防止計量外勤人員工作觸電的思考

戴嘉昶

（國網蘇州供電公司，江蘇 蘇州 215004）

0 引言

計量外勤人員經常到電力公司變電站和用戶變(配)電站工作。到電力公司變電站工作，都要填用工作票，并且要得到變電運維人員的許可，發生人身事故的幾率很小；到用戶變(配)電站工作，則隨意性大，在工作現場可能接近高壓設備帶電部分，如有不慎，將會發生人身觸電事故。

1 案例介紹

國家電網公司系統內自2010年8月至2013年3月，共有3起計量外勤人員在用戶變(配)電站發生的人身觸電死亡事故。

案例1:2013-03-07，某電業局營銷部業擴項目經理陳某持派工單，組織計量班黃某某、用電檢查班錢某某、采集運維班朱某某，到某機電設備有限公司的10 kV業擴工程現場進行驗收。朱某某在進線開關柜柜后用相機拍攝進線柜線路10 kV電壓互感器銘牌時發生觸電，經現場心肺復蘇搶救無效死亡。

案例2:2010-08-16，某供電局計量中心員工張某某1人到某建設開發公司某工地進行計量前期勘察工作。該用戶工程屬基建增容用電工程，原裝容量為800 kVA，此次申請增容1 000 kVA, 總容量為1 800 kVA。張某某到達現場后，工地電工閻某某帶領張某某來到新增容的1 000 kVA高壓計量柜前，由閻某某打開高壓計量柜門，在張某某站在柜前俯身察看計量柜柜內設備的過程中，高壓計量柜最外側10 kVA相母線對其頭部放電，致其觸電死亡。

案例3:2010-09-26，某供電公司客服中心安排客戶專責呂某某組織計量中心、生技部及施工單位人員，對用戶新裝的800 kVA箱式變壓器進行驗收。呂某某帶領計量中心吳某、李某、生技部熊某某和施工單位李某某共5人到達現場后，呂某某正在用電話和客戶負責人聯系，請他到現場協助驗收事宜時，李某獨自1人到箱式變壓器高壓計量柜處，沒有查驗箱式變壓器是否帶電，強行打開具有帶電閉鎖功能的高壓計量柜門，進行高壓計量裝置檢查時，觸及帶電的計量裝置10 kV C相樁頭致死。

2 事故暴露出的問題

2.1 3起事故的共同點

(1) 都是計量外勤人員發生的人身事故。

(2) 都是發生在新裝、增容的用戶處，且這些新裝或增容設備都沒有正式運行。

(3) 都是發生在高壓計量裝置檢查時，都是因為計量外勤人員觸及高壓設備帶電部分或與高壓設備帶電部分距離不夠而發生的觸電事故，且都是人身死亡事故。

(4) 高壓設備、高壓計量裝置都沒有“防止誤入帶電間隔”的閉鎖裝置，或閉鎖裝置不完善、不可靠。

2.2 發生事故的違章情況

(1) GB 26860—2011《電力安全工作規程(發電廠和變電站電氣部分)》（以下簡稱GB 26860《安規》）中明確規定：“運用中的電氣設備是指全部帶有電壓、一部分帶有電壓或一經操作即帶有電壓的電氣設備。”上述這些設備雖然沒有正式啟用，但屬于“一經操作即帶有電壓的電氣設備”，為“運用中的電氣設備”。到這些高壓設備上工作，應填用第一種工作票，且至少2人一起工作。案例1為“陳某某持派工單，組織他人”進行驗收工作；案例2為“張某某1人”到工地進行計量前期勘察工作；案例3為“李某獨自1人”到箱式變壓器高壓計量柜處進行高壓計量裝置檢查。雖然這些高壓設備沒有正式啟用，但由于某些原因這些高壓設備都帶電，而計量外勤人員對這些情況并不了解，以為還沒啟用，設備就不會有電。這些工作均沒有填用工作票，均為觸及高壓設備帶電部分或與高壓設備帶電部分距離不夠而發生的觸電事故。

(2) GB 26860《安規》中明確規定：“高壓電氣設備都應安裝防誤操作閉鎖裝置。”對防誤操作閉鎖裝置的最基本要求是完善、可靠，其功能之一是“防止誤入帶電間隔”。案例1的進線柜和案例2的高壓計量柜都沒有“防止誤入帶電間隔”的閉鎖裝置；案例3的高壓計量柜的“防止誤入帶電間隔”功能不完善、不可靠，可以被人強行打開。如果進線柜、高壓計量柜都有“防止誤入帶電間隔”的閉鎖裝置，就不能打開帶電的高壓柜柜門，那么計量外勤人員也不會因觸及高壓設備帶電部分或與高壓設備帶電部分距離不夠而觸電。

(3) DL408—91《電業安全工作規程(發電廠和變電所電氣部分)》中明確規定：“在高壓設備上工作，應至少由2人進行，并完成保證安全的組織措施和技術措施。” 至少由2人進行,目的是工作時有人提醒工作人員不得靠近高壓設備的帶電部分或與帶電部分保持足夠的安全距離。同時為了保障工作人員的人身安全，在高壓設備上工作應完成工作票制度，工作許可制度，工作監護制度，工作間斷、轉移和終結制度等保證安全的組織措施和停電、驗電、接地、懸掛標示牌和裝設遮欄、圍欄等技術措施。這3起事故都是沒有執行保證安全的組織措施和技術措施所致。如果填用了第一種工作票，工作中執行監護，工作前對高壓設備實行“停電、驗電、接地”，也就不會發生人員觸電事故。正是這一系列的違章導致了計量外勤人員觸電死亡事故，如其中各個環節能得到控制，就不會發生觸電事故。計量外勤人員對《電力(業)安全工作規程》學習不夠，理解不透，平時或多或少發生一些違章，只是沒有造成嚴重后果，因此一直未給予重視。

在2010年的8月、9月相繼發生了計量外勤人員觸電死亡事故后，各單位都學習了事故通報；但沒有從事故中認真吸取教訓。還存在計量外勤人員工作沒有使用工作票和到高供、高計用戶新裝計量裝置工作填用第二種工作票的狀況，以致再次發生類似案例1的事故。

3 防止觸電的建議

3.1 對高壓電氣設備裝置的要求

GB 26860《安規》中已規定：“高壓電氣設備應具有防止誤操作閉鎖功能”，但目前有些高壓電氣設備只具備防止誤操作閉鎖的部分功能，如防止帶負荷拉隔離開關，防止帶電合接地刀閘等；有些高壓電氣設備防止誤操作閉鎖的功能不夠完善，如有的高壓開關柜沒有防止進線側帶電合接地刀閘的功能。所以要求用戶的進線柜和高壓計量柜應具備“防止誤入帶電間隔”功能，且要求功能完善、可靠。

3.2 對計量工作的要求

(1) 工作票的填寫。到運行中的電氣設備上工作，要視具體工作決定填寫何種工作票。高供高計用戶工作、高供低計用戶工作需要對高壓設備停電或做安全措施的，填用第一種工作票；高供低計用戶工作不需對高壓設備停電或做安全措施的、低供低計用戶工作，填用第二種工作票。

(2) 工作票的要求。工作票簽發人應對“工作票上所填安全措施是否正確完備”負責，用戶變(配)電站的高供高計、高供低計新裝表工作應由工作票簽發人組織現場勘察。工作負責人應參加現場勘察，查看用戶變(配)電站的電源情況、變(配)電站的設備是否帶電、需要停電的范圍、有無保留的帶電設備、現場的條件、環境及危險點等。由現場勘察人員填寫現場勘察記錄并送交工作票簽發人和工作負責人，作為填寫、簽發工作票的依據。

第一種工作票的安全措施中“應拉斷路器(開關)、隔離開關(刀閘)”，應按照用戶變(配)電站的設備和電源情況，填寫所有應拉開的斷路器(開關)、隔離開關、跌落式熔斷器，沒有啟用的用戶應檢查各電源側的斷路器、隔離開關、跌落式熔斷器是否處于斷開狀態。對于可能送電的各方面都應驗電、裝設接地線，人員應在接地線保護范圍內工作。電源側的斷路器應斷開控制電源，隔離開關操作把手應鎖住，確保不會誤送電。在一經合閘即可送電的斷路器或隔離開關的操作處及熔斷器操作處，應懸掛“禁止合閘，有人工作！”標示牌。

第二種工作票的安全措施中，如是更換電能表的工作，應有防止電流互感器二次側開路、電壓互感器二次側短路和防止相間短路、相對地短路、電弧灼傷的措施。電源側不停電更換電能表時，直接接入的電能表應將出線負荷斷開；經電流互感器接入的電能表應將電流互感器二次側短路。低壓帶電工作，應采取絕緣隔離措施防止相間短路和單相接地短路。低壓帶電工作使用的工具應有絕緣柄，其外裸露的導電部位應采取絕緣包裹措施；禁止使用銼刀、金屬尺和帶有金屬物的毛刷、毛撣等工具。

工作票簽發人應對“所派工作負責人和工作班成員是否適當和充足”負責，關鍵是要選好工作負責人，因為工作負責人要確保安全和高質量地完成任務。

(3) 工作負責人職責。工作負責人應提前知曉工作票的內容，“負責檢查所列安全措施是否正確完備”，并做好工作準備。到達現場后“負責檢查安全措施是否符合現場實際情況”，必要時應予以補充。許可工作前，工作負責人應認真檢查用戶變(配)電站運行人員所做的安全措施是否符合要求。在工作許可時，工作負責人應逐項進行核對，重點是各電源側的斷路器、隔離開關、跌落式熔斷器是否已全部拉開，可能送電的各方面是否都已裝設了接地線。只有這些安全措施完全正確，才能辦理工作許可手續。工作期間，工作負責人應始終在工作現場，督促、監護工作人員遵守《安規》。只有在確保其他人員不致誤碰有電部分的情況下，工作負責人方能參加工作。高供高計、高供低計工作計量外勤人員只能在計量柜內及附近工作，不得單獨進入或滯留在其他高壓設備區內。

(4) 工作人員職責。每個工作人員都應服從工作負責人的指揮，嚴格遵守《安規》和勞動紀律，正確使用安全工器具和勞動防護用品，做到“四不傷害”，確保工作中不發生人身和人員責任事故。

安全無小事，只要計量外勤人員能自覺遵守上述要求，無論到系統內的變電站，還是到用戶變(配)電站，都嚴格執行《安規》，就能達到每項工作、每天工作的安全。

1 GB 26860-2011電力安全工作規程(發電廠和變電站電氣部分)[S].

2 DL408-91電業安全工作規程(發電廠和變電所電氣部分)[S].