搶抓機遇,迎接挑戰：展望新時期我國焊接專業職業教育的發展

李 桓，朱艷麗，羅 震，韓曼瑜，楊 珂

（天津大學 材料科學與工程學院，天津市現代連接技術重點實驗室，天津 300072）

1 加速發展的現代職業教育

截止到2014年，全國共有職業院校1.36萬所，年招生 1016.7 萬人，在校生 2933.8 萬人，其中中等職業學校1.2萬所，年招生698.3萬人，在校生1960.2萬人，分別占高中階段教育的45.9%、44.5%。高等職業院校1321所，年招生 318萬，在校生973.6萬，分別占高等教育的 45.5%、39.5%。另外有非學歷教育注冊學生5593萬人。“十一五”以來職業院校累計為國家輸送了近8000萬名畢業生，占新增就業人口60%，成為我國中高級技術技能人才的主要來源。以加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現代物流、電子商務、旅游服務、信息服務、汽車維修等行業為例，近年來一線新增從業人員中，職業院校畢業生占70%以上。

黨的十八大明確提出要加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展。十八屆三中全會決定明確提出要深化教育領域綜合改革，深入推進產教融合、校企合作，加快建設現代職業教育體系。

2014年2月26日李克強總理主持國務院常務會議，部署發展現代職業教育。會議確定了加快發展現代職業教育的任務措施：一是牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性。二是創新職業教育模式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。三是提升人才培養質量。四是引導支持社會力量興辦職業教育。五是強化政策支持和監管保障。

2014年6月23日至24日，改革開放以來國務院召開的第三次全國職業教育工作會議在北京召開。習近平主席、李克強總理就加快職業教育發展做出重要指示，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，教育部等六部委聯合印發《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020）》。這集中體現了黨中央、國務院對職業教育改革發展階段特征和現實需求的科學判斷，為加快發展現代職業教育提供了根本遵循，指明了發展方向。習近平主席強調，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，必須高度重視、加快發展。

習近平主席指出，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。習近平主席要求各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展。

李克強總理在會前接見與會全體代表并講話，強調要加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。

李克強總理向全國職業教育工作者和關心支持職業教育發展的各界人士表示感謝。他說：“改革開放以來，我國職業教育取得長足發展，培養了大規模的技能人才，為經濟發展、促進就業和改善民生作出了不可替代的貢獻”。

李克強總理強調，職業教育大有可為，也應當大有作為。要把提高職業技能和培養職業精神高度融合，不僅要圍繞技術進步、生產方式變革、社會公共服務要求和扶貧攻堅需要，培養大批懷有一技之長的勞動者，而且要讓受教育者牢固樹立敬業守信、精益求精等職業精神，讓千千萬萬擁有較強動手和服務能力的人才進入勞動大軍，使“中國制造”更多走向“優質制造”、“精品制造”，使中國服務塑造新優勢、邁上新臺階。

李克強總理要求，要用改革的辦法把職業教育辦好做大。統籌發揮好政府和市場作用，既要加大政府支持，又要通過政府購買服務等方式，更多促進社會力量參與，形成多元化的職業教育發展格局。要走校企結合、產結融合、突出實戰和應用的辦學路子，依托企業、貼近需求，建設和加強教學實訓基地，打造具有鮮明職教特點、教練型的師資隊伍。各級黨委和政府要采取各種措施，關心和幫助職業教育工作者，推動社會各方形成合力，讓現代職業教育助推經濟社會取得更大更好發展。

劉延東副總理在會上講話指出，加快發展現代職業教育，是優化教育結構的重要舉措，是基本實現教育現代化的內在要求。要進一步突出職業教育戰略地位，構建以就業為導向、體現終身教育理念、面向人人的現代職業教育體系，促進職業教育與其他類型教育有機銜接，暢通人才多元化成長渠道。要創新培養模式，深化產教融合、校企合作，培養更多適應經濟社會需要的技術技能人才。要改革辦學體制，支持社會力量興辦職業教育，不斷增強職業教育發展活力。

馬凱副總理在會上講話指出，要把握職業教育規律，堅持把促進就業作為辦學導向，把提高能力作為辦學目標，把校企合作作為辦學制度，把立德樹人作為辦學根本，努力提高技能人才培養水平。要建立健全覆蓋城鄉全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應勞動者多樣化、差異化需求的職業培訓體系，不斷完善職業培訓政策，大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業緊密聯系的培訓模式，大規模開展職業培訓。

會議從國家層面要求各地各部門加強各級各類職業教育的統籌，將發展職業教育納入現代化建設總體部署，作為深化教育領域綜合改革的戰略切入點、突破口和轉方式調結構惠民生的戰略支點，同步規劃職業教育與經濟社會發展，協調推進人力資源開發與技術進步，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，推動職業教育深化改革創新、實現科學發展。同時，高等職業院校要系統培養各層次各類型技術技能人才，服務產業升級、經濟轉型、創新驅動，提升產業國際競爭力。要與行業企業聯動，努力成為促進國家技術技能積累與創新的重要載體。要重視應用科研能力建設，重點服務企業的技術研發和產品升級，服務企業人才發展戰略。企業在創新人才培養模式、提升職業教育治理能力、“雙師型”師資隊伍建設和國家技術技能積累等方面充分發揮重要辦學主體作用，同步規劃企業發展戰略與職業教育，實現校企協同育人。

2 挑戰與機遇并存

近十年來，我國職業教育在黨中央的高度重視下獲得長足發展，尤其在近年來大學生就業難的背景下，職業院校畢業生的就業率一直保持在95%以上，就業對口率和起薪均持續提高，顯示了職業教育發展的良好勢頭。但還要看到，我國要想成為世界制造業強國，縮小與發達國家的高中端產品的差距，加強城鎮化建設，改善民生，職業教育還需要充分發展。2012年發布的《全國職工教育培訓統計報告》中顯示，4634.28萬名職工中，高級技師占0.76%，技師占2.34%，高級工占7.34%，89.56%均為中級工和初級工。而國際勞工組織的調查顯示，發達國家的產業技術工人中，高級工占35%，中級工占50%，初級工占15%，與之相比我國還存在很大差距。

3 新時期焊接專業職業教育的發展

焊接作為一種先進的制造技術，目前世界工程技術界已公認將焊接結構用鋼量作為衡量一個國家工業發達的主要指標。工業發達國家焊接結構用鋼量已達到鋼產量的60%～70%。隨著我國現代制造業和加工業的高速發展，焊接在工業、農業、國防等方面的應用日益廣泛，使焊接結構用鋼量大幅度上升。社會對焊接人才，特別是技能型人才的需求量大增。隨著教育技術的進步和我國人才培養模式的變化，依靠自學和師傅的傳、幫、帶培養焊接技術工人的模式已趨不足與落后，無法滿足社會對技能型焊接人才的需求，現階段大量焊接技術工人的培養主要由職業學校來完成。由于焊接是一門集材料、機械、自動控制技術為一體的交叉性學科，涉及知識面較廣，同時由于各類職業學校教學水平的不同，培養出的焊接技術工人參差不齊。因此，培養一批具有綜合技能的焊接技術工人、高級焊工是一個長期的、系統的工程。

（1）加強焊接專業和教師隊伍的建設。

由于社會經濟的飛速發展，一些中等職業學校焊接專業課程內容設置與社會要求不相適應，普遍存在著脫離社會、脫離勞動、脫離實際的狀況，對就業指導也沒有引起足夠的重視，造成焊接專業中職畢業生在就業心理上不同程度的存在著期望值過高、依賴性較強、自卑心理較重等現象，以及心理素質、知識結構、實踐能力不能完全適應社會需要的現狀，怕臟、怕累、怕吃苦，使得中職畢業生的就業出現了不同程度的問題。在這種情況下，培養合格的技術工人就無從談起。所以職業學校的焊接專業課程設置要面向市場，不斷改革創新，通過改革教材內容、課程設置、教育方法，增強自身的活力，積極主動地適應經濟社會發展的需要，努力提高焊接專業學生對社會需求的心理和技術適應能力，培養出具有良好職業道德和心理素質的具有焊接技術的人才。

（2）加強生產型實訓基地的建設。

教學本身是一種實踐，而職業學校的專業教學與普通學校的教學實踐相比，又有更高一層的要求，那就是專業水平和動手能力。要使從職業學校畢業的焊接專業學生一進入工作崗位就能上手，那么學校就要加強學生的實訓工作，使學生在校就能熟練操作各種焊接設備進行生產。要實現這一目標，職業學校加強生產型實訓基地的建設就不容質疑，實訓基地是焊工教學的主課堂，校內生產型實訓應根據焊接結構件的要求，以項目或任務型生產帶動實訓，合理安排實訓地點、時間，使學生在模擬真實企業環境中從事生產性焊接實訓，降低教學成本，促進產教結合、工學結合的有效落實。同時，圍繞焊接項目或任務型焊接生產實訓，聘用和培養焊接專業教師、開發教材、調整課程體系，使之主動適應工學結合，培養出合格焊工和焊接操作者。

（3）加強焊接技術課程教學安全性教育。

由于焊接為特殊工種，焊工長時間接觸有毒氣體、煙塵，接受弧光的照射，對身體是一種危害。另外，由于焊接常用電能或化學能轉化為熱能來加熱焊件，這些能源一旦失去控制，就會產生一定的危險性。這就要求老師和學生都必須樹立安全的觀念和意識。安全的觀念和意識的樹立是提高安全教育效率和質量的保障，也是焊接技術課程教學的首要內容。只有讓學生認識到焊接技術的危險性，讓他們切實認識到樹立安全觀念和意識的必要性，才能促使他們認真學習和理解焊接技術的安全措施，按照正確的使用方法進行焊接技術的學習。

焊接技術安全教育應是職業課程教學重點內容。焊接技術安全教育應該充分根據焊接技術自身固有的特點，結合學生的認知特點和水平，然后制定出合理的安全教育的教學目標，設計出具體的安全教學的內容和細節，從而有效提高焊接技術安全教育的質量和效率。加強焊接技術安全教育有兩個重要環節：一是必須樹立安全意識，二是必須掌握安全操作程序。做好這兩點，是提高焊接技術安全教育效果的關鍵所在。

4 期待、展望與建議

中國已經毫無爭議的進入了制造大國的行列，但離制造強國還有相當長的路要走，不能再依靠“人口紅利和資源紅利”，要走可持續發展的道路。新時期焊接專業職業教育已進入了發展的“深水區”，將面臨新的機遇與挑戰，為此提出建議如下。

4.1 發揮示范校、示范專業的輻射作用

2006年，為了提升高職院校的辦學水平，教育部啟動了被稱為“高職211”的“百所示范性高等職業院校建設工程”。根據規劃，“十一五”期間教育部將支持約100所高水平示范院校的建設，支持500個左右高水平示范專業建設。“國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃”于2010年啟動，計劃用三年時間，在全國范圍內重點建設一批中等職業教育改革發展示范學校。通過上述舉措大幅度提高這些學校辦學的規范化、信息化和現代化水平，使其在職業教育改革發展中發揮引領、骨干和輻射作用，進一步提高職業教育服務經濟社會發展的能力。上述學校的焊接示范專業建設的成果都具有很好的推廣價值。

4.2 發揮教指委、行業協會的指導作用

教育部高等學校教學指導委員會是教育部聘請并領導的專家組織，具有非常設學術機構的性質，接受教育部的委托，開展高等學校本科教學的研究、咨詢、指導、評估、服務等工作。材料成型及控制工程專業屬于機械大類中的熱加工小類。

中國機械工業教育協會機電類學科教學委員會是高等學校機電類學科各專業的群眾性專家組織，有專門的材料成型及控制工程學科教學委員會焊接分委員會。

全國機械職業教育教學指導委員會是受教育部委托，經中國機械工業聯合會批準成立的對機械行業職業教育（高職、中職）進行研究、咨詢、指導、評估的專家組織。焊接專業屬于材料工程類。

中國焊接學會是全國性的焊接專業學科及相關技術工作者的學術性群眾團體，中國焊接協會是由全國從事焊接生產、經營、科研、教學和培訓的企業和事業單位按自愿的原則組成的行業組織。

上述教指委和行業組織都有責任和能力推動焊接職業教育的持續健康發展；各級職業院校應該利用好這些資源。例如中國焊接協會機器人焊接（廈門）（南寧）培訓基地分別落戶廈門市集美職業技術學校和廣西機電職業技術學院。機器人焊接培訓基地是中國焊接協會為適應我國工業界對機器人焊接操作人才的需求而設置的具有行業權威性的機構，中國焊接協會通過調研并將培訓基地設在職業院校，是對職業院校師資力量和辦學能力的充分肯定。

4.3 發揮職業院校技能大賽的引領作用

從2008年起，國家教育部、天津市政府聯合國家的相關部委辦共同主辦的全國職業院校技能大賽（簡稱“大賽”）永久落戶天津，每年舉辦一次，已成為我國職教工作的一項重大制度設計和創新。

“普通教育有高考，職業教育有大賽”，我國目前已基本構建起國賽、省賽、校賽的全國職業院校大賽體系，“人人都參與、專業大覆蓋、層層有選拔”的局面進一步形成。2011～2013年在大賽中設置了中職組焊接賽項。

全國職工職業技能大賽是國家一類技能比賽中規模最大的賽事，由中華全國總工會主辦。2012年是第四屆，每三年舉辦一次，每屆都有焊工比賽項目。

全國工程建設系統職業技能（焊工）競賽暨世界技能大賽焊接項目全國選拔賽由中國工程建設焊接協會與中國就業培訓技術指導中心聯合舉辦。2013年是第十一屆，每兩年舉辦一次。

全國技工院校技能大賽由人力資源和社會保障部主辦，前三屆分別于2004、2007、2010年舉辦并都包括焊工比賽項目。2012年是第四屆，沒有設焊工比賽項目。

世界技能大賽是全世界最高水平、最具影響力的職業技能競賽之一，堪稱“技術工人的奧林匹克大賽”，每兩年舉辦一次，中國于2011年第一次組隊（6人，6項）參加了在英國倫敦舉行的第41屆世界技能大賽，在焊接賽項為中國代表隊獲得了一枚銀牌。2013年組隊（26人，22項）參加了在德國萊比錫舉行的第42屆世界技能大賽，取得了一銀三銅的成績。第43屆世界技能大賽將于2015年8月在巴西圣保羅舉行，中國將參加包括焊接在內的28個項目的比賽。

建議全國職業院校技能大賽焊接賽項中職組每兩年舉行一次，題目采用世界技能大賽結構件競賽圖紙，除焊接母材設置為低碳鋼外，還需將題目做適當修改，以便更加適合中職生。焊接賽項高職組也每兩年舉行一次并與中職組錯開，題目設置成機器人焊接，具體方案建議由全國機械職業教育教學指導委員會會同中國焊接協會提出。

4.4 發揮國家級培訓學員的帶頭作用

教育部在2006年提出實施“職業院校教師素質提高計劃”，在“十一五”和“十二五”期間，中央財政支持分別培訓中等職業學校專業骨干教師3萬名和10萬名，天津大學有幸承擔了中等職業學校焊接專業骨干教師的國家級培訓任務，累計共十期，總數近500人。在培訓中，這些骨干教師進行了先進教育理論與方法、焊接專業的系統理論及操作實踐的學習；新材料、新工藝、新裝備等前沿技術的探究以及教學方法的研究。這些學員所在的學校及地區應注意發揮骨干教師的帶頭作用。

4.5 發揮學生就業指標的考核作用

一所學校、一個專業辦的好壞，其產品——即畢業生是否受社會歡迎是一項重要的指標。建議各級部門將就業率考核延伸到就業質量的考核，將就業單位的級別及學生畢業一年后的薪金水平列入考核項目，以促使相關學校重視學生在校期間的培養培訓。

國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》和六部委《現代職業教育體系建設規劃（2014～2020）》的印發，標志著發展現代職業教育的頂層設計已經完成。隨著經濟的發展，社會的進步，以及制造業對焊接技術人才越來越大的需求量，焊接專業的職業教育與培訓正迎來又一個發展的春天。焊接專業的職業教育與培訓應該努力搶抓機遇，勇于迎接挑戰，順應中國制造業發展的時代脈搏，逐漸改變原來不適合時代發展的教育模式，從社會現實、企業實際出發，有針對性地培養高素質技能型焊接技術人才，以便更好地適應企業的發展，更好地為社會服務。正如習近平主席期待的那樣，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。