縣級(jí)供電企業(yè)安全監(jiān)督工作探析

習(xí)小勇

(國(guó)網(wǎng)江西新干縣供電有限責(zé)任公司，江西 吉安 331300)

供電企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)自身的穩(wěn)定和發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定以及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，涉及千家萬(wàn)戶，其責(zé)任重于泰山。國(guó)網(wǎng)江西省電力公司對(duì)下屬各供電企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了“循規(guī)為綱，強(qiáng)基為本，務(wù)實(shí)為要，創(chuàng)效爭(zhēng)先”的“十六字”工作方針。其中，“循規(guī)為綱”指明了安全生產(chǎn)管理的方向；“強(qiáng)基固本”為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)提供了前行的動(dòng)力，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航；“務(wù)實(shí)為要”提醒員工要一切從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理重在落實(shí)；“創(chuàng)效爭(zhēng)先”則指出了抓好安全生產(chǎn)管理的最終目的。這4句話，相互關(guān)聯(lián)，互為補(bǔ)充，缺一不可。下文對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)如何全面貫徹“十六字”工作方針，扎實(shí)做好企業(yè)的安全監(jiān)督工作進(jìn)行了探討。

1 抓好安全生產(chǎn)，“循規(guī)為綱”是前提

“循規(guī)為綱”就是依規(guī)辦事。一是要把握電網(wǎng)安全發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)按規(guī)律辦事”的原則，嚴(yán)格遵循電網(wǎng)、企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，認(rèn)清并把握安全生產(chǎn)管理的普遍性和特殊性，增強(qiáng)工作的科學(xué)性，做到科學(xué)決策、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行；二是要牢固樹(shù)立依法治企的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng)、依法決策、依法管理；三是要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把制定完善科學(xué)的管理制度，特別是遵規(guī)守紀(jì)的嚴(yán)肅性作為綱舉目張的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕管理上的“習(xí)慣性違章”，營(yíng)造“按規(guī)定辦事，用制度管人”的氛圍，增強(qiáng)工作的規(guī)范性。

1.1 把握電網(wǎng)安全發(fā)展的規(guī)律

加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的謀劃與分析，完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度的剛性要求，將其用于對(duì)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)。企業(yè)管理層必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》和《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等制度的理解和執(zhí)行，細(xì)化安全生產(chǎn)管理要求，形成具有可操作性的制度、方案和措施。基層單位作為執(zhí)行層，要加強(qiáng)對(duì)“兩票三制”、《安規(guī)》等各項(xiàng)基本規(guī)章制度、方案和措施的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，強(qiáng)化各項(xiàng)安全工作標(biāo)準(zhǔn)、要求的執(zhí)行和落實(shí)。只有真正做到按制度辦事、按流程管理，嚴(yán)格按照“規(guī)定動(dòng)作”加強(qiáng)全過(guò)程管理，才能確保工作流轉(zhuǎn)過(guò)程安全不出事，安全生產(chǎn)管理萬(wàn)無(wú)一失。

1.2 牢固樹(shù)立“安全發(fā)展，以人為本”的理念

認(rèn)真學(xué)習(xí)和研讀安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定和制度，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，堅(jiān)持用安全文化來(lái)強(qiáng)化安全理念、陶冶員工情操、塑造員工心靈、培育員工技能、規(guī)范員工行為。要將安全意識(shí)灌輸?shù)矫恳晃粏T工的腦海深處，將安全工作的要求滲透到安全生產(chǎn)管理的每一條規(guī)章制度中，將安全生產(chǎn)理念融匯到企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條文中。

1.3 強(qiáng)化對(duì)上級(jí)各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行力

對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)公司確立的“三集五大”思路，作為基層單位執(zhí)行單元的縣級(jí)供電企業(yè)，必須杜絕一切“自轉(zhuǎn)”行為和狹隘思維，要強(qiáng)化大局意識(shí)，在貫徹上級(jí)各項(xiàng)工作部署時(shí)既要迅速落實(shí)，又要保證不走樣。要強(qiáng)化落實(shí)各級(jí)、各類人員的安全職責(zé)，嚴(yán)禁習(xí)慣性違章等各種不遵守安全規(guī)章、規(guī)程、制度的行為，進(jìn)一步建立健全貫徹落實(shí)工作的問(wèn)責(zé)制，實(shí)行嚴(yán)格考核、重獎(jiǎng)重罰，強(qiáng)化工作全過(guò)程控制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管控，提高對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力。執(zhí)行力是一個(gè)企業(yè)把管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司等上級(jí)公司關(guān)于安全工作的各項(xiàng)決策和部署接連出臺(tái)，頻度高、力度大、要求嚴(yán)，且都具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性和有效性。面對(duì)電網(wǎng)快速發(fā)展和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造帶來(lái)的安全生產(chǎn)管理新要求，企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)，做到行動(dòng)迅速、措施有力、方法創(chuàng)新、重點(diǎn)突出，確保各項(xiàng)工作決策和部署及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞到基層，確保各項(xiàng)制度和措施得到有效落實(shí)。

2 抓好安全生產(chǎn)，“強(qiáng)基固本”是手段

強(qiáng)基，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的必由之路；固本，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。二者相互保障、相互促進(jìn)。只有基礎(chǔ)工作扎實(shí)，企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作才有穩(wěn)固基石，企業(yè)的管理質(zhì)量才能得到有效提升。

2.1 加強(qiáng)“三基”建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

抓基層，就是要高度重視基層分公司、站所等單位的安全生產(chǎn)專業(yè)化管理。抓基礎(chǔ)，就是要全面做好安全管理基礎(chǔ)工作，健全依法決策、依法管理、依法辦事的制度體系和工作機(jī)制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管物。抓基本功，就是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)，全面提升員工的工作能力、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)修養(yǎng)。

當(dāng)前，縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作與國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司的要求還存在很大的差距，部分員工的安全意識(shí)淡薄，部分一線班組安全活動(dòng)和安全監(jiān)督存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí)，安全管理水平不高，員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，安全工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和隱患。只有加強(qiáng)“三基”建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，不斷完善安全管理制度，才能解決這些影響安全生產(chǎn)的根本問(wèn)題。因此，縣級(jí)供電企業(yè)必須把工作重心下移，在加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練上狠下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化班組建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將強(qiáng)化基礎(chǔ)工作落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，深入基層、服務(wù)基層、幫助基層，真正做到布置工作切合基層實(shí)際，推進(jìn)工作提升基層效能，檢查工作促進(jìn)基層管理。

2.2 加強(qiáng)對(duì)安全工作的監(jiān)督和考核

要加大反違章力度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行“誰(shuí)違章，誰(shuí)下崗”，進(jìn)一步加大安全績(jī)效考核力度，充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)工作中的帶頭和示范作用。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理對(duì)標(biāo)體系，從偏重指標(biāo)結(jié)果向注重過(guò)程管理轉(zhuǎn)變，從偏重局部向著眼整體轉(zhuǎn)變，從看重排位向爭(zhēng)先進(jìn)位和提升工作質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，在更高層次上實(shí)現(xiàn)進(jìn)位超越。同時(shí)，強(qiáng)化同業(yè)對(duì)標(biāo)管理，按照市縣同標(biāo)準(zhǔn)、同尺度的要求，修訂完成縣級(jí)供電企業(yè)同業(yè)對(duì)標(biāo)體系，強(qiáng)化同業(yè)對(duì)標(biāo)分析和考核。

3 抓好安全生產(chǎn)，“務(wù)實(shí)為要”是關(guān)鍵

3.1 深入開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)查研究

深刻查找問(wèn)題癥結(jié)，嚴(yán)格落實(shí)工作舉措，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，做到有的放矢。要集中精力謀劃企業(yè)安全發(fā)展和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，從大處著眼，從小處著力，把工作做細(xì)做實(shí)，真正做到勤勤懇懇干工作，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)。要抓好落實(shí)，就要對(duì)每一項(xiàng)工作都做到落實(shí)有措施、過(guò)程有檢查、結(jié)果有反饋、成效有評(píng)價(jià)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員特別要深入到任務(wù)重、困難多、問(wèn)題多的班站、作業(yè)點(diǎn)，面對(duì)面與基層員工溝通、交流，切實(shí)掌握一線實(shí)情，檢查員工對(duì)上級(jí)安全工作要求的理解和執(zhí)行情況。同時(shí)，要精心安排各級(jí)管理人員參與每周五的班組安全活動(dòng)，通過(guò)專題講座、交流討論等形式，引導(dǎo)員工在學(xué)習(xí)、思考中進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想。

3.2 強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)

切實(shí)做到把安全工作重心放在班組、生產(chǎn)一線和施工現(xiàn)場(chǎng)。班組是企業(yè)的細(xì)胞，也是企業(yè)“創(chuàng)效爭(zhēng)先”的“短板”。要本著切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的宗旨，認(rèn)真解剖班組這個(gè)“麻雀”，從中找出影響安全生產(chǎn)工作的原因，提出切實(shí)可行的解決方案和辦法，為基層解除后顧之憂。要在基層單位和站所中掀起頭腦風(fēng)暴，激勵(lì)基層員工為企業(yè)安全生產(chǎn)出謀劃策，用以激活基層單位活力，變“短板”為發(fā)展支柱和后勁。

3.3 建立健全貫徹落實(shí)工作問(wèn)責(zé)制

抓好落實(shí)，最根本的途徑是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，最有效的辦法是做到抓一件成一件。安全生產(chǎn)管理容不得半點(diǎn)馬虎，要抓落實(shí)，就必須要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行和考核力度，落實(shí)好工作問(wèn)責(zé)制，做到圍繞安全生產(chǎn)的“主旋律”和“主基調(diào)”，抓住工作的主動(dòng)權(quán)，做到作風(fēng)更硬朗、執(zhí)行更有力、管理更高效。

4 抓好安全生產(chǎn)，“創(chuàng)效爭(zhēng)先”是目的

4.1 開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)

企業(yè)的工會(huì)、黨團(tuán)組織要圍繞加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的主題，認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，主動(dòng)融入企業(yè)的中心任務(wù)中，服務(wù)大局，積極投身安全生產(chǎn)實(shí)踐。工會(huì)組織要積極參與安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)班組建設(shè)的考核、評(píng)價(jià)與管理，動(dòng)員和組織員工積極投身到安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中。要服務(wù)于安全生產(chǎn)、服務(wù)于基層員工，運(yùn)用多種形式對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)的宣傳教育，真正做到以人為本，不斷提高員工的自我防范意識(shí)。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前工作重點(diǎn)，與安全生產(chǎn)管理部門共同組織開(kāi)展以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的各種競(jìng)賽、教育活動(dòng)。團(tuán)組織要深入開(kāi)展“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“團(tuán)員身邊無(wú)事故”等實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)員青年安全意識(shí)教育，積極推進(jìn)青年安全示范崗標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高示范崗在安全生產(chǎn)中的作用。

4.2 樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)

爭(zhēng)先意識(shí)就是確立“敢”字當(dāng)頭、一馬當(dāng)先的工作意識(shí)，不斷激發(fā)自身的工作熱情，執(zhí)著勇敢，不怕困難，敢為人先。它不僅要求員工在工作中要牢固樹(shù)立超常規(guī)、高速度、跨越式、又好又快的發(fā)展觀念，而且還要求員工在思維方式上，敢于跳出傳統(tǒng)，善于超前思考；在精神狀態(tài)上，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，不怕失敗，勇往直前；在行為方式上，敢于標(biāo)新立異，做他人不敢做的事。所以，從管理人員到一線員工，都要有抓好安全生產(chǎn)敢為人先的思想。面對(duì)安全生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題和難題，要敢于和善于去除畏難情緒，樹(shù)立無(wú)功也是過(guò)的思想，自我加壓，迎難而上。通過(guò)與本企業(yè)和同行業(yè)最優(yōu)秀人員的比較，找出差距，在更大的范圍內(nèi)確立自己發(fā)展、爭(zhēng)先的工作目標(biāo)。

4.3 強(qiáng)化同業(yè)對(duì)標(biāo)

要認(rèn)真對(duì)照同業(yè)對(duì)標(biāo)實(shí)施方案，在對(duì)比中找出安全生產(chǎn)管理的差距，尋找工作中的不足，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，全面提升自身素質(zhì)。要通過(guò)安全生產(chǎn)同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，迅速掀起站所之間比指標(biāo)、找差距、學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)上游的熱潮。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)考核制度，對(duì)同業(yè)對(duì)標(biāo)工作閉環(huán)過(guò)程進(jìn)行考核，重點(diǎn)是對(duì)比上年度以及同行業(yè)兄弟單位的達(dá)標(biāo)情況，看對(duì)標(biāo)過(guò)程中所采取的改進(jìn)措施、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是否有提高，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

5 結(jié)束語(yǔ)

貫徹“十六字”工作方針，有助于提升員工對(duì)狠抓安全生產(chǎn)管理、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的深刻認(rèn)識(shí)；有助于實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)化電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，解決電網(wǎng)發(fā)展的突出問(wèn)題，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平；有助于加大電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，扭轉(zhuǎn)電網(wǎng)薄弱現(xiàn)狀。同時(shí)，貫徹“十六字”工作方針，還將有助于準(zhǔn)確把握“三集五大”的科學(xué)內(nèi)涵，有利于員工形成正確的思維模式，鞭策干部員工不斷提高工作能力和工作效率，找準(zhǔn)制約發(fā)展的主要矛盾，把握影響和帶動(dòng)全局的工作，提升企業(yè)整體管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。