高校成人教育培訓業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略定位

趙啟波，鄧 吉吉

（1.沈陽師范大學 繼續(xù)教育學院，遼寧 沈陽 110034；2.沈陽師范大學 學報編輯部，遼寧 沈陽 110034）

高校成人教育培訓業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略定位

趙啟波1，鄧 吉吉2

（1.沈陽師范大學 繼續(xù)教育學院，遼寧 沈陽 110034；2.沈陽師范大學 學報編輯部，遼寧 沈陽 110034）

高校成人教育學院要充分利用教育改革的歷史機遇，通過科學的分析發(fā)展形勢、調整今后培訓業(yè)務的發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地服務經濟、服務社會，為構建國民終身教育體系做貢獻。當前，高校成人教育培訓業(yè)務面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)等形勢決定了未來高校成人教育培訓業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略應該采取市場定位戰(zhàn)略、特色品牌戰(zhàn)略和國際合作戰(zhàn)略，并要完善相關法律法規(guī)；多方籌措經費，提高軟硬件投入。

高校成人教育學院；SWOT；培訓業(yè)務；戰(zhàn)略定位

黨的十八大報告明確指出，要深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。高校成人教育學院要充分利用這一教育改革的歷史機遇，通過科學的分析發(fā)展形勢、調整今后培訓業(yè)務的發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地服務社會，為構建國民終身教育體系做貢獻。本文將對高校成人教育培訓業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略定位加以分析和討論。

一、高校成人教育培訓業(yè)務和戰(zhàn)略定位概述

（一）高校成人教育培訓業(yè)務簡介

高校成人教育培訓業(yè)務針對的主要是已參加工作、走上工作崗位的從業(yè)人員，包括學歷教育和非學歷教育，其中，學歷教育有短期高等教育、大學本科教育和研究生教育三種主要層次；非學歷教育有繼續(xù)教育、社會文化教育、在職培訓等高層次的教育[1]。本文將主要討論高校成人教育學院的非學歷教育培訓業(yè)務。

（二）戰(zhàn)略定位及本研究的總體思路

戰(zhàn)略定位是指對企業(yè)的內部條件、外部環(huán)境等進行分析進而確定企業(yè)的戰(zhàn)略目標的過程。本文擬采用SWOT方法[2]分析高校成人教育培訓業(yè)務發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，進而給出高校成人教育培訓業(yè)務未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

二、高校成人教育培訓業(yè)務發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（S）

1.能實現(xiàn)多學科交叉融合

高校與專門培訓機構相比，其最大優(yōu)勢是高校專業(yè)眾多，學科林立，針對成人教育的非學歷培訓能夠整合交叉各個學科、各個專業(yè)的內容和知識，從而更好地滿足成人對培訓廣泛的知識需求。如針對石油企業(yè)專業(yè)技術干部的培訓，不僅需要石油地質、鉆井、機電等專業(yè)學科知識，也需要管理知識如財務、領導技術、項目管理知識等與石油生產緊密相連的相關知識，這就需要各學科和專業(yè)的融合，高校這方面的優(yōu)勢顯而易見。

2.能跟蹤行業(yè)發(fā)展熱點和把握國際發(fā)展趨勢

成人教育培訓業(yè)務中對行業(yè)發(fā)展熱點、難點問題的需求相比學歷教育而言更為巨大，他們需要了解最新的行業(yè)動態(tài)、行業(yè)競爭形勢和行業(yè)技術發(fā)展情況等，高校作為行業(yè)學科的重要基地，高校教師往往會通過校際交流或校外研討了解和跟蹤這些熱點、難點問題，并能給出建設性的解決方案或方向；此外，高校科研教學過程中也會時刻關注全球發(fā)展動態(tài)，了解學科發(fā)展全球前沿，從而滿足非學歷教育的行業(yè)國家發(fā)展知識需求。

3.能整合教育資源和培訓資源

高校能通過MBA或EMBA、培訓與在職研究生、

培訓與第二學歷相結合的教育培訓方式整合教育和培訓資源[3]，不但通過培訓能提升學員的素質，還能通過教育提高學員的學歷層次，可謂一舉兩得。

4.具備向高端培訓定位的資源

高校“天然”的教育培訓資源，包括學科、專業(yè)、師資力量、基礎設施等都決定了其與從事低端培訓的培訓機構相比，能夠充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，直接定位于高端培訓，從而獲取競爭優(yōu)勢。

（二）劣勢（W）

1.培訓教育理念認識不足

受傳統(tǒng)觀念的影響，我國高校目前普遍重視全日制學歷教育，而輕視培訓業(yè)余教育這種非學歷教育，認為其是可有可無的副業(yè)，只將其作為學校教育資源計劃外創(chuàng)收的途徑，使得高校成人教育學院的培訓業(yè)務處于較為尷尬的境地，甚至在認識上認為培訓業(yè)務是學歷教育資源的簡單移植，對待培訓和對待教育一樣，大大背離了終身教育觀的理念。

2.培訓師資隊伍結構和素質存在問題

在上述理念的支配下，不少高校不重視對培訓師資隊伍結構的優(yōu)化和素質的提高，培訓師資大量聘用離退休等臨時人員以降低培訓成本，大多數(shù)師資未接受過成人繼續(xù)教育培訓所需的系統(tǒng)專業(yè)的培訓，半路出家的培訓人員的知識層次、管理水平、實戰(zhàn)經驗都大大與培訓業(yè)務需求脫節(jié)，思維簡單僵化，不能根據行業(yè)和市場情況開拓創(chuàng)新，培訓業(yè)務停滯不前，缺乏創(chuàng)新。

3.培訓體制難以適應市場化運作

高校成人教育學院的培訓業(yè)務應該適應經濟社會發(fā)展需求，以滿足社會需求為目的，實現(xiàn)市場化運作，但由于高校對成人教育培訓認識不足，事前沒有科學嚴密的培訓業(yè)務市場論證和調查分析，事中未及時把握和跟蹤行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)和國際、國內市場需求，憑經驗找內容開班，缺乏培訓項目運作的可持續(xù)性，未形成培訓業(yè)務市場競爭的核心競爭力，特別是一些有壟斷資源和特殊地位的高校對待成人教育培訓往往“等米下鍋”，缺乏市場競爭意識和品牌意識，致使培訓體制僵化，短視行為普遍，追求短期利益而忽視長期規(guī)劃和品牌的建立與發(fā)展。

（三）機遇（O）

1.國家重視大力發(fā)展繼續(xù)教育

近年來，在倡導建設學習型社會的理念下，黨和政府將發(fā)展和壯大繼續(xù)教育提高到戰(zhàn)略的高度加以重視，黨的十七大報告提出：“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。”黨的十八大提出要：“深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。”高校成人教育是發(fā)展繼續(xù)教育和構建終身教育體系的主流，得到了國家的大力支持和重視。

2.培訓市場需求大幅增加

中國培訓業(yè)目前正進入快速發(fā)展時期，教育部《2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據顯示，2012年，全國接受各種非學歷高等教育的學生394.84萬人次，當年已結業(yè)778.53萬人次;接受各種非學歷中等教育的學生達4969.81萬人次，當年已結業(yè)5537.04萬人次。全國職業(yè)技術培訓機構12.38萬所，比上年減少0.58萬所;教職工50.66萬人;專任教師28.22萬人;全國共有民辦培訓機構20155所，860.64萬人次接受了培訓[4]。可以說，目前由于知識更新加快、再就業(yè)培訓和轉崗培訓需求增大、企業(yè)管理培訓潛在需求巨大和高級技工人才供不應求等，這些需求都需要成人教育培訓業(yè)務加以滿足，可謂市場需求巨大。

（四）挑戰(zhàn)（T）

1.成人培訓競爭激烈

教育部《2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據顯示，2012年，全國有職業(yè)技術培訓機構12.38萬所，民辦培訓機構20155所。據北京民科院行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據顯示，截至2013年5月31日，中國教育培訓機構總量為14.11萬家，其中包括職業(yè)技能培訓機構和各種非學歷短期培訓機構，如中小學課外輔導機構等[5]。許多企業(yè)還成立了專業(yè)培訓中心，負責本企業(yè)培訓工作，給高校成人教育培訓業(yè)務帶來巨大挑戰(zhàn)。

2.民辦培訓機構機制靈活

目前，我國培訓市場的民辦培訓機構主要有新東方、學大教育、好未來、正保遠程教育、弘成教育等，作為我國乃至全球最大的教育培訓上市公司新東方，在2013年的集團收入超過10億美元，已形成了全國乃至全球性連鎖品牌，這些民辦培訓機構適應市場需求，在制定發(fā)展戰(zhàn)略的同時，調整培訓業(yè)務結構并能逐步找到新的培訓利潤增長點，對培訓市場形成階段性壟斷，這也是高校成人教育培訓業(yè)務不得不面對的競爭。

3.境外培訓機構加快步伐

高校成人教育培訓業(yè)務需要面對的競爭機構還有境外培訓機構，這些國外公司采用加盟授權和特許連鎖經營模式，在我國的培訓市場占據很強的市場競爭力，如IT培訓的APTECH計算機教育業(yè)務遍及我國24個省市80多個城市，累計培訓學員超過30萬人。這些境外培訓機構加快步伐進入，加劇了我國培訓市場的競爭程度，高校成人教育學院培訓不可避免地要面對這些競爭。

三、高校成人教育培訓業(yè)務發(fā)展的戰(zhàn)略定位

（一）戰(zhàn)略選擇分析

高校成人教育培訓業(yè)務發(fā)展面臨的戰(zhàn)略選擇，如下表所示。

（二）戰(zhàn)略制定

1.總體發(fā)展戰(zhàn)略

針對以上分析，聯(lián)系到高校成人教育學院的具體情況，本人認為，當前在國家大力發(fā)展繼續(xù)教育和培訓市場需求規(guī)模不斷擴大的大環(huán)境和大情況下，應積極開拓并逐步穩(wěn)定非學歷的教育培訓市場，特別要發(fā)

揮高校的學科、專業(yè)和資源優(yōu)勢，并積極應對面臨的民辦培訓機構和境外培訓機構的市場競爭挑戰(zhàn)，培養(yǎng)發(fā)展針對失業(yè)或待就業(yè)人員的實用技術培訓、職業(yè)技能和崗位資格培訓等，特別要注重開拓對特殊技能崗位要求的企業(yè)在職培訓。為此，高校成人教育培訓業(yè)務未來的發(fā)展戰(zhàn)略應該采取扭轉型戰(zhàn)略，由主打學歷教育轉向主打繼續(xù)教育培訓，積極參與培訓市場競爭，建立品牌意識和競爭意識，重視繼續(xù)教育培訓工作，力爭實現(xiàn)高校成人教育培訓業(yè)務的跨越轉型，從而實現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標。

高校成人教育培訓業(yè)務戰(zhàn)略選擇矩陣

2.具體發(fā)展戰(zhàn)略

可以采取的具體發(fā)展戰(zhàn)略主要有：

（1）市場定位戰(zhàn)略

要了解自身學科優(yōu)勢和市場信息，選擇最適宜自身特性和發(fā)展空間的市場定位，建議向高端市場定位邁進，以避免低端市場的競爭并培養(yǎng)自己的核心競爭力。例如，開展資格認證培訓、農民工培訓，既要突出高校成教培訓自身特色，又要提高培訓對象技能。要以開放和與時俱進的創(chuàng)新精神調整高校成教培訓目標，為培訓業(yè)務發(fā)展提供持續(xù)的物質支撐，實行市場化運作。

（2）特色品牌戰(zhàn)略

一要積極樹立品牌形象，依靠優(yōu)質的教育培訓服務，提高高校成教培訓地位和知名度，為高校成教培訓提供一個良好的社會外部發(fā)展環(huán)境；二要形成培訓品牌精品項目，在充分理解和把握成人教育培訓理念和規(guī)律的基礎上，開設特殊品牌專業(yè)，注重品牌專業(yè)的長期性和戰(zhàn)略性，同時通過規(guī)劃和靈活的教學方式保障品牌教學質量，調整品牌教學結構，根據實踐和培訓對象需求不斷加以調整和完善，以“摸著石頭過河”的“心態(tài)”漸樹品牌專業(yè)；三要整合課程資源，積極利用多媒體資源和高校精品課程資源，保障高校成教培訓教學特色，整合學校資源和培訓對象需求，建立一動態(tài)循環(huán)的教育培訓質量保障體系；四要打造一支高素質、高專業(yè)水準的師資隊伍，從結構上優(yōu)化師資隊伍，積極吸納引進專業(yè)培訓人才和高素質的教師加入高校成教培訓師資隊伍，提高師資隊伍素質。此外，要通過品牌公關、品牌宣傳等手段，不斷提高成教品牌水平和培訓對象品牌忠誠度。

（3）國際合作戰(zhàn)略

高校成教應解放思想，吸收借鑒國外培訓機構先進的培訓理念和培訓體制，特別是研究國外培訓品牌依賴的先進的課程體系、培訓理念、師資隊伍結構、管理模式和認證體系等，用項目管理思想和理論管理高校成教非學歷教育培訓項目，積極構建“地方性、應用型和國際化”的高校成教學院培訓中心；要注重與國際組織的合作辦學和合作交流，增加師資隊伍培訓交流，提高師資隊伍建設，以獲得高端的國際視野，積極應對競爭。

四、高校成人教育培訓業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略的配套措施

（一）完善相關法律法規(guī)

高校成教培訓一般遵循自覺自愿原則，在我國應借鑒國外經驗，積極制定行業(yè)部門基本規(guī)則和標準，如美國的《成人教育法案》全面系統(tǒng)地規(guī)定了美國成人教育的目標、任務、內容、師資培訓和管理體制等[6]，我國目前還未建立一部專門的《成人教育法》對成人教育和繼續(xù)教育培訓等的規(guī)則、經費投入、辦學機制、管理等進行詳細說明，以保障高校成人非學歷教育的健康有序發(fā)展。此外，地方政府也應該根據本地區(qū)情況，因地制宜，制定高校成人非學歷教育的具體規(guī)范和條例，切實保障本地區(qū)高校成教學院培訓業(yè)務的有力開展。

（二）提高軟硬件投入

理論上，可借鑒發(fā)達國家經驗，采取多渠道經費籌措的途徑，由政府、社會團體和接受培訓者多方籌資、共同承擔，以保障維持高校成教學院培訓業(yè)務正常運轉的經費。從軟件的師資隊伍配備、課程開發(fā)設置、專家引進到硬件的實驗設備、教學環(huán)境和學習資料等方面不斷滿足學員要求，特別是要注重現(xiàn)代衛(wèi)星傳播技術和多媒體網絡技術在高校成教學院培訓業(yè)務的大量應用，保障培訓質量。

[1]宋永剛.成人高等教育概論[M].北京：中國社會科學出版社，2002：5.

[2]肖玉梅.現(xiàn)代成人教育管理學[M].北京：中國人民大學出版社，2006：79.

[3]吳曉芹.新形勢下高校非學歷繼續(xù)教育培訓發(fā)展芻議[J].探索與實踐，2011（4）：113-116.

[4]劉曉玲.論成人高等教育由學歷教育向職業(yè)技術教育的轉變[J].職業(yè)技術教育，2012（4）：76-79.

[5]朱海雅.高校成人教育學院在農民工教育中的SWOT分析[J].成人教育，2012（27）：41-43.

[6]林梅影.普通高校非學歷教育發(fā)展途徑探析[J].繼續(xù)教育研究，2013（11）：21-22.

【責任編輯 趙 穎】

G648

A

1674-5450（2014）06-0125-03

2014-04-05

趙啟波，男（滿族），遼寧本溪人，沈陽師范大學助理研究員，教育管理碩士。