國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大局。因此，不但要重視維護(hù)農(nóng)民工黨員個(gè)人正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益、公民利益、社會(huì)利益和發(fā)展需求，而且必須重視維系和保護(hù)他們高尚的理想信念宗旨和政治抱負(fù)，增強(qiáng)他們的共產(chǎn)黨員身份意識(shí)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、辨識(shí)“真善美”和“假惡丑”的思想自信、理論自信、制度自信、道路自信、法理自信、行為自信。

農(nóng)民工黨建是黨的基層組織建設(shè)的新領(lǐng)域。相關(guān)黨組織要密切聯(lián)系農(nóng)民工黨員，與他們加強(qiáng)組織溝通、政治溝通、理論溝通、思想溝通、服務(wù)溝通、情結(jié)溝通，做到歸有所屬，學(xué)有所獲，行有所思，動(dòng)有所規(guī)，靜有所托，使他們既為時(shí)代的弄潮兒，又為時(shí)代的先鋒;既為模范公民，又為合格黨員。由于農(nóng)民工黨員流動(dòng)性強(qiáng)，所以黨員的管理和教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)其特殊性和實(shí)用性。基層城鄉(xiāng)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新管理流動(dòng)農(nóng)民工黨員的新途徑和新方法，建立以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織共同管理的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。例如，可以創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)社區(qū)農(nóng)民工黨員管理平臺(tái)，跟蹤黨員的思想變化;依托社區(qū)黨組織，實(shí)行戶口所在地和工作地共同管理的模式;依托中介機(jī)構(gòu)建立“流動(dòng)黨員之家”等，從而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家安定團(tuán)結(jié)、黨的領(lǐng)導(dǎo)開拓創(chuàng)新的大好局面。

3 農(nóng)民工黨建工作互動(dòng)于黨的基層組織建設(shè)，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐之中

在農(nóng)民工中開展黨的建設(shè)既是一個(gè)迫切的政治課題，又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐問題。順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作和黨的基層組織建設(shè)探索性實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)兩者持續(xù)性的良性互動(dòng)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，也是黨的自身建設(shè)探索規(guī)律全面性、深遠(yuǎn)性、科學(xué)性的深刻表現(xiàn)。

中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)是由中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”構(gòu)成的。建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)，需要包括農(nóng)民工黨員在內(nèi)的全體中國(guó)共產(chǎn)黨黨員充分發(fā)揮其先鋒模范作用。而加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作和基層黨組織建設(shè)，則有利于辨清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確黨的自身建設(shè)攻堅(jiān)克難的關(guān)注點(diǎn)和因勢(shì)利導(dǎo)的著力點(diǎn)，堅(jiān)持基層黨組織的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心不動(dòng)搖。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)既面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨來自國(guó)際國(guó)內(nèi)的眾多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。要想實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，還需要不斷加強(qiáng)農(nóng)民工黨建和基層黨組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，形成強(qiáng)大的精神動(dòng)力，共同建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)農(nóng)民工黨建和黨的基層組織建設(shè)是中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)民工黨建和黨的基層組織建設(shè)，是切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的根本保障，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、永葆黨的先進(jìn)性的必然需求。中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，而中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。黨的十七大首次把基層群眾自治制度納入中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的范疇，并且明確指出:“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。”因此，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷向縱深推進(jìn)的根本需要，黨的基層組織建設(shè)步伐也應(yīng)隨之加快。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)、企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系，并且已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最廣泛、最直接的民主實(shí)踐，這種基層自治和民主管理制度是國(guó)家制度民主的具體化，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使各種民主權(quán)利的根本保證。加強(qiáng)農(nóng)民工黨建和黨的基層組織建設(shè)，可以不斷提高農(nóng)民工黨員的思想覺悟、政治覺悟、民主素養(yǎng)和黨的政策理論水平，激發(fā)他們參政議政的積極性、主動(dòng)性和自覺性，可以不斷提高農(nóng)民工黨員自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我提高的能力，也為新時(shí)期新形勢(shì)下探索農(nóng)民工黨建工作提供新思路、新方法和新途徑。如果廣大的具有雙重身份、流動(dòng)性極強(qiáng)的農(nóng)民工黨員長(zhǎng)期缺乏在黨組織中的教育和管理，他們的思想水平、政治覺悟和參政能力會(huì)不斷下降，黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力也會(huì)隨之削弱。加強(qiáng)農(nóng)民工黨建和黨的基層組織建設(shè)，可以有效推進(jìn)和深化政治體制改革。改革開放三十幾年來，中國(guó)的政治體制改革取得了驕人的業(yè)績(jī)，國(guó)家的政局穩(wěn)定，各民族大團(tuán)結(jié)的局面完全形成，人民群眾民主意識(shí)得到了極大的提高，人民生活水平也大幅度地提高，生產(chǎn)力水平也持續(xù)向前發(fā)展。但是，也要看到當(dāng)前黨和國(guó)家的政治生活領(lǐng)域還存在不少人民群眾反映十分強(qiáng)烈的問題，如黨內(nèi)腐敗問題，濫用職權(quán)，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)并未得到完全保障，司法公正還未得到充分體現(xiàn)等。諸如此類的問題還需要通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)來解決。總之，加強(qiáng)農(nóng)民工黨建和黨的基層組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)政治體制改革，依法執(zhí)政，充分保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路，批判地吸收和借鑒西方政治文明的發(fā)展成果具有重要意義。

中國(guó)特色的社會(huì)主義文化是中國(guó)人民在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造和積淀的豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮斗的精神動(dòng)力和精神紐帶，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)志。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，作為中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨歷來就特別重視先進(jìn)文化的建設(shè)。在新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義革命時(shí)期，毛澤東提出新民主主義的文化是民族的、科學(xué)的、大眾的文化。他強(qiáng)調(diào)文化要為人民大眾服務(wù)，要吸收民族傳統(tǒng)文化的精髓，剔除其糟粕，并且提倡百花齊放、百家爭(zhēng)鳴、古為今用、洋為中用。在改革開放的新時(shí)期，鄧小平一方面大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，確立了充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;一方面狠抓社會(huì)主義精神文明建設(shè)。他提出要著力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義新人。黨的十三屆四中全會(huì)以來，江澤民提出中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向，著力建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的基本任務(wù)，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育“四有”公民為根本任務(wù)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。在21世紀(jì)初全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略時(shí)期，胡錦濤總書記提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，建設(shè)和諧文化的根本任務(wù)。黨的十八大報(bào)告提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。當(dāng)前，黨的基層組織一些領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員內(nèi)部由于受到拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思潮的負(fù)面影響，是非觀念淡薄，價(jià)值觀扭曲。黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象等都給黨的形象和聲譽(yù)造成了極大的傷害，也使廣大人民群眾對(duì)黨的信任度有所降低。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工黨建和黨的基層組織的文化建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。基層黨組織的文化建設(shè)與基層黨組織的思想建設(shè)、理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等先進(jìn)性建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)、相互融合的關(guān)系。基層黨組織的先進(jìn)文化有利于廣大黨員干部樹立中國(guó)特色的社會(huì)主義共同理想，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝自己的頭腦，自覺地與各種消極的、低俗的、令人頹廢的文化做斗爭(zhēng)。先進(jìn)的基層黨組織文化還有利于形成強(qiáng)大的精神紐帶，使廣大黨員干部形成強(qiáng)烈的組織歸屬感，激發(fā)廣大黨員干部的群體意志和戰(zhàn)斗力。先進(jìn)的黨組織文化還有利于塑造黨的基層組織的良好形象，并且充分發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義和諧文化，為中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)提供精神動(dòng)力和智力支撐。

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大中國(guó)人民的共同心愿和奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，由于社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，影響社會(huì)和諧的因素還廣泛存在，如兩極分化嚴(yán)重，公共服務(wù)并未均等化，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民工的城市認(rèn)同感普遍缺乏，勞資糾紛、醫(yī)療糾紛頻現(xiàn)，房?jī)r(jià)飆升，拆遷賠償不公等。作為中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，在面對(duì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題時(shí)，不能采取漠不關(guān)心、熟視無睹的態(tài)度，必須把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在首位，才能樹立黨的良好形象，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。同時(shí)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，也是我當(dāng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨的根本體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的的發(fā)展歷程證明，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，有利于充分貫徹黨的群眾路線，發(fā)揮黨一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的政治優(yōu)勢(shì)，樹立廣大黨員干部的歷史責(zé)任感，依法維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大人民群眾在財(cái)產(chǎn)、就業(yè)、分配、教育、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等方面的合法權(quán)益，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中為人民群眾服好務(wù)，充分發(fā)揮人民群眾建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)包括物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各個(gè)階層的人民群眾的共同努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令全世界人民矚目的巨大成就。但是，由于我國(guó)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)幾乎被外國(guó)人所占有，所以一直處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，并且長(zhǎng)期走的是一條粗放型的發(fā)展道路，導(dǎo)致環(huán)境污染極端嚴(yán)重，人民的身體健康受到極大威脅。黨的十六屆三中全會(huì)以來，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀的新要求，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。我國(guó)繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，又提出了生態(tài)文明這一嶄新的概念，并且把它寫入黨的十八大報(bào)告當(dāng)中，把人與自然的關(guān)系納入到社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中統(tǒng)籌考慮，作為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)今中國(guó)和子孫后代的莊嚴(yán)承諾。這些努力和進(jìn)步足以證明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題的深刻反思和高度重視，對(duì)人與自然的和諧共生的理想的追求，這也是對(duì)發(fā)展理念、道路模式的嶄新探索。黨的基層組織是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者和實(shí)踐者。因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，有利于全黨統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念，并且把它貫穿到具體的生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)當(dāng)中去，引領(lǐng)人民群眾走上可持續(xù)、和諧發(fā)展的道路上去。

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