淺析裝備管理機制和戰勤保障機制的建立

袁英峰

一、裝備規劃評估機制的建立

（一）裝備編制規劃必須與轄區經濟社會發展和環境特點相適應

消防部隊主要是為當地經濟社會發展保駕護航的。因此，裝備規劃建設必須與轄區經濟社會發展和環境特點相適應，堅持因地制宜，既注重裝備數量的積累，更注重裝備結構和質量的改善和提高。必須根據整個城市或地區的消防保衛形勢和特點，對轄區進行戰區劃分，按戰區布局編制規劃，然后再根據戰區規劃制定各行政區（支、大隊）的購置計劃。

（二）裝備編制規劃要進行專家論證，避免重復建設

有些地區雖然投入了大量資金用于購置消防裝備，但盲目購置的一些高技術裝備，常導致裝備結構極不合理。因此，要組織專家進行大量的調查研究，聽取基層中隊官兵的意見，征求駐地政府保衛部門的建議，避免重復建設。

（三）裝備編制規劃要盡量保證各類裝備的系列化供應

所謂裝備的系列化供應，是指在充分調查研究的基礎上，在保證質量和合理價格的前提下，同一類裝備盡可能選配同一個品牌優質的和成熟的產品，以便于廣大官兵根據以往經驗和習慣在最短時間內熟練駕馭新裝備，形成戰斗力。

二、質量監督管理機制的建立

（一）成立消防裝備專家評估庫

專家評估庫的主要任務是，根據裝備建設規劃，負責在全國范圍內、在眾多消防品牌內，選擇質量優良、技術先進、價格合理、售后服務周到的消防產品，組成本省的消防產品采購庫。全省消防部隊只能采購消防產品采購庫里的品牌，消防裝備專家評估庫對消防產品采購庫負全責。

（二）成立消防產品采購庫

設立消防產品采購庫，可以減少各支隊重復挑選論證消防產品的麻煩，既能保證消防車輛裝備的質量和價格，又能促進全省各支隊裝備器材結構、類型、操作的一致性，有利于全省跨區域滅火救援和戰勤保障。

（三）重視裝備建設與管理的人才隊伍建設

裝備建設事關部隊建設大局。裝備管理事關滅火救援戰斗成敗。因此，必須培養造就一支精通業務、善于鉆研、懂得管理、廉潔自律的人才隊伍方能勝任。

三、裝備維修保障機制的建立

（一）建立可靠的售后服務和技術保障體系

簽訂車輛器材采購合同時，必須明確廠家售后服務的范圍、時間及方式，明確廠家定期巡檢、定期培訓、定期回訪制度。一旦車輛器材出現問題，確保第一時間得到維修，不影響執勤備戰。

（二）嘗試建設消防裝備維修的網絡系統

以總隊為單位，開通消防裝備維修網站，組織專家隊伍開展網上維修技術指導，在線診斷車輛裝備病因，實時解決疑難雜癥，形成資源共享，提高對消防裝備的管理水平。

（三）建設一支高素質的專業維修人才隊伍

以支隊為單位，依托戰勤保障大隊，組建專業的裝備維修保障分隊，邀請地方專家專業培訓，打造過硬的專業維修隊伍，負責定期巡檢維修各中隊車輛裝備。

四、以科學發展觀為指導，積極構建戰勤保障新體系

（一）轉變觀念，牢固樹立“保障力就是戰斗力”的思想

當前，我國經濟社會高速發展，發生特大火災、特大交通事故、大型搶險救援、大規模群體事件等的幾率增大。面對日益嚴重的災害事故，單靠公安消防部隊現有的警力和常規、普通的器材裝備，難以滿足新形勢下應急救援的需要，因此，建立現代、高效、快速的應急救援機制及與之相適應的現代戰勤保障機制已迫在眉睫。

（二）依托政府領導，實現部門聯動，實現大保障

消防戰勤保障必須納入政府應急保障范圍之內，要請求政府從政策上、經費上給予支持，保證戰勤保障大隊的正常運轉。同時，要在政府的統一領導和協調下，組織公安、城建，安監、衛生、市政、供水、供電和供氣等政府職能部門，定期召開聯席會，組織演練，將消防戰勤保障納入到政府應急救援體系中，確保實現社會化戰勤大保障。

（三）依托社會資源，實現社會化保障

要掌握社會相關信息，將本地區、周邊地區和全省范圍內的社會救援力量、社會應急救援體系等相關信息建立數據庫，與大型食品超市、帳篷商店、消防器材經銷商等簽訂代供保障協議，建立社會聯勤保障網絡，實現資源共享。當作戰需要時，通過啟動社會保障預案，調集相關聯動單位的裝備、機械、物資等，為作戰提供保障。

（四）改革傳統保障模式，發揮最大效益

消防戰勤保障體系建設，要改革傳統的保障模式，把移動性保障、集中性保障和主動性保障作為建設的重點，堅持“應急突發事故發生到哪里，保障就跟到哪里”的方針，重點突出戰勤保障的靈活機動性，打破轄區、地域界線，在保障預案、戰斗編程、操法訓練、指揮調度、備勤值班上下功夫，使日常性保障向作戰現場保障延伸，逐步形成專業化、反應靈敏、運轉協調的保障機制，為打贏現代條件下應急處突戰斗提供有力的保障。endprint