打造中國能源升級版 實現(xiàn)偉大中國夢能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）公布

推動能源生產(chǎn)和消費革命， 必須加強全局謀劃。 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》提出，堅持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，加快構建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。

控制消費總量 保障能源安全

我國已成為世界第一大能源消費國，伴隨能源生產(chǎn)和消費的快速增長，環(huán)境污染和能源安全問題不斷凸顯。 行動計劃提出，要重點實施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅動四大戰(zhàn)略。

節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要大力提高能源效率，合理控制能源消費總量。行動計劃明確，到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。 我國能源消費占全球總量的21.5%，創(chuàng)造了全球GDP的12.3%，但單位GDP能耗非常高。 按照到2020年不超過48億噸標準煤的目標，今后幾年必須把一次能源消耗總量的年增幅控制在3.5%以下。與此同時，我國能源安全問題日趨突出，能源對外依存度加大。 目前，我國已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進口國，石油對外依存度近60%，天然氣對外依存度超過30%。 為此，行動計劃明確，到2020年，國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達到42億噸標準煤，能源自給能力保持在85%左右。

控制煤炭消費 優(yōu)化能源結構

當前，我國能源結構性矛盾凸顯。 我國能源結構以煤為主，開發(fā)利用方式粗放，主要污染物和溫室氣體排放總量居世界前列。 為此，行動計劃提出，要積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源，降低煤炭消費比重， 推動能源結構持續(xù)優(yōu)化。 到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上， 煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。

在控制煤炭消費方面， 行動計劃特別明確，要削減京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費總量。 到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費比2012年凈削減1億噸， 長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費總量負增長。

推進能源體制改革

深化能源體制改革， 是建立現(xiàn)代能源體系、保障國家能源安全的制度保障。 推動能源體制革命的一項重要內(nèi)容就是要加快和完善能源監(jiān)管體制以及環(huán)境監(jiān)管體制， 提高能源監(jiān)管的有效性和效率，促進能源市場有效競爭，維護公正市場秩序。

行動計劃提出，要推進能源價格改革。 推進石油、天然氣、電力等領域價格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。 同時，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快電力體制改革步伐， 推動供求雙方直接交易，構建競爭性電力交易市場。

在能源監(jiān)管方面，行動計劃提出，要加強能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加快簡政放權，繼續(xù)取消和下放行政審批事項。 強化能源監(jiān)管，健全監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，維護公平公正的市場秩序，為能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。