可再生能源規?；l展需鏟除理念危機

／本刊記者 賈常艷／

可再生能源規模化發展需鏟除理念危機

／本刊記者 賈常艷／

截止2013年年底，我國煤電裝機容量占總裝機容量的比例已經下降到70%以下，水電、風電、核電、太陽能發電、燃氣發電等清潔能源發電裝機是4.61億千瓦，比重達到37%，發電量1.4萬億千瓦時，占比為26%，煤電裝機比重將保持持續下降的態勢，電力結構綠色化轉型的步伐在加快，中國也將成為一個不斷增長的可再生能源市場。

前不久，國家能源局新能源司在北京召開了中國可再生能源規模化發展二期項目（CRESP）啟動會。CRESP項目二期主要目標是通過提高可再生能源利用效率和降低成本的方式，支持中國可再生能源規模化發展。二期項目獲得全球環境基金（GEF）贈款2728萬美元，主要支持可再生能源政策研究、促進可再生能源并網與消納、推動可再生能源技術進步、實施可再生能源發展機制創新和示范工程以及開展可再生能源能力建設等五大類活動。

CRESP項目是中國政府與世界銀行（WB）及GEF合作開展的可再生能源國際項目，項目的主要目標是通過研究和制定可再生能源發展政策，支持可再生能源技術進步，建立和完善可再生能源產業體系，實現可再生能源的規?；l展。2006年CRESP項目一期啟動，2011年底結束。CRESP項目一期配合我國推動可再生能源發展方針政策，努力從國家和地方兩個層面，組織實施了政策研究和制定、技術進步和省級示范三大類活動。據初步評估，CRESP項目一期的實施帶動我國可再生能源領域的投資增長超過90億元，年新增的可再生能源產值超過100億元。

此次二期項目較一期項目在可再生能源的開展方面又深入了一步，尤其是把可再生能源并網與消納、能力建設等具體問題作為今后的重點工作提出來，這也明確的展現了中國可再生能源規?；l展的進度和進程。

不斷增長的可再生能源市場

常規化石能源價格上漲，需要發展替代能源，而常規化石能源是不可再生資源，總有一天會枯竭。我國的經濟社會發展到今天，早已不是需要付出環境代價的“蒙昧期”，而是進入了生態文明建設的新階段，伴隨著國民經濟發展進入了增長速度的換檔期、結構調整的陣痛期和前期刺激政策的消化期，能源和電力發展也進入了調整變革的時期，我們需要減少溫室氣體的排放，提高空氣質量，需要改善生態環境，推動生態文明建設，保障國家能源的供應、維護國家能源的安全，而發展可再生能源成了電力工業發展的必然選擇。

截止2013年年底，我國煤電裝機容量占總裝機容量的比例已經下降到70%以下，水電、風電、核電、太陽能發電、燃氣發電等清潔能源發電裝機是4.61億千瓦，比重達到37%，發電量1.4萬億千瓦時，占比為26%，煤電裝機比重將保持持續下降的態勢，電力結構綠色化轉型的步伐在加快，中國也將成為一個不斷增長的可再生能源市場。

遭遇理念危機

盡管可再生能源的市場在逐漸擴大，規?；l展的進程在逐步加快，但是可再生能源依然面臨著危機。可再生能源的發展一直受到眾星捧月般的禮遇，怎么會有危機？某資深能源研究者表示，可再生能源的危機主要是理念危機。而理念危機又作何解釋呢？

國家發改委副主任解振華不久前在“第五屆地壇論壇”上表示，國務院特別制定并發布了2014、2015年節能減排低碳發展的行動方案，進一步明確了今明兩年節能減排低碳發展的目標任務，并推出了具體措施及重點推動工作。其中一項重點工作就是“控制能源消費總量，設置能源消費或者是煤炭消費的天花板，適當調節霧霾嚴重地區和能耗大省能耗增量，適當調高經濟欠發達地區的需求，將能耗增量分解到各地區，并加強預警調控和監督檢查?！笨刂颇茉聪M也就是節能，在整個節能減排的過程中，節能在前，減排在后，這也充分說明了節能的重要性。

發展可再生能源，節能的作用也不容小覷，甚至有人認為四分之三要靠節能，四分之一靠可再生能源。但是節能在發展過程中沒有收到足夠的重視，“看不見摸不著”的節能往往成了人們忽視的對象。美國政府十分重視可再生能源和節能的技術研發，按照可再生能源和節能技術的成熟程度，對技術研發項目給予持續的資金補助，以降低私人企業投資的風險，提高其增加技術研發投入的積極性。

為了建立節能的國家標準和標識體系，20世紀90年代，美國環保署推出了著名的“能源之星”計劃，由政府對符合節能標準的商品，加注綠色五角星的標簽進行標識，并在政府指導目錄中向社會公布，這為幫助能效較高的產品擴大市場份額起到了很好的作用。近年來，美國政府進一步擴大了“能源之星”項目的評定范圍，制定了更為嚴格的家用電器能效標準，并加強消費者教育，通過專業的技術培訓，使更多的消費者獲得有關節能方面的實踐經驗。與此同時，美國政府還特別重視高耗能產業的技術進步，將建筑用能、工業用能和政府用能作為節能工作的重點，取得了顯著的效果。因此，發展可再生能源應該與節能并重，沒有節能而單純發展可再生能源的做法是違背可持續發展道路的。

節能與可再生能源并重發展

中國電力企業聯合會專職副理事長魏昭峰曾表示：“提高高效能源和環保能源的競爭力，減少對化石燃料進口的依賴性，通過能源節約和提高能效來減少能源的消耗，一個繁榮的生態文明的關鍵不是存在于增加新的能源生產力，對于中國來說，最大的資源在于能源的節約和能源的高效利用?！币虼?，他認為這需要在中國進行能源安全的重新思考，中國現在正面臨著新的經濟增長模式的轉變，社會和環境能夠融入到經濟發展的思考當中，使之變得更加的可持續，這也就意味著政策決定者思維的轉變。電力行業在實現經濟變革方面要扮演重要作用，我們知道，實現重大決策的時間往往是經過幾十年而不是幾年的深思熟慮，這也是為什么德國和中國需要深化我們的對話和合作，但是行動是迫在眉睫。大家可能沒有注意到，西歐現在分兩種局勢，一個局勢贊成核能的發展，一種局勢反對核能的發展，挪威、丹麥、德國、瑞士、奧地利、意大利都和德國一樣，經濟的表現在一定程度上現在仍然適用于核能，但是我們的能源轉變目標是避免對于核能的依賴性。

針對可再生能源的發電，魏昭峰建議應該積極有序發展風電、太陽能發電等新能源發電，他認為風電、太陽能發電等新能源發電是解決中國未來能源需求的戰略選擇，要在統籌國家政策補貼能力、全社會電價可承受能力、電力系統消納能力和資源條件的基礎上實現積極有序高效的開發，風電開發要堅持分散與集中、大中小、陸地與海洋開發先結合、近期優先分散開發與落實消納市場和超前建設配套的跨區電網工程為前提，有序集中式的開發風電基地，因地制宜的開發海上風電、光伏發電，近中期應優先鼓勵分布式光伏發電系統，按照合理布局、就近接入、當地消納、有序推進的原則，在落實市場消納條件的前提下，有序推進各種類型的光伏電站。

面對能源危機和環境壓力，可再生能源發展的進程在逐步加快，而可再生能源的發展到底能否幫助我們擺脫危機和壓力？沒有一個肯定的答案。因此，可再生能源的發展需要確定正確的理念基礎，以節能為基礎，重拾人們對可再生能源的信任，這樣才能實現安全、經濟、低碳的能源愿景。