建設項目竣工環保驗收工作探究

申曉蕓

（青海省環境科學研究設計院 青海西寧 810007）

建設項目竣工環境保護驗收是指建設項目竣工后，環保行政主管部門依據環境環保驗收監測或調查結果，并通過現場調查等手段，考核該建設項目是否達到環保要求的活動[1]。做好建設項目竣工環境保護驗收也是一項依據環評文件對建設項目在落實有關法律法規以及污染防治方面進行全方位的考核檢查，并進行驗收，以考察相關措施執行的程度。2012年國務院下發了《節能減排“十二五”規劃》，明確要求到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869tce，比2010年的1.034tce下降16%。要把能源消費總量、污染物排放總量作為能評和環評審批的重要依據。隨著節能減排目標任務的下達，加強建設項目竣工環保驗收工作，可以為總量控制和節能減排的深入開展提供基礎性數據，為“十二五”節能減排目標的實現奠定扎實基礎。

1 建設項目竣工環保驗收前的準備工作

建設項目竣工環保驗收前的準備工作主要分為兩部分，一部分是要編制驗收方案，確定驗收程序。驗收方案包括建設項目工程概況，詳細闡述項目的生產工況、節能減排工藝，產污排污規律，并以此作為接下來驗收監測的頻次依據；此外，還要包括節能環保設施、處理流程、設計能力等等。對于建設項目在建設前后有變動的項目，在項目建成之后還需要合理布點，對主要污染物的種類、排放濃度、排放量等還需要進行重新監測。

另一部分就是注意收集相關資料，現場踏勘。收集的資料主要包括環評報告書、報告表、登記表，各級機構的環評批復表，對這些內容進行詳細閱讀，掌握項目工藝流程、產污環節、污染物排放量等基本情況。隨后還需要到現場進行踏勘，了解工程建設進展；企業試生產期間生產工況；工程污染源、環保設施和措施的落實情況[2]。現場踏勘要注意收集核實項目建設的變化情況，理清驗收范圍，如果發現項目建設的性質、規模或生產工藝等發生重大變化時，要及時向環保主管部門反饋。

2 現場監測

現場監測是掌握工程建設項目真實情況必須的路徑。驗收監測是一項技術性、政策性都非常強的工作，需要重點做好三方面工作：

2.1 是做好監測采樣布點工作。布點對監測結果會產生直接的影響，直接關乎監測到的數據是否能全面、真實、客觀反映建設項目的工藝概況和設備選型是否優良。因此，在做監測布點時要重點將點位設置于進出水處，中間流程的主要工藝單元也需要增設相應的點位；對于廠界處的噪聲監測布點則要充分考慮建設項目所產生的噪聲對周圍環境較強的點位以及敏感點最近的位置等。

2.2 驗收工況。工業生產性建設項目，建設單位應保證的驗收監測工況條件為：試生產階段環境保護設施運行正常，工況穩定，生產負荷達75%以上（水泥行業要求達80%）[3]。現實中往往企業短期內難以調整在75%以上，而且還處于長期穩定運行時，這時可以通過分階段進行驗收，達不到75%以上的數據要加上一定的使用前提限制，即達到75%以上時，要及時申請再驗收。

2.3 嚴格遵守建設項目竣工環境保護驗收的監測程序，見圖1。

圖1 建設項目竣工環境保護驗收監測程序[4]

3 編制驗收監測報告

驗收監測報告是對前一階段工作的集中展現，因此，在編制驗收監測報告時必須要嚴格按照編制規范來進行，必不可少的內容必須要在驗收報告中得到充分的體現。比如，執行國家節能減排環境管理制度情況；環保設施完成及運行情況、“三廢”處理機綜合利用情況；環保事故風險應急預案、對周圍公眾環境影響的調查等等。此外，在編寫驗收監測報告時要特別注意寫清楚那些項目建設與環評文件有變化的驗收項目。

4 結語

總之，在國家倡導節能減排的大背景下，建設項目竣工環保驗收工作要緊緊圍繞這一工作主題，提高驗收工作質量。除了上述之外，在實際驗收過程中還需要做到：（1）加強驗收項目的風險檢查；（2）加強驗收人員的業務培訓；（3）創新驗收工作理念，加強工作創新力度。

[1]國家環保總局.建設項目竣工環境保護驗收管理辦法[S].國家環保總局令（2001）13號.

[2]黃曉燕.建設項目竣工環境保護驗收監測培訓教材（第二版）[M]北京：中國環境科學出版社,2013.

[3]佟敬軍，金福杰.建設項目竣工環保驗收相關問題的探討[J]環境保護科學,2013,39（3）：99-102.

[4]陸烽,劉寧鍇.建設項目竣工環境保護驗收監測[J]環境監測管理與技術,2003,15（2）：31-32.